一帶一路視角下中國對外直接投資的發展研究

楊風儀

2013年9月和10月，習近平總書記在對外訪問期間，分別提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，二者共同構成一帶一路重大倡議，并引起了社會各界的廣泛關注。“一帶一路”戰略是要加強亞、歐、非的經濟聯系，它的主要目的是在于實現中國與沿線國家的貿易與投資往來，其中對外投資問題更成為當前中國開放型經濟研究的熱點。本文從我國對外開放發展的現狀特征入手，通過了解國內外對外直接投資理論探討我國在“一帶一路”倡議下對外直接投資的主要發展戰略及其重大意義，并揭示了中國對外直接投資所面臨的問題和挑戰，最后針對不足和問題提出幾點政策建議。

一帶一路

中國對外直接投資 建議

我國的對外開放主要經歷了兩個階段，在對外開放的初期，由于經濟水平較低、外匯儲備嚴重不足，以及國內資本存量十分匱乏，決定了我國的對外開放以出口和引進外資為主，并采取了一系列限制進口和對外投資的措施，經過.三十多年的發展，我國的經濟總量躍居世界第二，外匯儲備量超3萬億美元，國內投資也獲得顯著改善，經濟發展經歷了高速增長后逐漸步入新常態。中國對“一帶一路”沿線國家的投資問題引起了國內學者對該問題的研究。

目前對我國“一帶一路”戰略下對外投資方面的研究已經有了一定的成果。在當前階段，從我國的經濟現實出發，我國應堅持出口與進口并重、對外投資與引進外資并重的對外開放戰略，“一帶一路”戰略就是為了適應當前的經濟發展環境所提出的對外開放措施。

一帶一路戰略下中國對外直接投資現狀

2015年3月28日中國政府正式發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中強調“加個搬資便利化進程，消除投資壁壘；擴展相互投資領域'隨著中國對外開放戰略的不斷深化，以及政府政策的不斷完善，中國的對外直接投資呈快速增長趨勢。2015年中國對外直接投資創下1456.7億美元的歷史新高，占全球流量份額的9.9%，投資流量躍居全球第二。其中，中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資存量為924.6億美元，占中國對外直接投資存量的10.48%。2016年全年我國共對全球164個國家和地區的7961家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資1701.1億美元，同比增長44.1%。同時2016年我國與“一帶一路”沿線國家合作成為亮點。2016年全年，我企業對“一帶一路”沿線國家直接投資145.3億美元。截至2016年底，我企業在“一帶一路”沿線國家建立初具規模的合作區56家，累計投資185.5億美元。由數據可以看出隨著中國對外直接投資規模的不斷擴大，中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資也在持續增長中。中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資增長較快，但相較于沿線國家的地域范圍、經濟體量和在世界經濟格局中的地位而言，仍有很大的增長空間。

中國對外投資面臨的問題

（1）投資所在國政策和政局變動

我國企業“走出去”面臨的最大挑戰來自于當地政策和政局變動。“一帶一路”沿線國家政局比較動蕩，中遠集團投資的希臘比雷埃夫斯港項目曾經受當地政權更迭帶來的挑戰。2015年1月份希臘左翼政黨上臺后，叫停包括中遠港口項目在內的所有私有化項目，這導致中遠集團在后期的收購過程中遇到較大障礙。因此在進行直接投資過程中，要充分考慮所在國的政局形勢和政策措施。

（2）海外投資水平較低

目前，我國的對外投資主要有四種形式：并購資源、能源；收購國際市場；收購國際品牌；獲得先進技術、研發和管理能力。其中，資源類的投資最集中，據統計，41.3%的海外投資項目都集中在自然資源上，占所有投資金額的51.3%。雖然我國海外資源投資能為國內經濟發展提供穩定的能源和礦產供應，但長期大規模、低水平的海外資源投資不利于國內經濟發展方式轉變和經濟結構調整。

（3）沿線國家經濟文化發展差異

“一帶一路”沿線國家基本覆蓋四大文明古國的全部區域，各國文化差異明顯，我國企業在這些國家投資很容易遇到文化融合的問題。企業如果不了解投資國的市場、法律、技術水平，沒有本地的工人，投資會遇到較大的困難。總體看，我國企業“走出去”之前的國別研究比較薄弱，具體、有針對性的研究基本沒有，這樣很難與對象國文化、制度、風俗等方面充分融合。

政策建議

（1）發揮政府的引導作用

政府要加大支持力度，放松財稅政策。將企業進行系統分析，將投資能力強的企業、服務于“一帶一路”企業、可持續發展企業等給予財稅政策支持，比如：減稅、提供基礎設施建設資金。同時優化金融服務，簡化金融機構審批程序，促進金融機構“走出去”。比如“一帶一路”沿線政府可發售地方債券或基金，推動“一帶一路”建設。

（2）更新投資方式，發揮企業自主性

中國對外投資范圍和方向比較單一，在世界經濟不景氣新背景下，找出新的經濟增長極是雙贏，麵投資觀念，擴大范圍和方向。講一步明確企業“走出去”戰略的發展定位、產業選擇、區位抉擇、投資趨向、合作方式，并制定主要行業的“走出去”規劃，包括高鐵、石油、裝備制造等。

（3）完善對外投資法律體系目前我國對外投資的法律法規并不完善，根據現行經濟的發展將我國對外投資的法律法規與國際法律與慣例接軌，逐步推行國際通行的國民待遇原則，而國民待遇的原則的實質就是對等原則。有利于建立共商、共建、共享的國際經濟新秩序。

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