新形勢下強化農村財務管理的思路分析

李福金

本文從集體資產管理和財務人員綜合素質這兩個方面，闡述了農村財務管理現狀，進而分析了農村財務管理問題產生的原因，探討了新形勢下強化農村財務管理的思路，以期為廣大研究相同問題的人士提供有價值的參考。

新形勢 強化

農村財務管理 思路

通常而言，農村地區不論是從工作環境看來，還是從工作條件來看均是非常落后的。與此同時，農村財務管理效果并不十分理想，財務管理在實際運行的過程中出現了一些問題，亟需相關人員及時制定出合理的舉措進行處理，從而推進新形勢下農村財務管理工作正常運行。

農村財務管理現況

（1）集體資產管理問題

經過相關調研報告顯示，農村集體資產管理工作之中有很多的問題，傾向于貨幣資產管理，忽視了實物資產管理，一些農村地區甚至都沒有設置資產臺賬，造成集體資產價值與實際數目、資產變更情況均難以實時掌控，忽略了建立健全合理的資產管理機制。現如今，農村集體經濟收入來源于土地租賃、房產與工廠、魚塘等方面的資產，可是很多的鄉鎮都沒有建立專門的產權交易處理平臺，農村集體資產租賃行為不標準、不規范，忽略了招標與投標方式，導致集體資產效益不高。還有一些鄉鎮村集體投資機構內部控制機制不夠健全與完整，缺乏可實施性，管理力度有待提高，面臨著著很大的經濟損失，從而給農村集體帶來了非常大的壓力。

（2）財務人員綜合素質較低

通常而言，從事于農村財務會計工作的人員，其專業知識與技能普遍較低，與此同時很多的財務會計管理人員均沒有會計從業資格證書。由于在農村工作，因此，薪酬與福利待遇均比較少，無法得到更好的社會保障，所以，當前存在的一大現象就是只有極少數的專業人員愿意到農村工作，為人民服務。假設不具備一批專業素質與技能型財務會計人才，則農村財務管理工作必定會難以維持下去，更別提健康穩定發展了。這樣一來，就會造成一些先進且效率高的設備長時間閑置，那么要想有效落實會計電算化就會更加困難。

農村財務管理問題產生的原因

（1）管理監督制度農村經濟組織財務管理主體明確性匱乏

由于管理監督制度農村經濟組織財務管理主體明確度匱乏，直接影響到了監督工作的開展，導致一些可以在事先處理的問題無法得到有效的處理，給后續產生違規的現象創造了條件。針對當前已有的財務管理監督制度，鄉鎮部分均認為農村為自治組織，多項財務管理與開支審核均是由農村自治組織理事會把關的，和鄉鎮一級主管部門最終是否把關審核意義不大。在政府農村財務管理部門最后把關審核的過程中，僅僅是停滯在規定與有關財務制度實施過程中，并未進一步分析與制定實施的要求，所以導致農村財務管理出現紕漏。

（2）招聘和培訓方面存在不足

農村財務管理工作人員招聘與任用均局限在鄉鎮農村管理部門，招聘的財務管理工作人員大多數均是本鄉鎮的財務工作人員，挑選的過程均是不透明的，與此同時，薪酬待遇很低，可是業務量很大，所以，都是一些學歷低的財務人員加入到了財務管理團隊。因為專業技術水平較低，直接影響到了財務操作，出現了違法亂紀的行為。農村財務管理工作人員日常工作任務量較為繁重，參與培訓的時間很短，可是財務管理制度的持續更新，財務管理要求持續提高，假設不實時培訓和學習，是不能掌握有關規章制度的，如此就會導致財務管理不能順利進行。

新形勢下強化農村財務管理的舉措

（1）構建健全的財務管理機制，提升農村財務會計人員素質

要想促使農村財務管理工作，需要構建一套健全的財務管理機制，例如建立農村財務預算機制等。如此才可以對村干部的工作行為進行監督與約束，才可以避免舞弊問題產生，促使農村財務管理工作可持續發展，清楚確定各種財務賬目，構建良好的工作氛圍。其次，需要提升農村財務人員素質。增強農村財務管理水平，需要將農村財務會計人員職業道德素養提升。關注對有關人員的崗前培訓，需要在得到會計從業資格證書以后才可以讓其上崗。關注農村會計與電算化業務培訓，確保農村全體財務會計人員專業素質。開展不定期或者定期的財經法律規章制度方面的學習活動，持續提升農村財務會計人員政策業務能力，嚴格按照財經法律制度完成有關工作。當提高農村財務會計人員素質以后，需要發揮出有關政策扶持的作用，如此就可以吸引到更多的人愿意到農村財務干工作。比如可以模仿大學生村官招聘方式，給自愿到基層組織工作的人員提供必需的物質保障，不但要將人才留下，還應當吸引更多的專業優秀人才，給農村財務管理提供更好的服務。

（2）增強集體資產監督管理工作

農村集體資產牽涉到了集體所有的土地資源、草原資源等，還有集體所有流動資產與固定資產、無形與別的資產，在國家法律保護的范疇以內。僅僅對農村集體資產展開合理監督與管理，才可以確保集體經濟效益。第一，需要按照規范程序與方式、政策組織集體開展財務清理與財務檢查工作，確定資產損失與收益的實際情況，掌握與了解賬內外資產信息和其實際價值。設定專門的資產臺賬，詳細登記資產價值與數量、變更情況，增強監督管理的力度。第二，資產樹立步驟規范會，假設農村集體資產，比如設施與土地等產生產權轉移的問題，需要嚴格按照有關程序來進行評估。農村集體資產租賃、對外投資、發包的時候，在民主理財團隊共同協商探討以后，把實際情況告知全體村民，最后經過集體決策進行決定。除此以外，在項目構建與資產租賃等部分需要使用招標與投標制度，以此來避免權錢交易行為，各個村民需要具有獲得信息的權利，同時可以參加農村各項經濟事務。

（3）增加教育管理力度，加強日常監督與管理

要強化對農村干部以及農村財務會計工作人員的教育與管理。農村干部是財務管理的責任主體，其政治素養與業務水平的高低直接決定了農村財務管理工作的好壞。要經過專題輔導等路徑，強化對新上任的農村干部培訓，切實強化新上任農村干部執行財務管理規定的積極性與主動性。再者，需要制定出有效的舉措增強農村財務會計工作人員管理。村報賬員的任免雇傭需要嚴格根據地區村集體財務管理條例規定，報鎮級農經工作組織機構審批。強化對財務管理工作人員的培訓，將其業務能力水平提升。切實落實財務會計人員責任，實施代理會計進村接受報賬制度，構建代理會計年度考核機制，切實履行責任與義務，嚴格實施財務制度。再者，增強日常監督與管理。強化監督檢查工作，實時檢查與糾正違法行為，是保證農村財務制度有效落實的重要環節。首先，增強農村設計監督，強化審計機構建設，切實落實審計經費，增強審計職能，執行村級財務收支審計與干部任期、干部離職經濟職責、土地占用補償費用等專項設計，加強對農村干部管理采用集體資金審計監督。其次，強化會計監督，會計服務站與代理會計人員需要嚴格審核村組報送收支單據，禁止違法違規票據入賬。構建村組財務賬前集中會審機制，如果本月已經由代理會計人員初審接收的原始憑證，需要由鎮經管機構組織進行會審。最后，融合村務公開與會計代理機構財務監督等狀況，找到檢查監督的關鍵點，實時發現與檢查糾正財務管理問題。對檢查過程中發現的違法違規行為，應當及時追求負責人的行政與法律責任。

（4）積極推行基層民主，有效落實責任追究

增加基層民主權利，進一步實行財務公開與民主理財機制，夯實群眾基礎，是強化農村財務管理的關鍵內容。要積極宣揚村民委員會組織法，實現村民自治的目標。使農村干部與村民了解自治，并非是村干部自治，教育村干部主動接受村民的監督。將村務公開民主理財當成是依法治理農村的核心內容，健全以村務公開為重點內容、以財務公開為關鍵點的各項村民自治制度。村務監督團隊需要按季構成書面審核報告，公布于村民，同時少送鎮農經機構進行備案。強化對村務監督小組成員展開民主理財技能與知識的培訓，加強民主意識。再者，嚴格知識的實施，樹立農村財務制度權威。制定相應的可行性高的獎罰機制，對制度實施嚴格的財務管理者與村干部進行物質或者精神上的獎勵，對于實施力度不力的需要從經濟與政治上進行懲處，將基礎財務制度一一落實到位。構建完善的村級財務管理責任機制，使財務運行的每一個環節均有人負責。財務事項決策者與經辦人等需要對自身所承擔的決策等環節負責，與制度要求不符的收支由有關環節負責人進行清理，其中，審核人員是村負責人，其需要負主要的責任。

結束語

綜上所述可以了解到，農村財務管理的加強有益于將農村集體經濟管理效率提升。因此，農村財務會計人員需要經常整理與歸納相關工作經驗，研究和分析可以促進農村財務管理工作正常開展的思路與方法，構建良好的工作環境，促使農村建設穩定發展，給農村經濟發展打下扎實的基礎。

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