一帶一路視角下中國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展研究

楊風(fēng)儀

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在對(duì)外訪問期間，分別提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，二者共同構(gòu)成一帶一路重大倡議，并引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。“一帶一路”戰(zhàn)略是要加強(qiáng)亞、歐、非的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，它的主要目的是在于實(shí)現(xiàn)中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易與投資往來，其中對(duì)外投資問題更成為當(dāng)前中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)。本文從我國(guó)對(duì)外開放發(fā)展的現(xiàn)狀特征入手，通過了解國(guó)內(nèi)外對(duì)外直接投資理論探討我國(guó)在“一帶一路”倡議下對(duì)外直接投資的主要發(fā)展戰(zhàn)略及其重大意義，并揭示了中國(guó)對(duì)外直接投資所面臨的問題和挑戰(zhàn)，最后針對(duì)不足和問題提出幾點(diǎn)政策建議。

一帶一路

中國(guó)對(duì)外直接投資 建議

我國(guó)的對(duì)外開放主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段，在對(duì)外開放的初期，由于經(jīng)濟(jì)水平較低、外匯儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，以及國(guó)內(nèi)資本存量十分匱乏，決定了我國(guó)的對(duì)外開放以出口和引進(jìn)外資為主，并采取了一系列限制進(jìn)口和對(duì)外投資的措施，經(jīng)過.三十多年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，外匯儲(chǔ)備量超3萬億美元，國(guó)內(nèi)投資也獲得顯著改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)后逐漸步入新常態(tài)。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資問題引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)該問題的研究。

目前對(duì)我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略下對(duì)外投資方面的研究已經(jīng)有了一定的成果。在當(dāng)前階段，從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重、對(duì)外投資與引進(jìn)外資并重的對(duì)外開放戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略就是為了適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境所提出的對(duì)外開放措施。

一帶一路戰(zhàn)略下中國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

2015年3月28日中國(guó)政府正式發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中強(qiáng)調(diào)“加個(gè)搬資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘；擴(kuò)展相互投資領(lǐng)域'隨著中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的不斷深化，以及政府政策的不斷完善，中國(guó)的對(duì)外直接投資呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2015年中國(guó)對(duì)外直接投資創(chuàng)下1456.7億美元的歷史新高，占全球流量份額的9.9%，投資流量躍居全球第二。其中，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資存量為924.6億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資存量的10.48%。2016年全年我國(guó)共對(duì)全球164個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1701.1億美元，同比增長(zhǎng)44.1%。同時(shí)2016年我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作成為亮點(diǎn)。2016年全年，我企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資145.3億美元。截至2016年底，我企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建立初具規(guī)模的合作區(qū)56家，累計(jì)投資185.5億美元。由數(shù)據(jù)可以看出隨著中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資也在持續(xù)增長(zhǎng)中。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資增長(zhǎng)較快，但相較于沿線國(guó)家的地域范圍、經(jīng)濟(jì)體量和在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位而言，仍有很大的增長(zhǎng)空間。

中國(guó)對(duì)外投資面臨的問題

（1）投資所在國(guó)政策和政局變動(dòng)

我國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的最大挑戰(zhàn)來自于當(dāng)?shù)卣吆驼肿儎?dòng)。“一帶一路”沿線國(guó)家政局比較動(dòng)蕩，中遠(yuǎn)集團(tuán)投資的希臘比雷埃夫斯港項(xiàng)目曾經(jīng)受當(dāng)?shù)卣?quán)更迭帶來的挑戰(zhàn)。2015年1月份希臘左翼政黨上臺(tái)后，叫停包括中遠(yuǎn)港口項(xiàng)目在內(nèi)的所有私有化項(xiàng)目，這導(dǎo)致中遠(yuǎn)集團(tuán)在后期的收購(gòu)過程中遇到較大障礙。因此在進(jìn)行直接投資過程中，要充分考慮所在國(guó)的政局形勢(shì)和政策措施。

（2）海外投資水平較低

目前，我國(guó)的對(duì)外投資主要有四種形式：并購(gòu)資源、能源；收購(gòu)國(guó)際市場(chǎng)；收購(gòu)國(guó)際品牌；獲得先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)和管理能力。其中，資源類的投資最集中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，41.3%的海外投資項(xiàng)目都集中在自然資源上，占所有投資金額的51.3%。雖然我國(guó)海外資源投資能為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的能源和礦產(chǎn)供應(yīng)，但長(zhǎng)期大規(guī)模、低水平的海外資源投資不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（3）沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展差異

“一帶一路”沿線國(guó)家基本覆蓋四大文明古國(guó)的全部區(qū)域，各國(guó)文化差異明顯，我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家投資很容易遇到文化融合的問題。企業(yè)如果不了解投資國(guó)的市場(chǎng)、法律、技術(shù)水平，沒有本地的工人，投資會(huì)遇到較大的困難。總體看，我國(guó)企業(yè)“走出去”之前的國(guó)別研究比較薄弱，具體、有針對(duì)性的研究基本沒有，這樣很難與對(duì)象國(guó)文化、制度、風(fēng)俗等方面充分融合。

政策建議

（1）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政府要加大支持力度，放松財(cái)稅政策。將企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析，將投資能力強(qiáng)的企業(yè)、服務(wù)于“一帶一路”企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)等給予財(cái)稅政策支持，比如：減稅、提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。同時(shí)優(yōu)化金融服務(wù)，簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)審批程序，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)“走出去”。比如“一帶一路”沿線政府可發(fā)售地方債券或基金，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。

（2）更新投資方式，發(fā)揮企業(yè)自主性

中國(guó)對(duì)外投資范圍和方向比較單一，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣新背景下，找出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極是雙贏，麵投資觀念，擴(kuò)大范圍和方向。講一步明確企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)位抉擇、投資趨向、合作方式，并制定主要行業(yè)的“走出去”規(guī)劃，包括高鐵、石油、裝備制造等。

（3）完善對(duì)外投資法律體系目前我國(guó)對(duì)外投資的法律法規(guī)并不完善，根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將我國(guó)對(duì)外投資的法律法規(guī)與國(guó)際法律與慣例接軌，逐步推行國(guó)際通行的國(guó)民待遇原則，而國(guó)民待遇的原則的實(shí)質(zhì)就是對(duì)等原則。有利于建立共商、共建、共享的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

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