云南和緬甸合作前景研究

楊晨

引言

云南作為中國西南地區與東南亞周邊各國接壤較多的省份，在“一帶一路”等眾多的政策推動下，應挖掘自身的優勢，不負歷史使命，認清現狀，科學規劃。深化雙方合作，拉動經濟發展，推動互利共贏。如何立足云南省自身優勢做出利于快速發展的決策是一個重要的研究課題。長期以來東盟與云南貿易往來密切，近十年，進出口總額不斷增長。

云南省2006-2016年對東盟進出口總額（億美元）

數據顯示，東盟和云南之間的貿易總體態勢發展較好，但也存在貿易結構需要進一步深化和升級的挑戰。單純的機電等產成品輸送貿易模式弊端逐漸顯現，而科技、文化教育、金融領域的深人合作需要進一步加強，在“一帶一路”背景下，應根據現狀與需要，進一步作出相關的發展戰略規劃。主動融入相關項目合作，使周邊國家能從中獲利，相互促進，達成互利共贏。

研究背景

緬甸是云南的重要鄰國和最大貿易伙伴。貿易往來結構和合作項目的優化升級是一個值得分析和研究問題。

針對這一問題，專家學者有過相關研究：余磊認為雙邊貿易合作過程中緬甸需提高產品層次，推動工業經濟發展，改變整體經濟落后現狀；曹韓認為云南和緬甸貿易，云南在一定程度上占有技術優勢。但交通運輸和基礎設施方面仍需進一步加強，為更廣泛的合作提供支持；郝暢認為構建合理有效的物流體系才能保障生產要素流通，提高口岸服務水平，促進雙方貿易往來。

發展前景論述分析

云南作為中國面向東南亞市場的重要門戶，可以廣泛帶動全國的生產要素資源，提供人才儲備流動渠道。云南如何主動地融入“一帶一路”，與緬甸開展積極有效的合作，我們從以下幾個方面進行分析探討：

（1）經濟金融

人民幣國際化進程中，緬甸作為中國的一大貿易伙伴，是不可忽視的一部分，不僅要依靠中國經濟的發展實力，也需要與周邊國家良好的合作交流。

緬甸的貿易往來中人民幣被普遍接受，主要以邊境小額貿易和旅游貿易為主，為人民幣國際化提供了良好的基礎。深層次的大規模貿易合作領域中，在資金不足的情況下，中國以“銀團貸款”等方式提供支持，為緬甸提供了有效的解決途徑。在今后將有更多的領域和發展經驗可供雙方借鑒和交流。

（2）科技創新

科技和新技術領域，云南占據比較優勢。不僅依托云南自身的發展，更依托中國所具備的生產技術和人才資源。以云南作為對外銜接節點，進行對外貿易，生產要素交換，科技創新走出去，形成對外發展的有利條件。為中國更多的科技產品和新技術的運用走出國門打開更廣闊的市場和空間。

設想：云南借鑒貴州“大數據中心”的發展模式，定位東南亞市場，使中國在該領域的技術找到更廣闊的應用市場，實現雙邊國家的互利互惠。

（3）教育、文化交流

云南區位優勢突出，很多跨境民族之間的聯系紐帶，是彼此交流的基礎。加之宗教、語言方面的聯系，使進一步文化交流占有先機。云南眾多高校開設的東南亞小語種課程，為克服語言障礙提供了人才基礎。再之與緬甸長期的雙邊交流讓更多的人得以通過旅游、貿易、投資等方式增進了解。政府和周邊國家各方面的合作擁有堅實的民眾基礎。

由于教育方面的差距，云南也成了他們教育投資和自我提升、留學深造的良好選擇。各高校開設的國際學院和與周邊國家的合作交流，提供了很多人才培養和輸送的渠道，促進更多東南亞國家留學生進入云南學習。云南教育也成為了可對外輸送的一大品牌。

（4）公共基礎設施建設

在對外合作項目以及勞務輸出中，主要集中于基礎設施建設以及與民眾生活息息相關的領域：如水電、通信等。要進一步深化合作，就需要建立更為合理有效的物流體系，改善雙邊物流運輸效率。完善交通運輸線路，降低雙方運輸成本，為更深層次的合作提供機會。

前景與展望

結合以上方面的論述分析，云南省應該積極響應“五通”政策（政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通）；在對外合作交流中打造“云南特色”，深入挖掘云南民族的多彩文化及自然、人文歷史景觀，使旅游業等第三產業結構升級，形成頗具特色的云南名片；加大技術投入力度，提高資源利用率，減少資源損耗，避免環境污染。發展具有自身特色和競爭優勢的產業，帶動周邊產業發展；完善經濟運行機制環境，創造更為合理的金融、政策軟環境，在醫療、養老、教育等方面同步跟進，完善社會的保障網，滿足人民更多追求美好生活的愿景。