探索縣域跨境電商創業Top25發展軌跡及影響

朱淑顏

為了探索縣域跨境電商發展模式，解決其發展過程的制約因素，論文依據“2016年中國跨境電商創業25佳縣（市）”排行榜數據，采用文獻法和網絡資料數據，對25佳縣市在電商園區和服務平臺建設、人力資源開發、優勢產業創建等方面進行深度解析，提出了可供縣域政府、企業借鑒的跨境電商發展建議。

縣域 跨境電商 創業25佳縣市

研究背景

近年來，由于國際需求市場持續低迷，出口貿易形勢嚴峻。縣域出口貿易同樣存在著收縮、亟需轉型等問題。在傳統外貿出口逐漸走緩的背景下，跨境電商成為新興的藍海市場和未來中國外貿高速增長的一大引擎。自2014年，中國跨境電商進入發展快車道。這一年被國內眾多媒體和縣市列為“縣域經濟電商元年”，部分縣市則將2015年或2016年作為區域經濟的“跨境電商元年”。

為此，根據“跨境網商密度”，即平均每萬人中的跨境網商數量，阿里研究院分析形成了“2016年中國跨境電商創業25佳縣（市）”排行榜，義烏、永康和余姚名列三甲。

目前，國內學術界對于縣域跨境電商的研究較少，為數不多的幾篇論文主要探討縣域跨境電商的發展模式或者人才培養等問題。本文基于《2016年中國縣域跨境電子商務報告》及“2016年中國跨境電商創業25佳縣（市）”排行榜，通過逐一搜集、整理、歸類及分析來自25佳縣市政府以及地方媒體所公布的跨境電商政策、措施、軟硬件建設情況及優勢出口產品等資料。因此，本文將從以下幾個方面解析：硬件設施（同區、平臺）、軟件建設（政策、措施、服務體系）、人力資源因素、產業基礎（優勢產品）以及峰會論壇（創業賽事），期待研究結果為其他縣域進行傳統外貿轉型和推進供給側結構性改革提供參考和借鑒。

創業25佳縣跨境電商發展狀況

（1）跨境電商軟硬件建設

1.電商（跨境電商）同區

創業25佳縣在電商（跨境電商）產業同建設情況如下：一是，擁有電商產業同和跨境電商同區的縣市數量為15個，占總數的60%；二是，有電商同區而無專門設立跨境電商的縣級數量為7個，占28%；三是，僅有2個縣有跨境電商同區但無電商同區，占8%；四是，河北的安平與霸州雖沒有專門的電商（跨境電商）同區，但依托河北省跨境電商服務平臺，獲得了倉儲、收寄、通關、結匯、報稅等“一站式”跨境電商綜合服務。

至2016底，排名榜首的義烏擁有全國最多的網店村（65個）和28個電商同區，還有3家省級跨境電子商務同區及8家省級跨境電子商務公共海外倉。

2.跨境電商平臺建設

企業層面的跨境電商綜合服務平臺是以“為中小型外貿企業和個人賣家提供一站式服務”為基礎，而跨境電商公共服務平臺由政府投資興建。

跨境電商創業25佳縣市在電商服務平臺配套建設方面，除河北的高陽和霸州沒有自己的電商服務平臺外，其他23個縣市均有跨境電商綜合服務平臺或公共服務平臺，為本地傳統中小型外貿企業、跨境進出口電商企業提供網絡基礎設施、支付平臺、安全平臺、管理平臺等共享資源。

（2）跨境電商政策措施

業內人士提出，縣域跨境電商發展瓶頸之一就是縣級政府在制定電商或跨境電商政策措施時存在著不確定性，甚至反復搖擺，導致縣域跨境電商發展的滯后。

25佳縣中有浙江、福建和山東的19個縣制定了完整、規范的跨境電商發展政策措施，占總數的76%；來自河北和江蘇（常熟除外）的6佳縣雖沒有推出專門的跨境電商政策或措施，但河北的三縣市主要依據省級政府制定的跨境電商文件，江蘇的張家港、丹陽和江陰則分別參照蘇州、鎮江和無錫地級市制定的跨境電商政策措施作為開展本縣域跨境電商工作的指導性文件。

縣域經濟跨境電商政策措施的連續性、可行性、規范性以及前瞻性對于區域跨境電商的發展起著重要作用。以義烏為例：早在2005年就啟動了電商戰略，首次被聯合國評為“全球最大的小商品批發市場”。從2013年至2016年，義烏先后出臺了5項電商及跨境電商政策，以此推進縣域電商和跨境電商發展。

（3）人力資源建設

縣域中小外貿企業在發展跨境電商時面臨諸多風險。我國縣域外貿企業大多規模小、實力弱、發展空間窄，難以吸引到高端、緊缺電商人才。

通過對縣域跨境電商人才培養模式、人才引進以及培訓扶持政策展開梳理，25佳縣實施跨境電商人才舉措狀況整理如下：一是，明確提出跨境電商人才培養方案的共有13個縣，其中9個縣提出了開展“政校企行”合作培養模式，4個縣則走高校定向培養方式，占總數的52%；二是，提出可行性人才引進的縣有10個，通過專場招聘、雙選招聘高校跨境電商畢業生或引進高端緊缺人才、職業電商經理及跨境電商領軍人物；三是，通過舉辦沙龍、講壇進行短期培訓人才、建立實訓基地、人才孵化基地、培訓基地或與阿里巴巴學院或淘寶大學合作開展培訓的縣達18個，占總數的72%；四是，制定人才培訓扶持政策或者培訓機制的縣為12個。

義烏政府部門制定了吸引高層次電商人才的相關政策，加強跨境電商人才服務保障；開展政府、高校、企業和培訓機構多方合作；認可在線學習方式接受跨境電商培訓并考取證書方式；與各院校辦學合作，建立一批服務跨境電商企業的小語種人才培訓基地，完善跨境電商人才供求對接機制，積極引進、培育各類跨境電商人才。

（4）產業基礎

以縣為主的外貿經濟正在快速發展，跨境電商創業25佳縣都有一個或者多個產業的集群。按照排行榜排列如下：

義烏：全球最大的小商品批發市場；永康：五金產業集群；余姚：家電及零部件；安平：“中國絲網之都”和“中國絲網織造名城”；武義：食品接觸容器（不銹鋼保溫杯、不粘鍋、高壓鍋等）；慈溪：全國最大的小家電產業集聚區，同林工具；張家港：服裝及衣著附件；樂清：家居家裝、服飾鞋包；寧海：文具、戶外用品、手電筒等；海寧：皮革產品、經編、家紡及燈具產業；玉環：汽摩配、閥門水暖；蒼南：印刷包裝、針織內衣、鞋品、箱包等；丹陽：全球最大的眼鏡生產基地；瑞安：汽摩配零配件；高陽：紡織；溫嶺：汽車飾品和鞋帽；膠州：假發制品；諸暨：服飾及配件、家紡、寵物用品、家用小型機械等；江陰：紡織服裝；德化：陶瓷產品；晉江：制鞋、紡織服裝、食品飲料；霸州：家具；平陽：寵物產品、皮帶產品、及點鈔機、按摩器具等；東陽：電動工具、縫配工具，漁線、箱包衣服；常熟：紡織服裝等。

縣域開展跨境電商，需要創建優勢產業產品，深耕地方特色產品，構建產業集群。像河北的安平、霸州等縣市盡管缺乏區位優勢，但因為擁有特色產品和優勢產業，同樣在全國縣市跨境電商領域擁有一席之地。

（5）論壇峰會、創業賽事

25佳縣域政府在推動跨境出口電子商務發展過程中，舉辦了各種論壇、峰會以及賽事等，成為激活縣域跨境電商增長的推力。

統計表明：至2016年，舉辦各類峰會論壇或者創業大賽已達19個縣，占總數的76%；盡管河北的安平、霸州，江蘇的丹陽，浙江的武義、玉環、溫州6各縣沒有舉辦類似的峰會論壇或大賽，但在2017年舉辦過峰會論壇的16個縣中，增加了溫嶺、武義和玉環三個縣。義烏則從2014年至今共舉辦過4界跨境電商峰會、論壇及創業大賽。

縣域跨境電商Top25的發展類型及啟發

（1）創業25佳縣市發展類型

綜上所述，2016跨境電商創業25佳縣的發展類型大體分為三大類型：

1.綜合全面型。主要以義烏和永康為代表。義烏連年在縣域電子商務發展指數排名中居全國第一位，其成功經驗在于：認識超前，早在2005年就啟動了電商戰略；產業配套，義烏小商品城既有商品種類上的底氣，更有商品價格上的底氣；人才優先，開放式的大培訓體系可以吸納全國電商人才到義烏創業；扶持到位，數十年如-H持續地政策、資金、項目投入。

2.優勢突出型。大多數縣域跨境電商屬于此類模式。從政府的政策措施，人才培養培訓與引進，電商同區與平臺建設，到優質外貿出口產品或產業集群等，往往具備2-3項突出因素。其中，全國有名的皮草城海寧的做法值得借鑒：引進人才，轉換思維；同區承載，強化服務；提升管理，加速企業轉型。其外貿出口經歷了從大單批發到“小量多批”的痛苦轉型過程，最終完成了按市場需求來調整產業模式，并由“B2C”轉向“C2B”的華麗轉身。

3.單一資源型。主要包括河北的3個縣：安平、霸州及高陽，位于華北平原，區域優勢不明顯，但憑借傳統的外貿出口優勢產品，形成產業集群，對接跨境電商銷售，在全國縣域跨境電商創業排行榜中成功上位。

（2）對各地縣域電商發展的共同經驗與啟示

25佳縣市跨境電商的發展歷程提示：其他縣市在電商發展起步階段要確定好發展定位，對本縣域發展跨境電商的優劣勢、目標、應對策略等關鍵性問題心中有數。

1.開發品牌產品、形成產業集群

通過分析跨境電商創業活躍的縣市案例，可以發現其關鍵因素，最重要的是產業基礎，上榜的縣市往往擁有一個或多個富有競爭力的產業集群，比如永康的五金、安平的絲網、德化的陶瓷等。

2.建立完整的政府、企業層面的電商服務體系

縣域跨境電商同區的建設和運營會存在很多瓶頸和困難，卻有助于縣域外貿企業“走出去”，同區擁有政府提供的優惠政策，能夠打造較好的軟硬件環境，可降低企業的經營成本、降低經營風險。目前，大多數縣市不具備條件和實力去建設“跨境電商、保稅倉儲、智能物流、金融支付”于一體的跨境電商產業（創業）同區。因此，鼓勵社會資本參與建設，打造“低成本、零門檻”的跨境電商產業平臺，完善投資對接、政策咨詢、培訓服務、人才招聘、技術服務等一攬子精準孵化服務，營造有利于加快跨境電商企業發展的創新創業氛圍。

在對接第三方電商服務平臺時，應基于本縣優勢出口產品的品牌定位，以及國際消費群體，選擇符合縣域跨境電商業務的網站或平臺。如針對歐美日等發達國家的亞馬遜；主要面向巴西、俄羅斯等新型國家的市場的速賣通；wish平臺的產品相對與亞馬遜要相對低端一些；國內的則有敦煌，蘭亭集勢，阿里巴巴國際站等。

同時，跨境電商發展好的縣市，其電商政策措施具有連續性、可行性、規范性以及前瞻性，并且服務體系是本地化的，貿易服務體系是基于網絡的。

3.多元模式培養人才

有學者建議構建縣域背景下“政行企?！焙献髋囵B跨境電商人才模式或者政府與高校合作定向培養跨境電商人才方式。培訓方式也應因地制宜，有實力的縣市可以建立實訓基地、人才孵化基地、培訓基地或與阿里巴巴學院合作開展培訓。對于那些并不具備突出實力的縣市，建議走非正式的沙龍、講壇等短期培訓方式。同時，鼓勵創業者和企業家充分發揮主體作用。引導企業積極培養本土化電商人才。

4.傳統外貿企業需“轉型”

傳統的外貿重視訂單規模，追求以量取勝，多以大批量的OEM加工為主，采用大宗交易方式開展外貿業務，而跨境零售市場具有高頻次、小訂單、碎片化及定制化的特征。因此，縣市出口企業應主動對接跨境電商模式，有條件的企業可投資設立境外貿易機構、海外分銷中心、展示中心、海外倉等境外營銷網絡和物流服務網絡，深度開拓國際貿易市場。

[1]阿里研究院.《2016年中國縣域跨境電子商務報告》[R/OL] .http：//b2b.toocle.com/deta11--63 76462.html， 2016-12-12

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