把握新機遇 展現新作為 實現新發展

鳥成云

貫徹落實黨的十九大精神和省委省政府要求，海東將進一步找準坐標、明確方向、做好工作，持續深入推進海東經濟社會和黨的建設全面發展，早日實現在蘭西城市群節點崛起。

大力實施城市崛起戰略

加快融入蘭西城市群發展大格局，依托區位優勢，引導人口、要素向蘭西交通沿線城鎮聚集，托起蘭西城市群發展主軸。大力推進規劃設計提升工程。編制完善城市規劃的各類配套規劃、子規劃，按照與現代化城市相適應的目標，著力提升城市規劃、設計、建設標準和水平。繼續大力推進樂都、平安核心區建設，有序拓展和優化城市空間。加快老城區環境風貌提升改造，加強對城市空間、功能、地域特色風貌等方面的規劃和管控。大力推進基礎設施補板工程。按照綜合交通樞紐建設要求，抓好基礎設施建設、產業布局、民生改善、生態建設等重點工作，推進產城融合、產城一體。強化醫療衛生、文化體育、停車場、便民市場等設施配套，加快“五館一中心”項目建設，完善區域功能布局，不斷提升城市品質能級。著力推進城市生態宜居工程。持續做足做活水文章，引水進城入園，加快推進湟水河河道綜合治理，適量建設人工濕地公園、親水景觀、濱水空間，著力打造“山水城市”。持續推進“綠屏障、綠河谷、綠城區”建設，構建林帶繞城、綠色穿境的城市生態綠色大格局，大力提升城市綠色生態，著力打造“森林城市”。推進城市建設與民族民俗文化、古驛站文化、酒文化等特色文化有機融合，持續加快重點旅游景區的開發建設，著力打造“人文城市”。著力推進產城融合工程。圍繞“產”，持續推進工業經濟轉型升級，現代服務業提速發展，現代農業更重質效，通過強化創新驅動、促進集約發展，推動全市產業層次和產業布局向中高端、集聚化方向邁進；圍繞“人”，持續推進民生工程建設，著力提升城鄉基本公共服務均等化水平，大力推進“以產興城、以城促產、宜居宜業、融合發展”。

大力實施鄉村振興戰略

切實貫徹落實鄉村振興戰略部署，扎實推動“三農”發展，實現農業農村現代化。持續推進現代農業提效工程。堅持農業基礎地位不動搖，各農業園區廣泛吸納各類經營主體參與園區建設，突出產業化、特色化、高端化的發展定位，推動形成一二三產互動型、融合型發展模式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。繼續推進農業與生態體驗、健康養生、文化創意、觀光旅游融合發展。大力推進鄉村旅游業提升工程。持續深入推進鄉村旅游業發展，實施“鄉村旅游業發展三年行動計劃”，盡快推出一批鄉村旅游項目，打造成為鄉村振興發展的百年工程、百年項目，成為鄉村振興戰略的重要支撐。著手編制全域旅游發展規劃、重點景區開發建設規劃，推動形成旅游環線，開辟全域旅游發展新路徑，切實將旅游業培育成為海東的支柱產業。大力推進生態家園美化工程。切實推進美麗鄉村建設，抓好村莊硬化、綠化、亮化、凈化和美化，打造一批有歷史記憶、地域特色、文化傳承、田園風光的美麗鄉村。著力推動特色小鎮建設，圍繞特色產業、基礎設施、文化傳承、生態保護，加快群科、官亭、丹麻、三合、扎巴、街子等美麗城鎮建設，實施鳳山新城、循化水鎮、群科拉面特色小鎮建設，確保做一個、成一個、精一個，形成示范帶動、輻射引領作用。著力實施好全省“廁所革命”新三年行動方案，在全市開展“城鄉環境大整治百日行動”，著力改善農村面貌，努力形成山清水秀、村美人富的新景象。持續深入推進脫貧攻堅工程。緊盯最困難的地方，瞄準最困難的人群，扭住最需要解決的問題，補齊教育、醫療、住房和產業發展等方面的短板，推動脫貧攻堅向深度貧困地區聚焦，向深層次發力。整合用好扶貧協作和對口支援等各類資源，著力推動縣（區）間的精準對接，抓緊時間對接好對口幫扶城市鄉鎮、行政村之間的結對幫扶，打造扶貧協作和對口支援的范例。加快完善農產品產銷對接體系建設，實施“農產品商貿流通體系構建三年行動計劃”，健全完善農產品生產、銷售、流通、宣傳、推介的硬措施和軟環境，培育形成農產品新供給、農村發展新動力。

大力實施現代化經濟體系構建戰略

持續深化供給側結構性改革，加快轉方式調結構，著力培育經濟增長新的動能，積極構建較為完善的現代化經濟體系。著力推進新興產業培育工程。深入實施創新驅動戰略，堅定不移走低碳、綠色、循環的新型工業化路子，精心培育新能源、新材料、裝備制造和輕工類產業，接續形成新的產能。深化與北京中關村、無錫市等的合作，加快建設連接中亞等市場的新興平臺，努力促進外向型經濟發展。加速提升第三產業發展層級，依托三甲醫院和健康養老城建設，加快推進健康養老“雙萬工程”，著力推進節能環保、信息、電子商務、商貿物流、空港經濟等新興產業發展，積極培育經濟發展的新增長點。全力實施“筑巢引鳳”工程。聚焦重點企業、重點產業、重點部位，著力招引一批關聯性強、產業鏈長、附加值高的大項目、好項目。全力招引帶動能力強、投資強度大、環保能達標、稅收貢獻大、吸納就業多的大項目、好項目。突出全員招商、以商招商、平臺招商，引進更多優質項目，實現“引進一個、發展一批、帶動一片”的磁場效應。全面推進縣域經濟強基工程。立足各縣區自身實際，充分發揮優勢，突出各自特色，找準支柱產業，推動優勢產業集群發展，不斷提高產業發展層次和水平。堅持以城鎮化為載體，大力推進特色小鎮、重點集鎮和村（社區）聯動發展，有效轉移農村勞動力，聚集生產要素，促進城鄉一體化發展，提升縣域經濟發展水平。加快推進工業園區提檔升級工程。依托技術改造、裝備升級、戰略合作、資本重組等有效形式，優化工業結構，促進產業鏈延伸和工業信息化。堅定不移加快綠色園區、特色園區、創新園區、開放園區建設，努力把工業園區建設成為改革創新的窗口、城市建設的亮點、經濟社會發展的新增長極。

大力實施黨建提升戰略

認真履行管黨治黨政治責任，堅定不移地推進全面從嚴治黨，為海東轉型發展提供堅強有力的保障。全面推進從嚴管黨治黨工程。把政治建設擺在黨的建設首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。持之以恒正風肅紀，認真執行中央八項規定實施細則，強化監督執紀問責。深入推進反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。完善干部考核評價機制，健全完善激勵機制和容錯糾錯機制。全力推進本領能力提升工程。持續強化黨員領導干部本領能力提升。堅持理論聯系實際，堅持學用一致，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，在統一思想、凝聚力量上取得實效，在落實部署、見諸行動上取得實效。對一些只說不做、推諉扯皮、執行不力甚至和決策部署要求對著干的領導干部，嚴肅處理，絕不姑息。著力實施人才引進培育工程。繼續加強與北京中關村、中浦院、無錫市、高等院所的交流合作，構建人才“走出去、引進來”多種模式，引進一批“高精尖缺”核心技術人才，著力打造“人才黃金谷地”。堅持樹立正確的用人導向，營造良好的用人環境，真正把那些政治強、作風硬、敢擔當、善作為、自身正的干部精心培養、合理使用起來。大力推進基層基礎建設工程。全面加強黨的建設“整鄉推進、整縣（區）提升”工作，推動基層黨建全面進步、全面過硬。村級換屆工作完成后，重點抓好村級組織工作創新和基本能力提升，提高服務群眾、化解社會矛盾、依法管理基層事務的能力。著力發展壯大村級集體經濟，培育形成一批發展強、黨建強的“雙強村”。

（作者系海東市委書記、市長）