從公司注冊資本制度改革看商法的安全原則

楊艷麗

商事交易追求高效便捷，但是若沒有安全性作為前提，交易的便捷性便毫無意義。維護交易安全作為商法的基本原則之一，目的就是為了確保交易行為安全，主要表現為對于商事交易條侍采取強制主義，公式主義等方式。本文以我國公司注冊資本制度改革為例，探討商法的安全原則。

商法 注冊資本 安全原則

公司注冊資本制度改革背景

無論是1993年頒布的《公司法》，還足2005年該法的修正，都體現了政府較強的干預，市場機制未能充分發揮作用。因此，2013年國務院部署推進注冊資本登記制度改革五項措施，明令廢除注冊資本最低限額；資本繳納改實繳制為認繳制，不再限制股東或者發起人首次繳納數額以及分期繳納期限。同期傘國人大常務委員會通過了《公司法》修正案，對相應的資本與登記制度進行了修改，為我國市場經濟的進一步發展奠定了堅實的法律基礎。公司注冊資本制度改革主要涉及兩方面，一是廢除注冊資本最低限額，二是改實繳制為認繳制。但這也引發了一元公司，虛假出資，股東出資義務與交易安傘保障沖突等一系列問題。

改革所帶來的問題

（1）“一元公司”再度出現

由于我國取消公司注冊資本最低限額，所以無論多少錢均可注冊，媒體將其解讀為一元錢也可以開公司。例如，岳陽平江縣王琥曾注冊成為“一元錢公司”的法定代表人，2014年7月份他搭上了工商登記制度改革的順風車，成市了“天地人和福傳媒公司”。這一過程，他僅用了5小時，而且真的只用了一元錢。放寬公司注冊資本的條件，降低市場主體準入門檻，容易導致無足夠資金，無完善經營設備，無固定經營范圍的公司出現。這將不利于公司責任承擔的實現，增加市場的不穩定性。

（2）交易安傘保障與股東出資義務的沖突

安傘性是商法交易的基本原則之一，在商事交易中，我們應該首先保障交易安全。依據2013年公司法，除了募集設立的股份有限公司沿用舊法規定外，其他公司的股東或發起人只需按照公司章程對出資總額認繳或認購即可。然而股東或發起人可能會不真正交付貨幣，實物而取得股份，或是在公司成立時出資，但成立后又抽逃其出資。股東不真正的履行其義務，不僅會影響公司名譽，更是會對市場主體帶來不確定性的影響。

注冊資本制度改革的影響

（1）破除對注冊資本的高度依賴

公司法之所以設立最低注冊資本額，是出于維護債權人利益，保障交易安全的考慮。但人們通常從靜態的角度去了解注冊資本的功效。實際上它并非公司任何時候的固有資產，會隨著公司經營業績的變化而產生損益。應關注一家公司的真實資產狀況和實際經營能力，注冊資本不是擔保債務的根本要素，也起不到擔保債務的實際作用。所以廢除注冊資本最低限額并不會對交易安全帶來實質性的影響。對于一元公司而言，理論卜可行，但要受市場和債權人的審視與選擇。

（2）減少違法行為

從形式上看，將注冊資本實繳制改為認繳制，會引發皮包公司，虛假出資等問題。但這有利于降低市場準入門檻以及減少資本犯罪，在過去苛責的注冊資本的前提下，許多公司才會投機取巧，采取注冊資金，虛假出資等形式。為滿足設立公司的法定資本要求和登記機關的驗資要求，公司或者驗資機構串通，提供虛假驗資證明，導致虛假出資或者抽逃出資現象屢禁不止。資本制度改革后有利于減少違法行為，維護市場的安全與穩定。

商法安全原則的體現

（1）多種法律責任并存的法律調整機制

商法雖為私法，但由于市場交易的復雜性，許多國家通過商法公法化手段對于商事關系施以強行法規則，而且逐步發展出了多種法律責任并存的法律調整機制。例如：在股東注冊資本制度改革的情況下，股東出資由實繳制改為認繳制，股東或者發起人的認繳行為是對公司和其他股東以及社會公眾的一種承諾，這種承諾具有法律意義，如不履行這種承諾，則構成違約，需要承擔民事賠償責任。因該種背信行為性質卜構成欺詐，如果情節嚴重，還可能承擔行政處罰責任和刑事處罰責任。

（2）公司公示制度

商事交易的公示主義，要求商事主體依照商法規定，公開交易中公眾所必須知道的重要事項?！斗桨浮芬髽嫿ㄊ袌鲋黧w信用信息公示體系，豐要包括兩方面內容：一是要完善市場主體信用信息公示制度，從制度層面為信息公開提供法制保障。強化市場主體主動公開相關信息的義務，以盡量減少交易、管理中信息不對稱問題。二是要建設主場主體信用信息公示系統，為信息公開和信息共享提供最便捷的實現途徑。

建議

（1）強化股東出資法律責任

股東的實際出資會對交易安全產生重大影響，因此對于破壞資本制度的行為，單靠民法調整，力度稍弱，我們應多管齊下，在強化公司股東出資民事責任的同時，加強對資本違法行為的刑事處罰和行政處罰。所以說股東在違反出資責任時，不僅會面臨違約責任，而且會引起其他責任的承擔。

（2）股東提前足額繳納注冊資本，嚴格限制公司減資

在公司資本制度改革的情況下，為了彌補公司資本認繳制產生的公司資本的不足，保護交易第三人的利益，維護交易安全，應進一步明確股東提前足額繳納注冊資本義務，嚴格限制公司減資，可以建議工商行政管理機關備案審查。若公司要進行減資，除了要進行公告等程序外，還需要對公司資本提前足額繳納，否則不得隨意減資。

結論

公司注冊資本制度改革是為了降低市場準入門檻，激發市場主體的活力，推動市場經濟的發展，但是必須嚴格遵守安全交易原則，安全是發展的基礎。隨著改革的進行，各種問題在所難免，但我們應揚長避短，堅持推進多種法律責任并存的法律調整機制，強化股東出資的法律責任，以及加強公司信用制度建沒，為市場主體自由的交易創沒良好的基礎。

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