SWOT視角下山西低碳經濟發展水平探析

張晉瑾

當前低碳發展已成為全球趨勢。山西作為能源大省，如何在經濟轉型過程中實現低碳發展一直是其面臨的主要問題。本文通過運用sWOT分析法對山西省低碳經濟發展水平進行深入研究，為促進山西省低碳經濟的發展，加速經濟的轉型提供可行性建議。

低碳經濟 SWOT 分析 建議

SWOT分析是1971年美國哈佛商學院的K.J.安德魯斯在《公司戰略概念》一書中首次提出的。文章主要運用SWOT分析法，對山西省發展低碳經濟的優勢、劣勢、機遇、威脅展開分析，針對山西省低碳經濟發展過程中存在的問題提出可行性建議，從而實現山西省經濟的可持續發展。

山西省低碳經濟發展的SWOT分析

（1）山西省發展低碳經濟的優勢分析

1.豐富的煤層氣資源

山西省在我國有著“煤炭大省”之稱，煤炭資源分布于本省的94個縣（市區），面積達到了6×104km^2。埋藏小于2000m的煤炭資源儲量為6552億噸，與之相伴生的煤層氣資源也非常豐富。在全球變暖的大背景下，煤層氣的開采利用能大量減少溫室氣體的排放，符合當今國際形勢下提出的大力發展清潔能源的政策。

2.充足的可再生能源

山西省主要的可再生能源有：太陽能、水能、風能、地熱能、生物能。可再生能源的大力開發，不僅積極承擔起環境保護的責任，而且為山西省低碳經濟提供了發展平臺，使其走出以煤為主的單一能源消費結構。

3.文化旅游資源多樣化

在低碳經濟時代，文化旅游業已被世界各國作為一個綠色產業來發展。山西省是華夏文明的發祥地，有著豐富的石窟藝術、佛教文化、晉商文化、黃河祖根文化和太行呂梁的革命根據地文化等。

（2）山西省發展低碳經濟的劣勢分析

1.監管機制的不完善

山西省低碳經濟監管機制的不完善主要體現在以下兩個方面：第一，缺乏溫室氣體排放的統計和監督制度。第二，有關的法律法規不健全。日前，山西省關于低碳經濟發展的法律法規與我國出臺的法律相關。我國自2007年出臺《節約能源法》之后，相關法律就一直沒有完善。

2.一煤獨大的能源結構使得產業結構畸形

通過分析原煤在山西能源結構中的比重和在輸出能源商品中所占比重，原煤一直處于很高的比重，同時山西省以煤為主導的第二產業也一直處于相對較高的比重，對煤炭的過度依賴已成為不爭的事實。

3.技術研發滯后，高科技人才稀缺

先進的科學技術是發展低碳經濟的核心和動力。由于受人才和資金的影響，山西省在甲烷的回收利用、氧化亞氮分解等技術方面，整體的科技水平都處于落后狀態。其中在人才方面，我省嚴重缺乏高科技研發人員，并且人才流失情況嚴重，嚴重影響了山西低碳經濟發展中的自主創新能力。

（3）山西省發展低碳經濟的機遇分析

1.低碳產業振興計劃

為促進包括山西在內的中部地區經濟快速發展，自2006年起中共中央提出了“中部崛起”的戰略。該戰略鼓勵加快老工業基地改造、資源型城市轉型、國有企業改革、和中部生態環境的治理。將山西努力打造成潔凈、節約、細加工的新型工業化省份。

2.全球發展低碳經濟的大勢所趨

在全球都在積極應對全球變暖和金融危機的大背景下，發展低碳經濟為各國各地區所“追捧”。山西作為中部地區的能源大省，要審時度勢，抓住機遇，優化產業結構，加速經濟轉型，走低碳經濟發展道路，實現山西經濟的可持續發展。

3.煤礦的重新改革和整合

響應國家的號召，從2000年開始，山西省為促進煤炭工業順利壯行而進行了多次整合。通過重新整合，山西共關閉淘汰礦井1500處，辦礦主體由原來的2200多家減少到130多家。煤礦的改革和整合為山西發展低碳經濟提供了良好的契機，加速實現山西經濟的轉型發展。

（4）山西省發展低碳經濟的威脅分析

1.一煤獨大的產業結構短時間內難以轉變

我國正處在工業化和城鎮化加速發展階段，為推進工業化和城鎮化建設步伐的不斷加快，對重化工業產品形成巨大需求，進而轉化為對能源消費的巨大需求。晉煤的生產量、消費量和外調量一直在增加，要在短時間內改變這種局面，并非一日之功。

2.行業標準并未出臺

發展低碳經濟應該要有行業標準作為指導，目前我國還沒有統一的低碳行業標準出臺，加之山西省自身也沒有根據不同地區的行業排放情況采取不同等級的排放分解指標，使得低碳發展有一定的盲目性和任意性。這對山西省發展低碳經濟來說是一個很大的挑戰。

3.市場經濟缺乏活力

21世紀，全球化趨勢加速發展，任何一個城市或產業都很難以置身事外，都將主動或被動的參與國際間的競爭與合作。但是，從山西的發展來看，與碳減排相關的服務型產業發展緩慢，碳交易市場發育不良，這將導致山西省在發展低碳經濟的過程中困難重重。

可行性建議

（1）完善監管機制，加大政策傾斜力度

首先，山西省應從財政和貨幣政策兩方面來加強低碳經濟的發展。如在財政政策方面，通過供給管理型財政政策來提高低碳經濟的運行效率。其次，積極參與低碳行業標準制定并構建低碳經濟稅制體系，支持、引導相關企業參與低碳行業標準。

（2）優化產業結構，促進產業協調發展

改變依靠重工業發展的產業結構，積極優化促進第一產業、第二產業、第三產業之間的健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高科技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。

（3）加強科技創新，培養高等技術人才

為促進低碳經濟的健康順利發展，山西企業應積極開展替代技術、減量技術等，突破制約低碳經濟發展的技術瓶頸，促進技術的進步，降低能耗、水耗，提高資源利用效率和技術水平。同時政府應制定和出臺一些新的政策和法規，阻止人才的外流，加大人才引進力度，培養高科技人才。

[1]張俊.山西低碳經濟發展研究初探[J].環境與發展，2014（26）：46-47.

[2]范新英，馮江茹.產業結構變動對經濟增長的影響---以山西省為例[J].工業技術經濟，2010（9）.

[3]付允，馬永歡，劉怡君，牛文淵.低碳經濟的發展模式研究[J].中國人口，2008（13）：23-34.

[4]數據來源：搜狐網.山西整合煤炭資源.2015