中國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革探究

崔天臣

摘 要 伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進(jìn)步，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷提升，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行的各項改擴建工程項目也在不斷增加，這其中就產(chǎn)生了一些有關(guān)于征地補償?shù)姆峙鋯栴}。集體經(jīng)濟組織對于征地方面的補償費用以及最終資產(chǎn)的收益分配產(chǎn)生了一定分歧，從我國傳統(tǒng)的工作模式上對此階段的集體成員利益的實現(xiàn)和維護(hù)存在較大的不足，這對我國經(jīng)濟組織的發(fā)展和擴展起到了巨大阻礙作用，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織面臨著巨大的產(chǎn)權(quán)改革形勢。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體經(jīng)濟；組織產(chǎn)權(quán)；制度建設(shè)

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.052

最近幾年，我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展中受到了極大的打擊和阻礙，涉及最多的問題就是對于征地補償費用的分配問題，由于相互利益之間是聯(lián)系在一起的，因而如何更好地實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員的最大利益實現(xiàn)成為困擾當(dāng)前工作開展的問題之一。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式

1）股份合作制集體經(jīng)濟組織。一些城郊位置的村落中有著較高的經(jīng)濟發(fā)展條件和基礎(chǔ)，因此在集體所有制的建設(shè)前提條件下，將這些集體所有的各種資產(chǎn)進(jìn)行清查并放置在一起，再綜合性地進(jìn)行量化分配，形成股份，根據(jù)每位村民的實際情況分配相應(yīng)的份額，參與到最終的股權(quán)分紅活動中。

2）以資產(chǎn)為基礎(chǔ)建立的集體經(jīng)濟組織。這種是針對集體中的一些具備特定資產(chǎn)的組織而建立起來的，通過村鎮(zhèn)統(tǒng)一的負(fù)責(zé)和后期經(jīng)營，同一個位置的村落中擁有不同的經(jīng)濟組織，例如合作社或者是其他的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位等，這些組織中農(nóng)民參與較少，因而一些收益最終與經(jīng)營者的意愿關(guān)系較多。

3）傳統(tǒng)集體經(jīng)濟組織。很多村莊處于不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟位置中，沒有需要進(jìn)行征地拆遷補償利益問題，因此還是采用的傳統(tǒng)組織形式。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)狀

改革開放之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展模式向著市場化經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市中各項經(jīng)濟發(fā)展形勢十分快速，取得了非常好的發(fā)展效果。同時，農(nóng)村中發(fā)展集體經(jīng)濟的形式以及條件也發(fā)生著巨大改變，經(jīng)過長時間的積累，形成了強大的集體資產(chǎn)規(guī)模。從目前的相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國不包含西藏的其他30個省份中，村落的數(shù)量在61.77萬，在村落中形成的資產(chǎn)達(dá)到1.6萬億元，即平均村落的資產(chǎn)達(dá)到270.6萬元[1]。如何將集體資產(chǎn)進(jìn)行價值的保存或者是增值，成為我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中需要重點關(guān)注的內(nèi)容，城市化進(jìn)程的提升讓我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大的改變形式，在我國對集體經(jīng)濟制度推行以來，我國的各領(lǐng)導(dǎo)階層以及群眾共同努力和建設(shè)下，必然會在經(jīng)濟改革上形成更好的成果。

3 推進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的建議

3.1 明確法人資格，明確界定產(chǎn)權(quán)

我國必須要加強對法律制度的建設(shè)和完善，完成農(nóng)村中的各項資產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)法律建設(shè)，這也將成為我國經(jīng)濟組織改革的一項重點內(nèi)容，給農(nóng)村中集體經(jīng)濟組織成員更為堅實的地位和權(quán)利，實現(xiàn)對我國社會主義市場經(jīng)濟的制度最大化的使用和要求，保證各項權(quán)利和義務(wù)公平性。針對當(dāng)前我國的經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)中存在的不完善和不清晰情況，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制定的相關(guān)法律中需要有所明確，將內(nèi)部組織之間的各項關(guān)系明確化，平衡好國家、個人以及集體之間的關(guān)系。

3.2 明確和保障農(nóng)民集體股權(quán)權(quán)能

根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論中的相關(guān)內(nèi)容，明確和保障農(nóng)民集體股權(quán)權(quán)能是一種對利益以及責(zé)任進(jìn)行劃分界定的重要方式，這種權(quán)利能夠?qū)⒚總€人員的股權(quán)進(jìn)行量化，保證每位股權(quán)擁有者的利益，并且還對每個人需要盡到的資產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，提高了人們的參與積極性。此項工作的開展一方面需要對集體資產(chǎn)中的運營情況加以公示，保證其能夠獲取到相關(guān)信息，提升自身的話語權(quán)，另一方面需要對農(nóng)民以及集體之間的利益關(guān)系明確，鼓勵農(nóng)民參與其中，另外實現(xiàn)對股權(quán)的約束，保證其穩(wěn)定運行。

3.3 搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺，減少交易成本

交易過程中降低各項成本，此內(nèi)容主要是從其信息查找、談判以及合同簽訂中的成本去考慮的，這也是實現(xiàn)我國各項資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵方式和問題，要保證農(nóng)村中集體產(chǎn)權(quán)問題實現(xiàn)合法化，就需要保證了流轉(zhuǎn)過程順利開展，降低其中各項信息失衡問題，保證各個權(quán)益方都能夠獲得最好的保證，搭建多層級（如市、縣級雙層）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，此項平臺的建設(shè)需要形成成熟且合乎法律的制度建設(shè)，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的信息通過平臺發(fā)布出去，將各個權(quán)利方進(jìn)行相互監(jiān)督和審查，價格競爭中采用拍賣或者是轉(zhuǎn)讓方式，通過第三方監(jiān)督機構(gòu)來監(jiān)督全過程的規(guī)范合法性。

3.4 建立風(fēng)險抵御機制，打穩(wěn)權(quán)益保障基石

在當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的形勢下，產(chǎn)權(quán)交易中存在著有關(guān)于政策以及約定履行的風(fēng)險問題，這也是對我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度流轉(zhuǎn)的一個重要影響因素，通過產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中建設(shè)風(fēng)險預(yù)控制度的方式能夠有效規(guī)避此問題，并且可以將資產(chǎn)投入到保險或者是擔(dān)保機構(gòu)中，通過公司形式對資產(chǎn)進(jìn)行運作，并積極探索新型的業(yè)務(wù)以及服務(wù)模式，形成高度的產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險制度。

3.5 建立合理的集體經(jīng)濟組織自我約束機制

農(nóng)村集體組織的建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展與周圍環(huán)境中約束條件有直接關(guān)系，從自我約束以及外部約束兩個方面去看，其中自我約束主要是通過法律法規(guī)的約束，形成了對自我行為控制的過程，并且運行效率也得到了切實提升，集體組織中涉及很多人員的有利益，一旦產(chǎn)生利益問題時，必然會產(chǎn)生傾斜一方利益體的情況，因此周圍環(huán)境約束條件也需要進(jìn)行平衡建設(shè)，保證總體管理水平的提升，最好的制度建設(shè)是自我形成的約束機制。

4 結(jié)語

在產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)條件上，將我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要開展的各項各個實踐內(nèi)容進(jìn)行模式探索，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的產(chǎn)權(quán)制度和改革措施進(jìn)行了探討，提出在財產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利兩個方面，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，實現(xiàn)社會主義集體經(jīng)濟優(yōu)越性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 洪李麒.城市化進(jìn)程中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2015.

（責(zé)任編輯：趙中正）