公共圖書館公益性服務效益研究

羅涵亓

公共圖書館 社會價值

公益性 服務效益

公共圖書館公益性服務效益

公共圖書館一般是與商業(yè)運作相隔離的，因此在很大程度上保證了公共圖書館能夠避免競爭，同時也使公共圖書館能夠免受市場的沖擊，使之充分發(fā)揮公益性的職能，使社會公民能夠獲得更好的圖書資源，進而提高公民的整體素質(zhì)。通過降低進入門檻的方式，使更多的公民能夠接觸到公共圖書館的資源，促進更多知識的積累，這對于整個社會而言，最終會形成良好的經(jīng)濟效益，進而促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。公共圖書館的主要目的是促進國民素質(zhì)的改善，進一步提高社會的整體效益。一般而言，公民閱讀量的提高意味著自身整體素質(zhì)的提升，同時能夠為工作創(chuàng)造更加大的價值，因此公共圖書館的經(jīng)濟價值是采取間接的方式來實現(xiàn)的。

公共圖書館公益性服務存在的問題

（1）認知誤區(qū)

存在部分公民將有償服務與圖書館的公益性服務作對比，同時使兩者分離開來。在他們看來，公共圖書館主要是與人們的精神世界有關，主要是提升讀者的知識利益，并與物質(zhì)利益、經(jīng)濟利益等隔絕開來，這樣才能夠保證公共圖書館的公益性和建立的初衷，應當僅關注于文化、思想建設。然而需要指出的是公益不意味著免費，圖書館的公益性與有償提供服務之間并不完全對立。隨著當今社會經(jīng)濟科技的進步，信息的深度發(fā)展使全世界圖書館都面臨的同樣的問題，即資金壓力。資金投入不足使得公共圖書館的免費性難以維持，而有償化則成為發(fā)展趨勢。目前，圖書館免費提供服務的形象已經(jīng)被廣大社會群眾固化，因此這對于圖書館的有償化發(fā)展帶來了較大的挑戰(zhàn)。

（2）財政投入不足，影響圖書館公益性發(fā)展

圖書館在推動國民素質(zhì)提升以及經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，但由于目前圖書館發(fā)展過程中面臨著較為嚴重的資金壓力，因此出現(xiàn)了一系列問題，這些問題在一定程度上導致公民對于圖書館的認可度相對較低，因此選擇進入圖書館的人數(shù)比例還有待提升。大部分圖書館建設經(jīng)費來自于政府的財政補貼，但是目前圖書館的資金需求與政府提供的財政資金之間仍然存在著較大的差距。同時不同地區(qū)的圖書館在人員素質(zhì)、設備等方面存在著一定的差異，因此經(jīng)費方面的需求也存在著較大的差異。此外，隨著目前對于知識產(chǎn)權(quán)的重視程度不斷加大，部分圖書的價格上漲幅度較快，僅靠政府提供的資金難以滿足圖書館的有序發(fā)展，導致圖書館的發(fā)展面臨著較大的挑戰(zhàn)。公共圖書館的投資規(guī)模較少，同時目前在財政支出中的比重呈現(xiàn)下降趨勢，因此未來預期公共圖書館的發(fā)展將會面臨著更大的壓力。由于公共圖書館對于提升公民素質(zhì)以及促進經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用，需要對于公共圖書館的地位予以正確的認識，并在此基礎之上采取措施提升公共圖書館的服務質(zhì)量。

（3）服務內(nèi)容單一，工作態(tài)度安于現(xiàn)狀

通過對于公共圖書館的服務形式以及具體服務內(nèi)容進行分析可知，大部分公共圖書館主要還停留在圖書的借還服務層面，對于相對深層次的服務，例如文獻查閱、網(wǎng)絡咨詢、定題服務等還鮮有涉及。即使存在這些相對深層次的服務也會采取收費的方式加以提供。而結(jié)合服務方式進行分析，目前絕大部分的圖書館在提供服務時還停留在等待讀者主動上門的階段，缺乏主動根據(jù)讀者的需求向讀者推薦相關的文獻查閱、代理翻譯、代為查重以及對于信息資源的深入加工等。同時，雖然目前一些圖書館的規(guī)模在不斷擴大，設備在不斷更新，藏書數(shù)量不斷增加，但是人員素質(zhì)還有待提升。部分圖書館工作人員缺乏相應的職業(yè)素養(yǎng)，缺乏積極主動發(fā)展業(yè)務的意識，知識水平相對較低，難以滿足讀者對于精確提供服務的需求，這也在一定程度上導致了公共圖書館的規(guī)模難以與經(jīng)濟效益的提升相適應。

公共圖書館公益性服務對策

（1）健全運行體制

公共圖書館作為公益性的服務機構(gòu)，主要的服務對象是廣大社會群眾，因此對于公共圖書館的資金支持是各級地方政府應當承擔的責任。黨的十四屆六中全會就對于公共圖書館的經(jīng)費問題做出了規(guī)定，強調(diào)指出：“對政府興辦的圖書館、博物館、科技館、文化館、革命歷史紀念館等公益性文化事業(yè)單位應當給予經(jīng)費保證”，因此對于圖書館的經(jīng)費支持應當納入地方政府的財政預算當中。此外，目前我國對于公共圖書館的發(fā)展還缺乏相應的法律法規(guī)進行支撐，因此政府部門應當完善相應的法律法規(guī)，以法律來保障公共圖書館健康有序的發(fā)展。同時，通過法律的形式確定公共圖書館的資金來源、投資規(guī)模以及投資不足時的處置章程等，這能夠在較大程度上促進地方政府對于公共圖書館的重視程度，能夠加快落實支持資金的及時到位。再者，公共圖書館應當結(jié)合廣大讀者的需求來選取圖書主題以及項目，進而爭取政府的專項資金，這對于充分利用公共文化資源以及提高自身的服務質(zhì)量、服務性能具有非常重要的現(xiàn)實意義。并且還能夠得到更大程度的市場認可，能夠爭取到更大規(guī)模的市場認可與資助。

（2）公益性和有償性統(tǒng)一

結(jié)合我國圖書館的發(fā)展來看，圖書館能否實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展以及能否獲取政府資金支持在很大的程度上取決于圖書館能否被廣大群眾所認可，是否具有廣大的讀者市場。目前圖書館發(fā)展的主流戰(zhàn)略為“以免費促進收費”的信息服務模式，同時在開發(fā)收費服務項目過程中同樣面臨著較大的壓力。對于基本的服務費用，例如勞動工時、資料復印等重新進行考量，這些費用對于維持圖書館的運轉(zhuǎn)以及彌補經(jīng)費不足具有較為重要的作用。

由于圖書館的有償服務屬于公益性的有償服務的范疇，因此其價格水平被物價部門控制，同時收入的使用以及后續(xù)的管理同樣要被監(jiān)督。目前公共圖書館的發(fā)展需要進一步將提升服務質(zhì)量與有償服務雙重結(jié)合，幫助讀者在接受服務的同時樹立起支付相應報酬的理念。免費服務的開展與其服務的規(guī)模以及深度相關，隨著公共圖書館服務質(zhì)量的提高，公共圖書館的有償服務是合理的，同時公共圖書館應當加強宣傳，將圖書館的主要作用和功能進行詳細介紹，積極鼓勵廣大社會群眾借助公共圖書館來提升自己的文化素質(zhì)，同時樹立正確的公益服務理念。

（3）提高服務質(zhì)量與合理規(guī)劃布局

在當今信息爆炸的時代，廣大讀者對于信息的需求更高，選擇性相對更多，因此公共圖書館在發(fā)展過程中應當結(jié)合讀者的特點以及需求建立自身的服務框架。圖書館應當從時間、環(huán)境、設備、理念等方面綜合提升服務質(zhì)量，同時對于圖書館的服務人員應當注重素質(zhì)的提升，從思想素質(zhì)、文化修養(yǎng)、道德水平等方面入手，展現(xiàn)公共圖書館的良好服務現(xiàn)象。并且圖書館應當定期對館內(nèi)圖書進行整理，對于閱讀率較低的圖書進行剔除，補充讀者較為喜歡的圖書，保證圖書的及時更新。再者，對于圖書館的設備，比如桌椅、書架等應當本著方便讀者的思想進行設計。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡已經(jīng)成為廣大群眾獲取信息的重要手段，因此圖書館應當結(jié)合這一特點，完善網(wǎng)絡連接方面的服務。總而言之，圖書館的布置應當綜合考慮舒適、現(xiàn)代化、美觀等因素，進而實現(xiàn)讀者效用的最大化。