“十三五”時期金華市工業經濟轉型升級思路研究

余曉花 陶潤生

全市工業經濟發展現狀

（1）“十二五”以來全市工業發展存在的不足

工業經濟增長逐年下降。2014年1-11月，我市完成規上工業總產值4314.65億元，完成工業增加值850.89億元，完成工業投資658.2億元；從經濟運行軌跡看，雖然增幅列全省排位中上，但都呈現逐年下降態勢。

工業綜合實力依然不強。一是工業總體塊頭不大，到2014年10月，規上工業增加值、規上工業總產值只占全省的7.58%和7.26%；二是產業集群塊頭不夠大，集中度還不高，相對分散。三是企業塊頭不大，截止2013年底，我市規以企業平均每家產值是1.33億，而全省平均是1.72億元，沒有超過100億的制造業企業，還沒有形成對區域經濟帶動力強的大企業大集團。

工業發展方式依然粗放。企業以較多消耗資源和影響環境為代價換取工業增長的特征明顯，全市萬元GDP能耗0.57噸標準煤/萬元，高于全省平均0.53噸標準煤/萬元的平均水平。

工業產業層次依舊偏低。產業、產品和技術低端化特征也較明顯，形成完整產業鏈的不多，產品基本停留在產業鏈的中低端，向產業鏈的設計研發和銷售兩端延伸不夠。

（2）“十三五”時期我市工業面臨的挑戰和機遇

國際市場環境更加復雜。當前，全球經濟復蘇前景不明，爆發新危機的可能性不能排除，世界經濟可能面臨較長時期的低迷和波動；國際金融變得更加不穩定，發達國家的貿易壁壘有所強化，貿易摩擦明顯增多；人民幣逐漸向國際貨幣發展，重新估值趨勢不可逆轉。這些因素對我市貿易和投資都將造成持續的重大影響。

區域發展競爭更加激烈。最近幾年，工業發展面臨區域之間全方位競爭格局，我市與兄弟地市競相發展的強度前所未有，省內發達地區走在前列步伐進一步加快，工業綜合實力進一步增強，工業總量低于我市的地區發展勢頭強勁，對我市工業發展形成較大的追趕挑戰。

推進轉型升級更加緊迫。我市工業過多依賴低端產業、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環境的增長方式將難以為繼，未來時期來自環境保護和低碳發展方面的壓力將進一步加大，節能減排任務更加艱巨，土地資源約束日益強化。

轉變發展方式為可持續發展提供了重要保障。十八大以后，貫徹落實科學發展觀的體制機制建設進一步加快，當前我國實現經濟健康持續發展的動力包括深化改革、優化結構和要素升級等三大發動機。深化改革就是釋放改革紅利，推動使市場在資源配置中起決定性作用，激發市場活力和社會創造力，并將深化改革真正轉變為發展的最大動力。

地理區位優勢為可持續發展提供了強大動力。在以上海為龍頭的“長三角”經濟體快速發展壯大之際，金華以處在“長三角”地區通向我國南方和大西南的交通節點以及連接沿海地區與閩浙贛皖毗鄰地區的陸上樞紐使得區位優勢非常突出。

全市工業經濟轉型升級思路

“十三五”時期，金華工業要繼續在全省保持趕超發展態勢，必須在結構調整和轉型升級之中注入更多新元素和正能量，創造更多金華新特色，以實現工業經濟新跨越。

（1）毫不動搖堅持轉型升級。

通過繼續擴大工業經濟整體規模，推進產業結構調整優化，保證工業增長高于全省平均水平，重要發展指標增幅在全省前移進位。實現四個“造就”。一是造就一批新主體（個轉企、小升規、規改股、股上市）；二是造就一批新產業（新能源汽車、生物醫藥、高端裝備、信息產業）；三是造就一批新模式（機聯網、物聯網工廠、電商換市）；四是造就一批新樣板（機器換人、兩化深度融合、三名工程）。

（2）堅定不移實施創新引領。

通過“生產自動化、制造業服務化、產品創新化、管理現代化和要素集約化”，實施多角度創新驅動，到2017年，全市信息化發展指數達到93，實現智能化、網絡化應用在機電產品全覆蓋、規模以上企業機器換人全覆蓋、規模以上企業電子商務全覆蓋，智能控制在高危行業全覆蓋。

（3）多策并舉加快主體培育。

完善大企業、高成長企業和小微企業培育機制，做實一批總部型、品牌型、綠色制造型、高新技術型、上市型企業，增強金華工業主體競爭力。力爭到2017，培育20家具有較大影響力、綜合競爭力進入國內同行業前十位的企業，早日誕生本土制造業百億企業，每年小升規100-200家。

（4）集聚要素夯實平臺建設。

工業發展平臺是工業經濟建設的主戰場，要強化工業強縣、工業強園區、工業強鎮在工業經濟中的地位，使其產值、投資增長超過平均水平，夯實全市穩增長的基礎。可以從四個方面人手，一是進一步加強工業強縣建設；二是進一步加強工業園區建設；三是進一步加強工業強鎮建設；四是進一步加強小企業創業基地建設。