基于gis江蘇省人口密度變化視角下的城鎮化淺析

龔思思

中國人口的時空演變是折射城鎮化空間格局的一個重要指標。本文以江蘇省“五普”、“六普”的人口資料，從人口變化視角下，利用arcgis分析江蘇省人口現狀、城鎮化水平及問題，希望能在制定城鎮化道路提供一些參考。

人口密度 城鎮化

空間擴張 人口流動

江蘇省城鎮化概況

在過去30多年的城鎮化進程中，在全國人口密度最高的江蘇省經歷了上世紀80年代的以工造城、90年代政府主導的城市化、新世紀初大城市、中小城市和中心鎮的同時發展，以及后來與新農村建設相結合的新型城鎮化，走出了一條切合省情的城鎮化之路。

江蘇省城鎮化發展現狀分析

本文基于2000年和2010年江蘇縣區級人幾數據，結合GIS空問分析，對江蘇省的人口密度的時空變化進行初步的研究。通過Gis根據自然斷點分級法，再結合2010年比2000年各項指標總人幾數據比值作為分級，比較得出以下主要結論：

（1）江蘇省各區縣人口增長變化

從人幾密度的頻次分布上看（圖la、b），不足1000人/平方公里的區、縣最多.兩個年份均超過57個，約占總數的53.77%，占面積的2/3以卜；密度在1000-1500、1500-2500、2500-5000、5000-10000人/平方公里的區、縣數基本在6-15個以內；密度超過10000人/平方公里的區、縣則相對較少，僅占江蘇省面積的0.01%。兩個年份對比下可以發現，密度在600人/平方公里以下的區、縣由2000年的29個增加到2010年的31個，密度在1000-1500人，平方公里的區、縣從2000年的11個上升到2010年的13個。而人口密度在1500-15000人/平方公里的區、縣數量相對穩定，其中密度在少于600人/平方公里的有所減少。

2010年和2000年相比，江蘇的各區縣人口密度地區差異較為明顯，呈現向南集聚現象，主要以南京、無錫和蘇州為增長點。另外，江蘇省的人口較多的縣域主要分布在蘇南地區，而蘇南地區又是江蘇省受上海市輻射最強、交通線最密集的地區。滬寧高速、沿江高速、寧杭高速、寧連高速、寧洛高速等在蘇南地區組成密集的高速公路網，加之來自上海強大的經濟輻射作用，使蘇南地區各縣對勞動力的吸引力較高。相對來說，蘇北和蘇中地區的交通干線密度較低，區域發展水平普遍較為落后，蘇北地區無明顯的增長極。

（2）江蘇省各區縣人口密度變化

以2000年、2010年的江蘇省各區縣人口數量變化，計算人口增長率，結果如下：

1.江蘇省大部分地區出現了嚴重的人口流失

江蘇省區縣級人口出現負增長的有60個，占全部106個區、縣數的56.6%，從圖lc來看，這些地區主要分布在江蘇中、北部地區的連云港市、徐州市、淮安市、宿遷市、鹽城市、揚州市、泰州市、南通市。蘇北、蘇中地區的人口數量正在衰減。

2.江蘇省部分地區的人口增長率發展迅速

從圖lc來看，人口增長超過100000人每平方公里的有29個區、縣占全部106個區、縣的27.35%，南京、無錫、蘇州三市的人口增長明顯，表明這三個地區對人口的吸引力大，大量勞動力遷入，人口增長地區與產業空間分布有緊密聯系。另外在連云港、徐州、宿遷、淮安、鹽城這五個的市區人口增長大，說明了一部分勞動力除了選擇南京、無錫、蘇州外，還有一部分選擇在所在市域的市區選擇就業，因此形成了小規模人口聚集。

3.江蘇省部分地區的人口增長率處于近乎停滯階段

從圖ld來看，共有20個區、縣基本卜處于100%-120%這一區間，占全部106個區、縣數的18.86%。表明從2000年至2010年，南京市、揚州市、無錫市、鎮江市地區的人口處于近乎停滯增長狀態。從空間分布上來看，這些地區主要集中于原有老城區、生態保護控制地區和產業發展落后地區。

江蘇省城鎮化存在的問題

（1）江蘇省的城鎮化水平發展不平衡

總體上，蘇南、蘇中、蘇北三大區域的城市化水平也呈現了較大差異，蘇南城市化水平明顯高于蘇中，蘇北地區，蘇中地區城市化水平高于蘇北，三個地區呈現出明顯的梯度。其中，蘇南與蘇北的差距較大，蘇中與蘇北的差距相對較小。分區域來看，在蘇南，省會城市南京的城市化水平領先于其他各市，無錫、蘇州分列二三位，城市人口遷入率高，對周圍勞動力有很高的聚集作用。在蘇北，徐州具有蘇北地區最高的城市化率。

經濟上，人口密度的增減和江蘇省內部經濟差異有著密切的聯系。在空間上，江蘇省的經濟差異十分明顯，分為蘇南、蘇中和蘇北地區。在內部差異方面，蘇南地區內部差異最大，蘇北地區次之，蘇中地區最小。蘇南地區內部各市之間經濟差異較大，而蘇中和蘇北地區各市經濟發展水平較蘇南地區均衡。[3]從圖2a可以看出，2010-2000時間段內，江蘇的經濟蘇南領先全省，蘇中優于蘇北。2010-2015時間內，蘇北的淮安、宿遷、徐州發展速度加快，連云港、鹽城勉強跟上經濟發展的速度。同時，人口密度的變化也直接反映了江蘇省城鎮化的發展水平。2010年江蘇省13地市的城鎮化水平的分布較有規律，大致以長江為界，離卜海最近的長江以南地區，包括蘇州、無易、常州、南京、鎮江5個城市，城鎮化水平較高，均在60%以卜，如南京市最高達77.94%，鎮江市最低為61.97%；長江以北的南通、揚州、泰州、鹽城、徐州、連云港、淮陰、宿遷，城市化水平較低，都在60%以下，揚州最高為56.75%，宿遷最低為48.29%呈下降趨勢。

（2）江蘇省的同時存在人口流失和空問擴張問題

本文通過使用DMSP/OLS數據的穩定光值，第六次人口普查年的江蘇省的106個縣區行政邊界矢量圖作為邊界按掩膜提取2000年和2010年夜間燈光數據，DN值從0到63，燈光越亮數值越大，采用47以上的地區為城鎮。

從人口和土地分布關聯看，各城市因土地財政的需求大量擴展建設用地，發展住宅房地產，在外來人口增速下降的背景下住房供過于求，出現了一批空城，反而呈現城鎮化過度虛華的狀況。若過度追求城鎮化的數量增加，過度推進城鎮化的規模擴張，則有可能因失業和公共服務的過度負擔，導致城鎮化超前于工業化。

回顧我國三十多年來的城鎮化道路，江蘇省也無一例外的以單向的、粗放的城市空間擴展，和對農村實施的是“侵入”式的“空間并構”。實踐證明，這種發展方式是不可持續的。實施新型城鎮化戰略，可以通過有效的產業空間轉移，依據產業價值鏈來進行產業分工和載體建設，走“分散式集中”的路子，不僅可以找到診治“大城市病”、“大城市周邊貧困帶”的藥方，也有助于促進城鄉產業的合理布局。

（3）蘇南地區少數縣域存在城市收縮的趨勢

蘇南地區建沿交通軸線以飛地模式建設一批新城區和工業同區，但是老城與新城之間的綠帶往往沒有規劃或即便規劃了也保不住，建設用地沿中心城區不斷蔓延和填充，進而呈現出新舊建設空間的連綿之勢。同時，新建的各類]二業同區和新城的就業崗位和相關配套完善需要一個較長過程，客觀卜短期內難以吸引人口進入，產城融合尚待時日；加上中心城區的建沒控制邊界較為模糊，低成本蔓延現象突出，使大量人口難以疏解到新城新區。新城新區人口增長趨緩，造成人口城鎮化滯后于土地城鎮化。蘇南地區已成為外來人口導人的重點區域，并呈現加速增加的態勢。因此如何實現農民的市民化，也就是讓農民融人城鎮社會，享有均等的公共服務成為重要議題。大量的外來人口雖然在城市長期居留和穩定工作，但是并沒有被地方社會福利和制度體系充分接納，在相當多方面存在差異性的制度安排，帶來對非戶籍人口非均等化的社會待遇和公共服務，這也成為了新型城鎮化發展的最大障礙。

總結

綜上分析，人口視角的江蘇省新型城鎮化主要問題如下。第一，如何實現外來人門尤其是農民工的市民化；第二，考慮資源承載力，如何加強區域合作，實現區域的分工協作，引導江蘇省人口的合理分布。第三，如何強化產業的競爭力，尤其是就業和財富創造能力，使城鎮化與工業化、農業現代化相互協調。

[1]楊振山，孫藝蕓.城市收縮現象、過程與問題.人文地理.2015.（4）.6-10

[2]Haase Annegret，Rink Dieter，Grossmann Katrin，Bernt Matthias，Mykhnenko Vlad.Conceptualizingurban shrinkage.Environment andPlanningA.2014.46（7）.1519-1534

[3]陳雯，閆東升，孫偉.長江三角洲新型城鎮化發展問題與態勢的判斷.地理研究.2015.（03）.397-406

[4]熊薇，徐逸倫，王迎英.江蘇省縣域經濟差異時空演變.地理科學進展.2011.（02）.224-230