淺析林業產業化持續發展的理論與制度創新

余娜 李姝

摘 要 林業產業化發展是社會經濟發展的必然，只有對林業資源進行優化配置，進行科學產業化管理，在理論和制度上進行創新，才能適應市場經濟的發展。基于此，以林業產業化過程中出現的問題為基準，探討如何促進林業產業化持續發展及理論與制度創新。

關鍵詞 可持續發展；林業產業化；制度創新

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.058

林業產業化發展勢必是與可持續發展戰略分不開的，所以我國林業產業化發展要將可持續發展放在首位，并貫穿始終，以可持續發展的理念來指導林業發展。雖然在林業產業化的過程中會產生一些問題，也會造成林業資源，但是堅持以正確的理念指導林業發展，并不斷地探索適合我國林業產業化的理論和制度，最終使林業發展適應市場經濟的需求，以更好地造福人類。

1 我國林業產業化發展中存在的問題

1.1 林業產業化科技含量較低

我國林業產業化發展相對落后，并沒有跟隨時代保證林業產業化的科技含量，其中最為嚴重的是在產業化推進的過程中，技術裝備因為資金等方面的問題，嚴重落后，從而不僅降低了工作效率，浪費了時間，還增加了能耗，非常不利于技術的推進和產業規模的擴大。同時，管理模式并沒有與時代對接，也沒有引進先進的管理理念，更多的是粗放式，進一步導致不能順利培育和引進林業良種等一系列問題。所有問題歸結起來都是資金不到位，在淺層表明上看到的是節約資金，用可持續發展的目標來衡量的話，實則是消耗資金，并沒有以更好的效益來促進林業發展。這也會讓我國的林業在市場上缺乏競爭力，喪失大量產業化發展的機會。

1.2 林業產業化結構缺乏合理性

林業產業結構化也是非常重要的，在林業中，樹種的結構優化是最關鍵的問題，因為林業產業化起步相對較晚，中幼森林資源占大多數，缺少成熟森林資源。同時，樹種培育時間的不連貫性，也進一步導致缺乏成熟森林資源，獲得成熟森林資源是需要時間的，需要長久的林業理念支援，一次培育，終身受用的理念，是錯誤的。樹種的培育類型并不豐富，比較單一[1]。主要放在了傳統樹種的培育上，一些較難培育的樹種，闊葉樹種培育相對較少，已經不能滿足市場的需要，造成了一定的影響，所以這就是我國林業產業化產品結構不合理的現狀，只有看到這些客觀存在的現實問題，優化產品結構，注重培育新品種，才能滿足市場的需要，否則不利于產業化發展，缺乏抗風險能力，對其他產業發展也會產生十分不利的影響。

2 促進林業產業化可持續發展理論創新的途徑

可持續發展作為新時代經濟發展的指導思想，一直強調的是經濟發展、保護資源與保護生態環境協調一致，林業產業只有在這樣的思想指導之下，才能促進林業產業化的發展，還可以使林業資源更好地適應社會進步，也讓子孫后代享用充足的林業資源。促進林業產業可持續發展理論創新要做到以下幾個方面。

2.1 利用科技推進林業發展，貫穿科技興國發展戰略

2.1.1 利用科技推進林業發展

科技是促進林業產業化的根本，只有始終堅持用先進的科學技術對林業產業進行監督和管理，才能最終促進林業實現可持續發展。相關部門要培養一批具有高素質的科技人才，具有科學的產業理念，可以用科學的思維方式對林業發展進行規劃，并進行實時的分析和策劃，以科學的態度處理林業產業化過程中出現的問題，并及時制訂科學的解決方案，最終保證林業產業化可持續發展順利進行。

2.1.2 利用高新技術提升森林幼苗培育

林業發展自然離不開高新技術的輔助和支援，要想在可持續發展之中提升林業產業化的標準，就要保證林業幼苗的成長和培育，并以科技手段控制幼苗的培育時間，也可以用高新技術手段營造最利于森林成長的環境，應對氣候、自然環境等的變化。同時，用高新技術手段大量培育健康幼苗以及優良品種，以有利的環境和條件為優良樹種的成長提供先機，也可以研制出肥料、農藥，以保證樹種可以健康成長。所以以高新技術手段進行高效培育，是最有效的方式，對林業的產業化發展是不可或缺的。

2.2 不斷健全林業發展體制建設

林業產業的發展，自然離不開科技創新，只有把科技創新放在重要的位置上，進一步以科技創新的觀點完善管理體系。并在市場經濟體制下，以企業作為經濟發展的主體，充分發揮企業的作用，以全新的體制對企業進行管理，而企業以全新的體制模式加強林業開發，這些都在一定程度上健全了林業的發展體制[2]。林業資源具有較高的價值，要在林業資源開發過程中。大力發揮科技的力量，用科技指導林業，最終轉化為資金力量，促進各行業共同發展。同時，要對林業資源進行多層次開發和利用，提升林業資源的價值和利用率，為林業產業化發展提供更廣闊的發展空間。

2.3 優化林業結構

2.3.1 重點開展林業經濟結構優化工作

市場經濟的發展，需要在林業產業化發展過程中，進行充分的市場調研。并以市場為基礎，開發出適應市場需要的產品，也需要產品供應方根據原材料的具體情況，開發新的產品，以應對市場的變化，比如豐產林、優良的經濟林等。縮短原材料的生長周期，以高效、充足的供應為林業產品的二次加工提供保障。同時，可以拓展林業產品的加工空間，可以在深度和廣度上進行開發，以科學合理的優化方式，拓寬林業產品的開發渠道。也可以根據自身的實際情況，以絕對的優勢，拓寬林業產品的應用范圍，不斷延長產業鏈，并打造自己的品牌，最終才能保障林業產業在市場上立足。

2.3.2 采取農林結合的模式

我國的經濟發展模式一直是林業和農業協同發展，共同推進我國經濟的發展進步。在當今的市場經濟環境中，要充分采取農林結合的模式，在此經營模式下，豐富林業發展的多樣性，比如發展林藥、林果、林菜等多種形式的配合，自然會提升林業發展的經濟效益，會在產業結構的優化之中，增加相應工作人員的收益，提升幸福感，進一步提高社會效益，這些都離不開農林結合的模式。

3 促進林業產業可持續發展的制度創新

林業的發展離不開制度創新，只有在制度的護航之下，才能保證產業化更好地發展，這就需要國家相關部門和企事業單位，在制度制定過程中緊跟時代的步伐，用時代的理念保證制度的創新性。

3.1 從法律層面促進林業產業化可持續發展

法律法規的制定，是需要根據實際情況來制定的，林業產業化發展，就是要從尊重自然和生態的角度出發。在發展經濟效益的同時，兼顧生態效益，并將二者協調，最終符合可持續發展的理念，以此來促進林業產業化模式。

3.1.1 在法律規范之下，促進林業資源管理

法律是維護利益最有利的武器，用法律來控制一些不法行為，是十分有效的。比如，對一些亂砍亂伐現象進行打壓，對倒賣木材行為進行控制，并且完善森林種植制度和采伐制度[3]。在林木的成長階段，加強監督和管理，保證森林樹木順利成長。

3.1.2 以法律為基礎，保護林地資源

上升到國家層面來看，林地資源就不僅僅簡單地稱為一種自然資源，它本身有著深刻的意義，也可以說是一種戰略資源，因為這種資源體系的存在，可以在更廣泛的層面上影響國家的生態安全，只有生態的安全，才能保證社會的穩定和經濟的可持續發展。同時，林地資源資源的重要意義還在于是經濟優勢和政治優勢的結合體。基于林地資源如此重要，需要法律相關部門予以重視。要想創新林業產業化持續發展的制度，就要根據時代需求創新新的法律體系和框架，對林業資源進行法律上的維護和保障，并將林地管理制度確立為核心制度。此外，只有保證正常的林地面積，才能在林地產業化過程中更好對其進行開發和利用，也只有充分保護森林資源，才能不斷拓寬林業產業化發展的空間。所以保護林地醫院要以法律為基礎，嚴格控制違法行為，嚴厲打壓亂占林地、毀林開荒的行為[4]。對于林地資源要做到物盡其用。同時，林地的具體規劃和利用，要在制度的保障下進行，對林業資源開發單位進行監督和管理，以正確的開發途徑，促進林業資源轉化為經濟效益。

3.1.3 提高法律規范的執行力度

執法人員作為我國法律的執行載體，有責任保證我國法律的有效實施，并在法律的規范之下，推進林業產業化的可持續發展。所以相關工作人員要在日常工作中自覺提升自身的綜合素質，并研讀相關法律，以法律促進可持續發展，以法律推動林業一體化的進步。

3.2 實行分級管理制度，合理規劃林地

林業產業化發展，需要制度保障，還需要對制度進行細化，從而就需要加強林業產業的重點保護和全面保護相結合的模式，在結合之中促進我國林業產業模式的優化配置。同時，林業的發展規模巨大，種類繁多，不能一概而論，需要對產業進行劃分，合理定位，科學管理[5]。重點區域加強法律、資金、科技的支援，而非重點區域，要在制度上保證正常開展。所以分級管理是優化管理的重要手段，在法律的保障之下，提升林地的管理水平，是需要相關部門保證實施的。這也是另一種形式的制度創新，但是制度創新并不是一成不變的，需要以市場為導向，以時代為前進的方向，共同努力促進林業的可持續發展。

4 結語

林業的可持續發展是現代社會發展的必然，需要在理論和制度上進行創新，以此為林業的可持續發展規劃好方向。以科技手段促進林業資源的開發和利用，以法律手段保證林業資源的有效利用，以優化管理和企業主體的加入豐富林業資源的開發形式。只有以新的理念，開發林業資源，才能促進林業產業化的可持續發展。

參考文獻：

[1] 潘浩.關于加快林業產業建設的對策思考[J].農民致富之友，2018（8）：88.

[2] 石振國.林地制度創新及林業產業化探討[J].農技服務，2017，34（11）：72.

[3] 秦濤.中國林業金融支持體系研究[D].北京：北京林業大學，2009.

[4] 戴興安，胡曰利.論林地制度創新和林業產業化[J].林業資源管理，2004（6）：5-8.

[5] 耿玉德.林業產業化研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2002.

（責任編輯：劉昀）