淺析我國低碳經濟發展的問題及其對策

柏冰洋

低碳經濟；發展；對策

低碳經濟的概念及內容

低碳經濟是指在可持續發展的理念下，通過新能源開發，技術與制度的改革創新，產業的轉型等各種方法，盡可能的減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，達到經濟社會發展與生態環境保護兩不誤的一種經濟發展形勢。也就是可持續發展的具體變現，是人類繼農業文明與工業文明之后的又一次社會的進步。

“低碳經濟”最早出現在英國的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，強調通過減少消耗、減輕污染獲得更多的經濟產出。國外的研究者就低碳經濟與經濟增長，重點研究環境庫茲涅茨曲線、碳排放與經濟增長的關系、實踐現狀與優化對策、低碳金融等方面的問題，也提出了發展低碳經濟的若干建議，但是否適合中國的低碳經濟發展，還需要仔細推敲。

我國低碳經濟主要存在的問題

（1）技術水平落后與資本困難

目前我國低碳技術水平比較落后、自主創新能力明顯不強，技術的研發，引用，吸收能力較差，尚未形成低碳經濟自主技術創新體系，能源資源利用率低，研發、開發技術水平不足，使得低碳經濟的技術水平普遍不高。另外一個方面，我國的能源基礎設施建設，對溫室氣體的排放具有相當大的影響。我國要想發展低碳經濟，必須每年向低碳經濟轉型所需要的投資金額大約250億美元，加上我國目前對于國外先進技術的引進，主要通過商業渠道進行購買，而城市化建設等方面都需要大量的資金投入，所以在技術研發和購買國外先進技術方面資金有很大缺口，這些問題都嚴重制約我國低碳經濟的快速發展。

（2）節能減排與經濟發展相矛盾

溫室氣體是指大氣層中容易吸收紅外線的那些氣體，二氧化碳被認為是效果最為顯著的溫室氣體，由于我國是發展中國家，處于工業化快速發展階段，二氧化碳的排放量與日俱增，從而導致了溫室氣體在大氣中的過量聚集，加劇了溫室效。溫室效應對我國經濟的影響較大，同時也會對全球造成不小的影響。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，處于工業化、城鎮化加快發展的重要階段，改善民生、發展經濟的任務十分繁重。我國人口眾多，經濟發展水平還比較低，經濟結構性矛盾仍然突出，能源結構仍然以煤為主，并且能源需求還將繼續增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力。我國是個能源消耗大國，要實現經濟的快速增長，能源消耗必然保持高速增長，節能減排任務非常重。所以既要實現經濟穩定增長，又要實現節能減排降低能耗目標，需要各個部門共同努力，在降低能源消耗的情況下保持經濟的競爭力。

（3）資源結構不合理，能源利用率低

我國的資源結構呈現煤多油貧氣少的態勢，一直以來，煤炭消費占我國能源消費的70%左右，石油消費僅占20%，天然氣消費僅占3%，水電、核電、風電消費僅占7，2%；而已探明我國煤炭儲量占世界煤炭儲量的13.8%，石油儲量僅占世界石油儲量的1.1%，天然氣儲量僅占1.5%化石燃料儲量僅是世界平均值的5.6%。這樣的結構使得我國更多的依賴排放量大、污染嚴重的煤炭資源，由此形成相應的生產和消費格局，從而對低碳經濟的發展造成困難。

推進我國低碳經濟發展的對策

（1）提升低碳技術水平

要針對我國低碳技術水平落后的問題，要進一步加強低碳技術的創新。為此，政府應通過擴大投資、降低門檻等措施，激勵企業研發、創新低碳技術，不斷引導企業加大低碳技術方面的投入。設立國家層面的低碳技術研發基金，通過中央、地方和企業的三方資金聯動實現自主研發，盡快在關鍵領域形成重大突破。加大對低碳經濟、低碳技術大型研發平臺和研發基地的建設，形成研發集聚效應。同時，加快低碳技術人才體系建設，建立高素質的低碳技術研發團隊，培養符合低碳經濟發展趨勢的綜合性應用型人才，提升低碳技術的實際應用水平。

（2）完善低碳經濟發展的法律法規

關于節能減排與經濟發展相矛盾的問題，在低碳經濟的視角下，我國要盡快建立支持低碳經濟發展的長效機制和綠色財稅制度體系。首先，政府要率先采購低碳節能產品，體現導向和示范作用，正確引導消費者的消費行為，鼓勵消費者購買低碳環保產品，加大對環保產品的扶持力度；其次，加強財政投資力度，增設低碳經濟發展預算支出項目，促進低碳技術的提高與進步；最后，增設碳稅，創設碳金融業與銀行業、碳保險與碳資本市場，發展節能減排、清潔能源、金融服務等低碳產業，促進環境金融產品的興起和發展。

（3）優化產業結構

低碳經濟是經濟發展模式的創新選擇，它意味著能源結構的調整、產業結構的調整以及技術的革新，是中國走可持續發展道路的重要途徑。發展低碳經濟需要轉變我國傳統經濟增長方式，調整經濟結構與能源使用效率。首先，對于國民經濟支柱性質的大型重工企業，其高能耗、高排放在所難免，但可以通過更新工業設備、改進技術及工藝路線等間接減少資源的損耗。接著，對于小型的，特別是設備陳舊、能源使用效率過低的工業企業，政府應采取加強監管、限期整改，甚至強行停產等措施，從整體上提高工業企業的能源使用效率。產業結構的調整應側重發展知識密集型和技術密集型產業，提高產業的附加值和信息含量，要減少中間制造環節的能耗、物耗、污染。最后，要關注并學習發達國家將高碳產業轉移到發展中國家的做法。