不作為不擔當問題的精準發現和從嚴問責

劉虹

市委、市政府部署開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，意在持續用力進一步解決干部隊伍中庸、懶、散、浮、拖等突出問題，以“釘釘子精神”打好持久戰，鞏固拓展去年專項治理的成果，積極回應人民群眾和社會的熱切期待。著重解決不思進取、不敢擔當、慵懶無為等突出問題，在全市掀起問責風暴，激發廣大黨員干部勇于作為、敢于擔當，落實全面從嚴治黨主體責任，營造崇尚實干的政治風氣、務實勤勉的工作作風，在全市干部隊伍中形成干事創業的濃厚氛圍，推動全市社會經濟高質量發展。

專項治理工作必須堅持作風建設永遠在路上的原則，必須務求取得實實在在的效果，而不能是一陣風式的運動或只顧眼前的水過地皮濕式效果。真正使全市干部隊伍精神面貌煥然一新，真正想干事真擔責，使干事創業成為思想自覺、行為自覺。而這一切的得來，首先要取決于是否精準發現問題這個前提和基礎。

實現精準發現問題要包含兩個層面，一是發現不作為不擔當的事，二是發現不作為不擔當的人。

首先，要堅持問題導向，要帶著問題查，抓住后果問。要從人民群眾反映強烈的問題、從信訪舉報輿論反饋、執紀執法等渠道發現問題，從明察暗訪專項檢查中發現問題，從給黨的事業、政府工作造成的不良后果去發現問題線索。

其次，在對具體問題進行核查過程中，要全方位多角度地審視問題，要在抓細、抓全、抓實上下功夫。重點解決貫徹上級安排部署的方案是否嚴實，是否結合本部門本地區的實際，是否有針對性和可操作性；落實方案及工作要求是否敷衍應付，做表面文章；落實工作要求和規章制度是否僅僅依靠會議傳達和文件制定，而不是真抓實干，缺乏積極作為和解決問題的實在招法。效果不突出或造成嚴重后果的問題，重點看工作是否“實”。

再次，要抓住關鍵問題、關鍵環節、關鍵人，從工作要求的效果或后果自下往上倒查問題責任。要查清每一環節每一責任人是否職責邊界清晰，職責范圍內是否用心實干，是否棄職不干，是否蠻干、能力不足不會干。

精準發現問題是解決問題和從嚴問責的前提，而從嚴問責的目的則是為了更好地警示廣大干部，激發干部用心用力用情干事創業，使廣大干部更好地履職盡責。從嚴問責過程中要注意實現精準問責，要注意查清幾個方面的問題，區別不同情況選擇不同的問責方式或處理結果。一是要查清被問責對象的職責、權限。問責事項的后果應與其行使職權有直接因果關系。二是要查清被問責對象是屬于不想盡責還是違規濫用職權或能力不足不會履職問題。三是要查清被問責對象與被問責事項之間是否存在多因一果的關系。

查清以上問題有利于實事求是地處理問題、問責干部，促使被問責干部心服口服和改正錯誤，其他干部從中能夠汲取教訓，明確工作方向，看到履職盡責的標準，更好地為全市高質量發展盡心盡力努力工作。司法界有句話叫作只有打得準才能打得狠，執紀亦是同一道理，準字之上從嚴才能體現更好的治理效果。

作者系天津市津南區檢察院檢察長