行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的常見問題研究

張靈麗

作為增進社會福利、促進財政經(jīng)濟的良好運行的重要社會組織，我國的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作因此更受矚目。在新的歷史時期下，行政事業(yè)單位的財務(wù)體制在不斷地完善與革新，但同時也存在著更大的機遇與挑戰(zhàn)。所以，對當今行政事業(yè)單位中存在的新現(xiàn)狀作出分析，并提出有效的應(yīng)對措施對提升其財務(wù)管理效率和水平具有深刻的意義。

行政事業(yè)單位

財務(wù)管理 問題 對策

行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（1）財務(wù)管理意識不強

行政單位各項工作的有效運轉(zhuǎn)、職能的履行主要依靠財政經(jīng)費撥款或補貼，行政單位并不用核算成本，自給自足，只需完成其特定的行政工作目標即可。這就導(dǎo)致一些行政單位對財務(wù)管理存在著較大依賴性，思維意識依舊局限在傳統(tǒng)的財務(wù)收支概念中，忽視了財務(wù)管理的重要作用。隨著財政改革的深入，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)日益跟不上實際需求。

（2）財務(wù)制度不完善

《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中，對于行政事業(yè)單位中財務(wù)管理的工作職責和權(quán)利義務(wù)，例如：資金核算、資產(chǎn)維護、收入分配等都作出了明確的規(guī)章制度。但由于一些行政單位對相關(guān)制度沒能嚴格遵守或執(zhí)行力度不夠，在日常工作中依然存在較多問題類似：原始憑證審查不夠嚴格而導(dǎo)致的記賬不標準賬目混亂，嚴重影響會計核算的準確和真實性；又或者內(nèi)控制度落實不夠，相關(guān)工作人員工作態(tài)度不夠認真，導(dǎo)致內(nèi)部的財產(chǎn)管理常常出現(xiàn)問題；另外監(jiān)察機制不健全，相關(guān)條例不完善也會導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管困難，更甚則會造成公共資產(chǎn)嚴重損失的惡果。

（3）財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低隨著社會主義經(jīng)濟市場的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)班子，財務(wù)基層人員在管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面都迫切需要提升來適應(yīng)新形勢下更高的要求。然而，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)仍普遍較低，接受新思想的意識不強，在日常的工作處理中過多依賴以往的經(jīng)驗而拒絕求變創(chuàng)新，以至于對于一些突發(fā)情況束手束腳無法應(yīng)對，這些都極大地影響財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

（4）財務(wù)管理信息化程度不夠

近年來信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，財務(wù)管理系統(tǒng)也逐步升級，財務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化的普及已是各企業(yè)單位的常態(tài)。但我國一部分行政單位會計信息基礎(chǔ)薄弱、財務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用不夠普及，甚至一些單位還在使用傳統(tǒng)的手工記賬和人工審核來處理財務(wù)工作。但行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作事項繁雜，專業(yè)性強，涉及的部門和業(yè)務(wù)也眾多，傳統(tǒng)的記賬方式很容易因為監(jiān)管不力引起財務(wù)漏洞，增大了財務(wù)管理工作的監(jiān)管難度和操作風險，不利于行政事業(yè)單位財務(wù)工作的健康、規(guī)范運行。

加強財務(wù)管理的對策與措施

（1）提升管理意識

首先，相關(guān)部門要加大監(jiān)督財政經(jīng)費和撥款的審批力度和使用過程，從根本上改變部分行政單位認為資金獲取容易的想法，促使其加大對資金的管控提升資金使用效率；其次，行政單位應(yīng)加強對財務(wù)工作人員管理能力和意識的培訓(xùn)，為員工提供學習資料、培訓(xùn)場所，督促他們不斷轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，使其業(yè)務(wù)能力得到進一步提升；另外，還應(yīng)使內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員提高執(zhí)法意識，同時也對下屬單位、員工加大相關(guān)制度法律的宣傳力度，實行獎懲責任機制，依法追責功過分明，通過自上而下的約束促使人人都能按照規(guī)定來處理財務(wù)工作。

（2）加強內(nèi)部控制制度

為了避免出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象以及保障資金的健康流通，大力完善各部門之間相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)部管理制度對各行政事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要；第一，相關(guān)部門對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)的授權(quán)和批準應(yīng)嚴格，做到?？顚Ｓ?，預(yù)防非法和違規(guī)的資金操作；第二，完整的記錄和憑證，要求工作人員要確保每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要有完整的財務(wù)信息，對資金和資產(chǎn)都要進行嚴格的記錄和控制，讓每一筆開支都有章可循，有據(jù)可查；第三，嚴格規(guī)范的管理制度和核算制度，不同的崗位應(yīng)分工明確，會計人員與出納人員崗位與票款分離，經(jīng)紀業(yè)務(wù)授權(quán)與執(zhí)行人員之間應(yīng)職責分離；最后，各行政單位應(yīng)定時對各項業(yè)務(wù)的合法性、正確性進行監(jiān)督檢查考核等，在嚴格貫徹規(guī)章制度的同時發(fā)現(xiàn)問題，解決完善，從而不管提高管理水準。

（3）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

其一，各部門應(yīng)在整個財務(wù)隊伍中普及和培訓(xùn)財務(wù)管理相關(guān)制度政策，法律法規(guī)，增強財務(wù)人員的法律意識，避免違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生；其次，提升財務(wù)人員專業(yè)水平及思想道德素質(zhì)，尤其是培養(yǎng)其創(chuàng)新能力、財務(wù)信息化處理能力使其能與新時代接軌，部門可以通過組織培訓(xùn)，設(shè)立考核制度，根據(jù)考核結(jié)果實行工資獎罰措施，促使員工產(chǎn)生危機感和競爭意識從而調(diào)動員工學習和工作的積極性與主動性；另外，除了對財務(wù)人員進行各方面的培訓(xùn)，各單位財務(wù)主管和領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強對自身財務(wù)管理知識的進一步學習，才能使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理不斷走向規(guī)范化與制度化。

（4）推進信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位急需加強信息化的建設(shè)，才能適應(yīng)新財政體制。信息化建設(shè)主要有對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理、加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的資源共享、財務(wù)處理軟件的開發(fā)、文檔管理的開發(fā)等內(nèi)容。因此，財政事業(yè)單位應(yīng)積極完善與升級財務(wù)信息系統(tǒng)平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源推進內(nèi)部數(shù)據(jù)的建設(shè)、處理、共享，提高公共資源的利用效率增強信息化發(fā)展，同時加強高復(fù)合型人才的培養(yǎng)建設(shè)，促進行政單位的財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化水平穩(wěn)步前進。

結(jié)束語

總的來說，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國行政單位的各項改革都取得了大踏步的前進，但依然存在著一些突出的問題留待解決，尤其是財務(wù)管理這項對行政單位的發(fā)展最為重要的核心工作。因此，各行政單位應(yīng)給予財務(wù)管理工作更大的重視，根據(jù)自身的工作實踐以及法律法規(guī)做好財務(wù)管理工作，完善管理制度，提高管理人員的綜合素質(zhì)，加強信息化建設(shè)水平適應(yīng)時代發(fā)展的需求，使財政資金發(fā)揮其最大的效能，從而促進單位政務(wù)的健康發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。

[1]趙麗娜.淺議行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013（03）.

[2]羅誼婉，王世由.當前形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理新問題及新對策〔J〕.財經(jīng)界（學術(shù)版），2014（18）.