云南省重污染行業上市公司環境會計信息披露研究

譚杰

目前，環境治理成為我國亟待解決的問題，作為責任主體之一的上市公司其環境信息披露制度還不完善，披露質量不高。本文以云南省重污染行業上市公司為樣本，通過對其2016年公司年報和社會責任報告中披露的環境會計信息進行分析，發現樣本公司環境會計信息存在自愿披露信息少，披露方式和內容不規范，披露信息質量低等問題，以此提出相關建設性建議。

環境會計 信息披露 上市公司

緒論

“先污染后治理”的發展老路，在將中國經濟帶入快速發展軌道的同時，環境日益惡化也成為了棘手的問題。企業尤其是高污染行業企業，承擔社會責任的方式之一就是披露企業環境會計信息，以此提高企業和公眾的環境保護意識。

為了規范上市公司環境信息披露行為，引導其積極履行社會責任，2010年，環境保護部發布了《上市公司環境信息披露指南》（以下簡稱指南），要求“上市公司應當準確、及時、完整地向公眾披露環境信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏”。按照指南要求的重污染行業標準，本文對云南省32家上市公司篩選，將11家認定為重污染行業上市公司，對其2016年年報與社會責任報告進行分析，提煉總結出上市公司環境會計信息的披露數量、方式與內容，以期總結目前存在的問題與需要改進的地方，并提出解決問題的相關對策。

環境會計信息披露現狀

按照上述篩選標準，最終將云南省11家重污染行業上市公司（川金諾、貴研鉑業、羅平鋅電、錫業股份、云南銅業、云南鍺業、云天化、云鋁股份、馳宏鋅鍺、云煤能源、ST云維）作為本文的研究樣本。

根據上市公司公開披露的信息，重點關注年報與社會責任報告，從信息的披露方式和披露內容來對上市公司信息披露的情況進行分析。

（1）信息的披露方式

通過對年報的結構劃分和社會責任報告的內容，結合具體披露情況，將披露方式分為以下7項，具體分布情況如表一：

我國上市公司主要在年度財務報表的附注部分披露環境信息，同時被《指南》列入的高污染行業的上市公司還需要按照要求披露年度社會責任報告。

（2）信息的披露內容

現階段我國環境會計信息披露還沒有建立起完善的規范制度，上市公司披露的環境會計信息也參差不齊，所以本文將披露內容分為以下7項，具體披露內容分布情況如下表所示。

2016年有10家上市公司披露了有關環境的法律法規執行情況，是披露占比最高的一項。如羅平鋅電在經營情況討論與分析中披露對《環保法》、《鉛鋅工業污染排放標準》的執行。其次，有9家上市公司披露了有關環保風險及其應對措施。8家上市公司披露了有關資源稅與資源補償費的信息，如在報表附注部分詳細列示企業繳納的資源稅及資源補償費。除此之外，還有7家上市公司披露了環保投資與支出信息，如購買環境治理設備，研發節能減排的技術等。

上市公司環境會計信息披露存在的問題

（1）缺乏完善的披露規范制度

現階段我國環境會計信息披露還沒有建立起完善的規范制度，現行企業會計制度也沒有強制要求披露環境會計信息。對于上市公司，僅在證監會發布的《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號——招股說明書》中少量提及環境會計信息披露問題。而《指南》中要求披露的環境信息，大部分屬于非財務信息，不能精確地計量企業的環境成本等要素。政府制定環境會計相關法律規范的需求迫在眉睫。

（2）要素確認和計量缺乏統一標準

對于環境會計的確認計量，目前還缺乏統一的會計要素和計量標準，我國環境會計披露內容還停留在ISO環境認證、環保風險、節能減排情況等一些較為主觀的方面，僅有資源稅、礦產補償費、環保投支出等列出了具體數額，但其質量遠達不到標準。

（3）缺乏信息披露監督機制

缺乏相關監督部門和規范準則，企業出于成本效益原則，自然不愿意披露或者只會披露很低比例的環境會計信息。另外由于監督機構缺位，大部分企業只按照《指南》要求，披露一些強制性的信息，缺乏定量信息與負面信息，導致所披露的信息可信度與說服力較低。

對策與建議

（1）構建環境會計準則

美國要求上市公司在年報披露以及財務分析中考慮環境問題，并有相應明確的指導文件。主要包括FASB第14號解釋公告《損失金額的合理估計》、《EITT90-8環境污染費用的資本化》等制度。建議我國財政部借鑒美國經驗，并結合我國特色國情，制定環境會計準則，規范企業環境會計信息披露，使企業的披露標準有章可循。

（2）建立披露監督機制

從國家層面上講，建議成立專門的監督部門，對企業環境會計信息的披露充分與規范程度進行監督；從社會層面上講，設立相關評級機構，對企業的環境會計信息考核評級，從而起到規范的作用；對于企業而言，建立相關內部控制制度來規范完善環境會計信息。

（3）注重環境會計人才的引進和培養

人才是企業持續發展的基石。企業應當積極引進環境會計人才，并開展針對性的培訓課程以提高其專業素養，同時建立績效考核制度來監督和激勵環境會計人員不斷提高和完善自身素質。

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