綠色發展新崛起

聶文虎

冬季的祁連草原陽光艷麗而溫暖！

“黨的十九大給草原人家帶來了喜訊！”

在祁連縣野牛溝鄉達玉生態畜牧業專業合作社理事長文昌太家的草場上，穿行在山巒陽面山坡上的牛羊就好似行走在云端，悠悠然，遠處不時傳來野馬雞“咕咕咕咕”的鳴叫聲。對于文昌太一家來說，2017年好事不少。達玉合作社組織化、規范化、集約化經營運行一年來，社員的內生動力得到了解放，各項建設與發展取得了喜人成績，群眾收入增加了，生活水平提高了，草原人家的日子越來越好了。

“以前，靠自己家的草山養牛養羊，夏天挖點冬蟲夏草，養家糊口能過得去，就是供娃娃念書，家里零七碎八的支出，一年下來需要兩三萬塊甚至更多，家里還有老人，日子過得緊緊巴巴……2010年11月，我們成立了達玉生態畜牧業專業合作社，那時社員對集約化經營認識不夠，對合作社生產資料入股等關鍵性環節心存疑慮，合作社發展根本沒有起色。2015年8月，我們達玉村對合作社進行股份制改造，當年12月，達玉生態畜牧業專業合作社順利完成股份制改造后重新正式啟動，入股社員33戶131人，帶動精準扶貧5戶21人。這次改造，我們一共整合了草場面積6300公頃，整合牲畜5512頭只，入股總資產達959.86萬元，入股社員按照集約化方式進行生產和經營，草場進行劃區輪牧，再加上縣農業銀行對有機牛羊飼養和優良種畜串換及牲畜補飼工作300萬元的金融扶貧資金，我們的日子就更好了。”文昌太的喜悅之情溢于言表。曾經“一頂帳篷，一桿槍，一匹駿馬走四方”的游牧群落，如今在高原生態畜牧業試驗區建設中打了翻身仗。

達玉生態畜牧業合作社的運營成功，徹底改變了以往的傳統生產經營模式，牧民收入的多元化，讓黑河河畔的草原人家真正實現了生態、生產、生活的協調發展。不僅增加了收入，也讓廣大牧民群眾對生態保護有了更加清晰明確的認識。

發展綠色產業助推縣域經濟

近年來，祁連縣借助全國草地生態畜牧業試驗區建設契機，著力推進合作社規范化建設，完成了6家生態畜牧業合作社規范化建設。六家專業合作社有計劃、按區域、大規模集中調整畜群畜種結構，實施農牧業“種子工程”、基礎設施配套、建立牛羊育肥基地、圍欄建設、飼草料種植、退化牧場草籽種植、鼠害滅治、畜疫防治體系建設等管護措施，建立健全農牧業生產中的基礎性、經營性和服務性體系建設，落實補獎機制政策，部分退化嚴重的天然草場得以休養生息，草場毒雜草明顯減少，植被覆蓋率明顯提高，草場生產性能、防病、防災能力大幅提高，促進了畜牧業生產經營方式的大轉變和牧民收入的多元化和特色產業規模化發展，實現了“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”，生態環境保護和經濟發展的雙贏。全縣鞏固草原禁牧面積511.36萬公頃，草畜平衡面積1040.69萬公頃，劃定基本草原保護面積1319萬公頃，草場劃區輪牧達到40%以上。在全州率先成立了縣畜牧業協會、有機畜牧業協會，已組建農牧民專業合作社165家，登記注冊家庭農牧場53家，規模化養殖場81家。

全縣已經形成以“草業先行”為特征的草地生態保護機制，實施草原生態補獎機制總面積1552.05萬公頃，（其中禁牧面積511.36萬公頃、草畜平衡面積1040.69萬公頃。）發放草原生態補獎資金8134.53萬元（其中禁牧補助5532.8萬元，草畜平衡獎勵2601.73萬元，），發放率為100%，受益農牧民5521戶22087人。建成多年生優質飼草料基地800000公頃，防治鼠害185.5萬公頃，蟲害55萬公頃。

堅持“立草為業、草業先行，農牧互補、草畜聯動”的發展思路，探索“飛草”模式，在甘肅張掖、民樂、門源等地，以“租賃、承包、訂單、聯營”的方式，實施“飛地牧草”戰略，開辟“飛地牧草”種植規模50000畝，達到了資源優勢互補、土地增效和兩地群眾共同增收、實現雙贏的目的。全面啟動實施祁連山生態保護與綜合治理工程，初步形成了“劃區輪牧、禁牧封育、農牧互補、借地增草、草畜聯動”的牧業格局。

立足生態保護增強可持續發展

自全國草地生態畜牧業試驗區重點縣建設啟動以來，祁連縣牢牢抓住這一契機，突出草原生態保護、草畜聯動、經營主體培育、集約化建設、多元化服務、產業化經營六項重點工作，強化重點扶持，對全縣成立的22家生態畜牧業專業合作社以生產要素整合質量為主要評估依據，從牛羊按群專群飼養、草場按類劃區輪牧，勞動力按技能重新分工，收益按股權進行分配，生產要素按市場進行配置等方面展開了建設質量評估工作，確立“誰先整合，誰先享受政策、誰先發展”的扶持模式，形成了以達玉合作社等為典型的6家試點合作社。通過先行先試，全面展開合作社股份制改進工作，有力促進了生態畜牧業專業合作社股份制改造工作在祁連山下開花結果，真正實現了為牧戶服務，達到社員創收致富的目標，徹底改變了合作社的“空殼”現象。

在達玉村，文昌太和他的合作社因地制宜，找準保護生態環境、發展生態產業、推進精準脫貧、保障改善民生的結合點，實現保護生態、改善民生、區域發展的多贏，增強可持續發展能力，充分發揮優勢，在加快推進生態畜牧業建設、保護好草原生態的同時實現牧民脫貧致富。

“習近平總書記在十九大報告中提到‘不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。我聽了之后特別感動。”文昌太激動地說，“黨的十九大提出的‘實施鄉村振興戰略和‘第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策就是我們牧民發展生產，走向富裕，實現全面小康的定心丸。感謝黨和政府的惠民富民政策！”

“想說的話兒千千萬，今兒只喧個十九大，英明決策中央定，幸福的花果百姓摘，社會主義的新時代，開啟發展的新航向，紅紅火火的光陰里，百姓的紅利享不完。”在熱鬧的鄉村文化廣場上，文化宣傳等部門組織的文藝表演隊，用歌聲和舞蹈贊美今天的幸福生活，歌唱黨的富民政策帶來的新變化。

臨別時，我們深深為文昌太依靠畜牧業合作社摘掉“窮帽”而歡喜，更為他透露出的那份自強精神而興奮。文昌太邀請我們明年春天再來看看他們的草原，他信心滿滿地說：“幸福日子不會從天降，好光景是干出來的！在今后的生產生活中，我們會鼓足勁頭加油干！”

（作者單位：祁連縣委宣傳部）