以“互聯網+”提升 干部教育培訓的針對性和實效性

杜敏

充分利用“互聯網+”的技術和思維引導優勢，構建線上線下相互配合的“互聯網+培訓”新模式，推動干部教育培訓領域的供給側改革，是克服當前干部教育培訓存在工學矛盾突出、供需信息不對稱、課程體系更新慢、教學資源匱乏等問題，不斷提高干部教育培訓針對性和實效性的重要推力。

一、影響干部教育培訓針對性和實效性的突出問題

工學矛盾突出、供需信息不對稱、課程體系更新慢、教學資源匱乏等是當前干部教育培訓的突出問題，也是影響干部教育培訓針對性和實效性的關鍵因素。黨的十九大后，我國已進入中國特色社會主義發展的新時代，社會主要矛盾的變化對領導干部協調推進各個方面工作的要求更加嚴格。知識創造和知識更新速度的加快，讓“本領恐慌”日益成為干部隊伍發展的緊迫問題。大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，切實提高干部教育培訓的針對性和實效性，成為新時期黨校急需解決的重要問題。

當前，我國的干部隊伍逐漸呈現年輕化、知識化等新趨勢，求知意愿普遍增強，但工學矛盾日益突出。重復調訓、多頭調訓和多年不訓的培訓問題及老中青、不同行業、學歷、履歷、需求一鍋燴的培訓狀況依舊存在。受時間、場地和黨校師資限制，黨校培訓的干部人數、培訓時間、次數和人員覆蓋率都比較低。黨校間各自為戰，教學資源流通性低，課程資源匱乏，更新緩慢，供不應需，又需要經歷較長的調訓和課程商定準備周期，培訓人數也較多，培訓總周期和學習新知識的時間跨度被無形拉長，課程內容加速老化。為提高培訓質量和培訓效果，近年來，黨校進行了一系列教學改革，如組織教師競課、學員座談、課程打分和問卷調查等，也投入了大量人力、物力、財力進行信息化建設。但因為關注教多于學，且調研方式多屬于事后型調研，無法對接培訓個體的真實需求，只能對整體培訓布局進行些許調整。而如火如荼的網絡課程建設也沒能逃過“信息孤島”的命運，存在重復、低效建設的問題。

二、“互聯網+培訓”模式具有提升干部培訓針對性和實效性的巨大優勢

1.有效克服工學矛盾，極大拓展培訓范圍和內容。“互聯網+培訓”模式以電腦和手機為信息終端，不受傳統課堂時間、空間、人數和師資限制。有數據表明，黨員干部日均上網時間達4.2小時，91%的黨員干部將上網視為日常生活必要組成部分，89.1%的黨員干部將網絡作為信息來源的主渠道。“互聯網+培訓”模式能以靈活的學習方式幫助干部拼接碎片化的學習時間，真正實現隨時隨地、想學就學，不僅更貼近干部的閱讀習慣和工作學習情況，還能不受行政調訓和時長限制，極大拓展干部培訓的范圍和內容。

2.精準對接培訓需求，有效提高干部學習自主性和黨校培訓針對性。“互聯網+培訓”模式的最大優勢就是具有海量的教學資源，即使不了解干部的學習需求，也能通過搜索功能幫助干部自主查找所需課程，或是自動推送同領域、同職位干部中選擇較多、評價較高的課程及中央、地方最新的精神解讀和最前沿的理論信息。“互聯網+培訓”模式的提醒功能，可以幫助干部動態調整、合理安排自己的學習時間和任務，建立學習自主權和積極性，逐漸養成“我要學”的自覺和“終身學”的習慣；還可以為組織部門、管理部門、參訓單位和參訓干部搭建網絡化的實時溝通橋梁，實現干部教育培訓管理及任用和數據使用的“一體化”。

3.加快課程更新和知識傳輸速度，通過線上線下雙重互動提高培訓的實效性。“互聯網+培訓”模式具有瞬時性和互動性，能夠實現在線調訓、報到，能夠通過多方合作、整合和共享課程資源，加快課程制作和更新、傳輸速度，讓領導干部在最短的時間內掌握最新的理論知識、中央精神和培訓課程以及最前沿的互聯網技術。“互聯網+培訓”模式還可以有效銜接網絡和現實課堂，能夠通過線上的系列子課程，搭建交流平臺來拓展線下教學，彌補課堂教學空白，也能重新梳理和組合線上課程的知識脈絡，形成體系，強化效果，并依據線上分析數據，動態調整教學部署，提前準備線下教學。

三、構建“互聯網+培訓”模式的現實路徑

1.構建共建共享的教學資源模式和具有黨校特色的課程資源庫。教學資源是“互聯網+培訓”模式的關鍵。要建立共建共享的教學資源模式，打破黨校間各自為戰的資源建設局面，實現教學資源的無邊界整合和共享。2018年1月，國家行政學院與騰訊公司簽署了“互聯網+干部教育培訓新生態”的戰略合作協議，旨在推動干部教學內容創新和豐富教學資源。可以此為基礎，以中共中央黨校和國家行政學院名義（兩者已合并），搭建涵蓋全國黨校系統在內的信息交流平臺，鼓勵黨校間建立持續、深度的溝通交流機制，合作開發、共享課程資源，最大限度地發揮黨校整體資源優勢，避免重復、低效的資源建設。同時，積極吸納高校加入，逐漸實現教學資源由互換、互享到共建、共享；逐漸擴大與頂尖互聯網企業合作的范圍和規模，及時將最前沿的技術、產品和最新的互聯網思維融入黨校教學，以保障黨校教學資源的極大豐富和與時俱進。

要建立獨具特色的課程資源庫。一是體現黨校特色。突出“圍繞中心、服務大局、理論武裝、黨性教育和能力提升”特色，既要下大力氣開發主課主業，保證其課程分量和課程質量并重，也要系統開發體現國家中長期發展戰略前瞻性問題研究、重大現實問題研究、突出矛盾對策性研究和反映黨情政情社情信息的相關課程。二是體現時代特色。要著眼新形勢、新發展、新實踐，構建富有時代特征，富含新知識、新信息、新技能的務實管用的新課程。三是體現地方特色。要緊貼當地發展實際需求，理論聯系實際，圍繞當地經濟社會發展和干部、群眾普遍關心關注的熱點、難點問題開發系列課程。四是體現學員特色。將各領域、各實踐前沿的最新經驗、創新成果、人際心得及交流討論分類篩選整理成教師教學案例或直接轉化為供領導干部學習的技能課程。

2.建立科研團隊和網絡培訓管理系統，深度挖掘數據資源，精確指導干部培訓。網絡培訓管理系統是“互聯網+培訓”模式的基礎。可以在信息平臺上建立包括組織部門、管理部門、調訓單位和調訓干部在內，涵蓋實名干訓系統、干部學習和檔案管理系統、培訓管理和評估系統以及干部培訓反饋系統的閉環式網絡培訓管理系統。各個系統的所屬部門要對學員信息進行嚴格審查，保證信息的真實性，主動規避代上、代聽、代考和逃課行為；要在符合國家保密法的前提下及時上傳、實時更新和互通數據信息，從而保證管理、培訓、參訓和反饋這四個系統的互聯互通和四類數據的全面、全新。

要組建專業的科研團隊。網絡培訓管理系統雖然能夠提供海量、多樣的動態數據，但數據本身沒有系統性，不能直接指導干部培訓，必須經過科研團隊的建模分析和深度挖掘才能從錯綜復雜的數據中提煉有效信息。科研團隊要有持續性，可以服務外包，也可以聯合組建。科研團隊要及時匯總四個系統的數據信息，并進行建模分析和可視化的展現，及時為相關部門和學員提供學員個體和群體的學習排名、學習圖譜和能力圖譜、教師和教學的評價圖譜等。一是幫助組織和參訓部門更真實地了解每個學員的參訓、知識儲備和能力情況，從而更有目的、更有針對性地開展行政調訓和干部任用工作，以提高干部培訓和干部需求的匹配程度；二是幫助學員和教師更全面、真實地了解自身情況，更有針對性地安排自主選學課程，更合理地調整授課內容和方式，從而提高教和學的匹配程度；三是指導組織部門和管理部門整體規劃和調整培訓布局，合理設計培訓課程和教學活動，加強教學管理，提高培訓供給和培訓需求的對接程度。

3.加強師資隊伍建設，理順線上線下教學關系，強化精準培訓效果。隨著干部年齡和知識結構的調整，黨校學員呈現高學歷、年輕化、知識化、專業化等新趨勢。黨校教師隊伍結構的不合理和年輕教師的“先天不足”，使得教師和學員在實踐經驗、領導能力和解決實際問題等方面存在一定程度的“倒掛”現象。黨校不同于一般高校，要辦好“互聯網+培訓”，就必須要有一支黨性堅定、好學博識，能夠傳授學員“魚”與“漁”的高素質教師隊伍。因此，加強師資隊伍建設至關重要。一方面，要積極推行黨校系統的“名師工程”，著力加強學術領軍人才、精品課名師和青年儲備人才的培養，構建涵蓋黨校、高校教師，專家學者，領導干部，各領域、各基層先進典型等在內的多層次、廣覆蓋、可共享的干部培訓師資庫，不斷壯大和充實教師隊伍。另一方面，要不斷完善專職教師黨性鍛煉、知識更新和實踐鍛煉機制，制訂符合教師發展的系統培訓計劃，鼓勵教師繼續深造，加大教師特別是年輕教師到機關或基層掛職鍛煉和蹲點調研的力度，強化教師學網用網的思維和能力。要建立和完善符合干部教育培訓特點的師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，實行教師競爭上課、競聘上崗，實現能上能下的競爭模式，同時鼓勵教師老中青合理搭配，組建教學科研團隊，實行績效考核制度。

要理順線上線下的教學關系，幫助教師和學員適應并逐漸樹立網絡和現實互動培訓思維。要圍繞培訓布局和需求統籌好、開發好線上線下的教學內容，做好線上線下課程的相互銜接和補充。鼓勵領導干部培訓在線學習網絡課程，積極參與在線交流和討論；鼓勵教師積極參與線上線下的互動答疑，系統梳理網絡課程的知識脈絡，多采用現代化的手段豐富教學形式，多融入豐富的網絡資源和理論聯系實際的教學案例、調研成果，從而不斷提高干部培訓的趣味性、參與性、體驗性和獲得感。

作者單位：中共天津市委黨校、天津行政學院社會學教研部

責任編輯：張 莙