淺析環境保護對于中國隨外貿易的影響

吳廣覽

環境保護 國內限產 進出口貿易

近幾年來，環境保護似成了老百姓所關注熱衷的話題之一。而在今年，在進入秋季前，但凡和對外貿易有關的行業都在傳一個消息，今年為了環境保護，有色金屬行業，煤炭行業還有水泥行業會進行減產或停產，歷時6個月。這絕不是國家第一次在進入冬季前對于某些污染型產業進行產量控制，但是今年的限產時間相較于往年更久，跨越幾乎兩個季度。

為什么進出口貿易的行業會對國內的相關行業減產或停產這么敏感，而這與我們的環境保護又有什么連帶關系？本文將對此問題做出淺析。在剛剛結束不久的十九大中，政府在報告中指出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。國家指出，一是要推進綠色發展；二是要著力解決突出環境問題；三是要加大生態系統保護力度；四是要改革生態環境監管體制。國家政策的方向是控制污染源，推進綠色發展，并對監管體制進行改革。這樣的大環境下，例如煤炭、水泥等行業在幾年前就采取了控制產量政策措施。下面以煤炭為例：

我國作為世界最大的煤炭生產國，也是世界最大的煤炭消耗國。煤炭消耗占我國整個的能源消費總量的比重常年首位。而煤炭的生產與消費對于環境的污染有目共睹。首先，我國煤炭對環境的影響主要出現在開采、運輸與利用之中，其中煤炭利用對環境的污染最大。在煤炭開采過程中，井下大面積踩空，形成大量采空區，容易造成地面沉降。同時，煤炭開采和洗選對水資源也造成了破壞和污染。

在2016年，各地區、各有關部門認真貫徹《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》的要求，積極落實相關政策，迅速開展有關工作，淘汰落后產能，清理違規在建產能，嚴控新增產能。

2016年原煤產量持續下降。全年原煤產量34.1億噸，比上年下降9.0%，這是自2013年原煤產量達到39.7億噸后，連續第三年下降，2014和2015年分別下降2.5%和3.3%。

這些是國家對內的政策，采取了減產、限產來控制污染的源頭。那么我們來看這對煤炭的進出口帶來怎樣的影響？

2016年煤炭進口量為2.56億噸，同比大增25.2%。2017年1-8月全國煤炭進口量為1.78億噸同比增長14.2%。從數據上顯示，在國內減產的同時為了滿足不斷上漲的國內需求，我國用進口煤取代了國內的部分產量。從環境保護的角度我們避免了煤炭在生產過程中的污染。

由此我們可以看到一國的環境條件影響其貿易的類型，采取的環境政策也影響了貿易的內容、結構和方式。一些環境標準和法規導致了新的貿易保護現象的出現，某種程度阻礙了完全自由貿易的發展。我國煤炭的例子很好的解釋了由于環境保護的政策，導致了煤炭進口量的大幅度增長，并且影響國內煤炭價格。

再來看水泥產業。水泥在為人類社會進步與經濟發展做出巨大貢獻的同時，也越來越顯著地暴露出它在生產和應用方面存在的一系列問題。例如：水泥生產過程表現為能源資源消耗大、環境污染嚴重；水泥應用過程表現為力學性能較差、耐久性能有待提高等。這些問題的存在致使其成了最大宗的不可持續發展材料。

我國2015年中國水泥產量為235千萬噸，與2014年250千萬噸相比下降了15千萬噸，成為全球水泥產量最高的國家。2016年全國水泥產量24億噸，同比增長2.5%。再從水泥消費量來和美國對比。從2011年至2013年3年時間內中國的水泥消費量為64億噸，而美國1901-2000年這100年的時間跨度內消費量為44億噸。我國用3年趕超了美國100年。然而2017年10月開始，北方水泥共產開始減產、停產來減少冬季的空氣污染。往年會持續4個月左右，而今年的減、停產將持續到2018年的四月。迫于環境保護的壓力，國家不得不從源頭進行控制。

非常有意思的是，由于今年內貿水泥、水泥熟料價格居高不下，外加下半年開始至明年第一季度的限產。原本作為水泥熟料出口的大國，在進入第三季度開始，出現了水泥熟料進口的反向貿易增長。2017年的數據還有待統計，但是我們可以以今年1-4月份為例。因為今年年初的數據可以反應去年年底到今年第一季度時國家對于環境保護而限產后對于我國外貿的影響。

2017年1-4月全國水泥及熟料產品累計出口472萬噸，同比跌幅達到-30.7%，同比增速下滑明顯。水泥及熟料產品出口累計金額超過1.9億美元，同比下滑23個百分點。前4個月平均每噸水泥及熟料出口金額僅40.5美元，高于去年平均水平2美元左右。1-4月份，累計進口熟料80.7噸，同比上漲44%，進口數量金額18.25萬美元。

可見環境保護對于水泥產業的影響是是貿易方向發生了變化，使得進出口量發生轉變。從以上兩個例子來分析我國貿易與環境概況：

我國貿易對環境三大效應現狀

一般來說，貿易對環境可以帶來結構效應、規模效應以及技術效應三大影響。從結構效應來看，近期的研究結果顯示我國在與世界各主要貿易國長期的貿易中，由于出口具有比較優勢的產品中對環境依賴性較強的初級制成品占比較大，因此貿易的擴大給我國造成了更加大的環境壓力。只有進一步深化產業結構調整，健全企業環保的相關規定，才能扭轉這一局面，使“環境赤字”變成“環境盈余”。

從規模效應來看，我國出口規模的持續擴大加重了我國尤其是中東部地區的環境污染程度。由于我國幾十年來處于經濟發展初級階段以及我國實行較為寬松的經濟政策等原因，貿易的擴大加重了我國的貿易赤字，在產生污染物方面，赤字擴大的行業有紡織品行業、核燃料加工制造行業、礦物產品行業、石油產品行業、煉焦產品行業等，這些行業產品的大規模制造及出口對我國的生態環境造成了比較嚴重的損害，相應產業的國際競爭優勢又反過來進一步深化了這一情形。

在技術效應方面，隨著我國貿易自由化程度加深以及貿易范圍的擴大，先進的生產工藝通過進口以及外商投資等方式進入我國，使我國企業生產的環境執行標準得以提升、單位產品生產的污染下降，管理人員的環保理念也得到了強化。

我國貿易對環境的影響

從正面影響來看，出口的增加促使外貿企業進一步提高自身產品的環保標準使其滿足發達國家更為嚴苛的要求，企業會加大投入進行生產工藝的改進；同時，隨著進口商品結構的調整，從國外進口生產過程中帶來高污染的產品有助于緩解我國的環境壓力。

從負面影響來看，我國目前的出口貿易商品結構中，比較優勢較明顯的還是一些帶來較大污染的工業產品或初級制成品，繼續擴大此類產品的出口將會是我國的“三廢”排放水平更高。

隨著環境污染的問題日趨嚴重，世界各國對于環境整治也刻不容緩。然而由于環境保護與國際貿易的具體目標不同，造成雙方在價值取向上存在著對立關系，體現在：環境保護的目標是限制自由貿易對環境的消極影響，因此它要求一定程度和形式的政府管制和干預，實行一定范圍的權力集中；與之相反，國際貿易政策的目標是消除貿易障礙，實現貿易的自由化和全球化，因此它要求減少政府的管制和干預，實行權力的下放和分散化。

水泥，煤炭，有色金屬等污染產業的產量都受到政府的嚴格控制。在這種控制之下，非但進出口貿易量非市場所導向的增長或減少，而且影響到國內貿易價格的大幅度增長，迫使一些小型企業面臨倒閉。同時我們可以看到今年以來，中國進口增速再次加快。如何找到自由貿易與環境保護政策之間的平衡點，是我國以及國際間需要研究探討的課題。

但是，我們也應該看到這樣的限制對于我國外貿的正面影響。正如上兩個例子所訴，我們可以看到，煤炭、水泥熟料進口量大增。我國煤炭主要從俄羅斯，澳大利亞和印尼這三國進口。而水泥熟料主要從印尼和韓國進口。由于我國的需求，導致這些國際間的貿易活躍而影響到貿易價格，航運運輸價格上漲。這些都是積極的作用。環境保護一方面對國際貿易作出許多限制，為之提出更高的環境技術要求；另一方面它也為國際貿易的發展創造了機遇，全球將出現一個以環保產品為核心的綠色市場。

我認為我國要尋求自己的道路，在可持續發展的大方向前提下盡量協調和達到自由貿易與環境保護之間的矛盾并尋求平衡點。在相應的制度政策上進行改革，調整產業結構，大力發展科技以提高能源的利用率和綠色開發。我們已經為了我國的貿易增長我國已經付出了巨大的環境代價。在未來的道路里，我們必須正視這個問題，為了可持續發展將困難化為動力，結合我國實際情況，分析環境保護對于內貿外貿的影響作用并做出相應對策。