以“習近平法治思想”為指導推進城市管理和行政執法隊伍思想政治工作新發展

楊洪宇

學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想，并以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是當前我省城市管理和行政執法隊伍學習貫徹十九大精神的重點所在。以習近平新時代中國特色社會主義思想引領整個城市管理和行政執法機關思想政治工作。緊緊圍繞“十五個堅持”“八個指明”，切實增強學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義行政執法思想的自覺性與堅定性，省城市管理和行政執法隊伍思想政治工作中尤其要堅持預測預警預防，有效防范各類風險；堅持全面深化城市管理和行政執法體制改革，建設公正高效權威的社會主義行政執法制度；堅持把抓基層、打基礎作為固本之舉，夯實行政執法事業長遠發展的根基；堅持正規化、專業化、職業化方向，建設一支過硬隊伍。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義行政執法思想與做好當前各項工作結合起來，深刻反思工作中存在的問題和不足，認真排査薄弱環節，積極作為，推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設。

一、新時代城市管理和行政執法人員隊伍存在的問題

當前在新時代、新要求、新形勢、新任務下還存在一些不相符的問題。

1.思想動態方面

部分城市管理和行政執法人員感到壓力較大，存在動力不足、活力弱化和心理健康問題等。其中來自執法、城市管理和行政執法安全、隊力不足、身份認定和生活等各方面的壓力，也導致了在城市管理和行政執法一線城市管理和行政執法人員中，心理健康問題成為了普遍現象，已成為影響到城市管理和行政執法安全和隊伍思想穩定的隱患，亟需引起重視并予以解決。

2.隊伍結構方面

存在城市管理和行政執法人員隊伍年齡結構老齡化，班子結構不夠優化，晉升通道不暢等問題。晉升處級通道狹窄、晉升科級通道阻塞。科級干部領導干部不得劃定年齡界限退線改非的規定出臺后，科級干部年齡老化問題較為突出，青年城市管理和行政執法人員的晉升通道受阻。

3.思想政治工作方面

落實還不到位，部分基層單位黨支部書記等回歸本位意識不強，政治和黨建工作精力投入較少，有些領導對隊伍建設和思想狀況的關注度和正確引導不夠。教育形式單調虛化，內容大同小異、針對性不強，真正產生的實效不多。

4.履職能力方面

不適應城市管理和行政執法機關工作環境，歸屬感較低，工作欠主動，存在能力不足的問題。思想政治工作不到位，導致動力不足“不愿管”；教育培訓針對性不強，導致能力不足“不會管”；理想信念不堅定，導致擔當不足“不敢管”。

十九大以來，省城市管理和行政執法機關高度重視思想政治工作和隊伍建設，通過各類系統調研，針對以上存在的問題，在提升素質和工作積極性方面做了不少工作。2018年湖南省城市管理和行政執法隊伍思想政治工作的總體要求提出：“堅決貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，牢牢把握黨要管黨、全面從嚴治黨這個指導方針，以黨的政治建設為統領，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點，統籌推進思想政治建設、領導班子和隊伍建設、業務能力建設、紀律作風建設，不斷提升思想政治工作質量和水平，為促進湖南城市管理和行政執法機關加速趕超跨越發展提供堅強的思想保證和組織保障。”

二、以“習近平法治思想”為指導，推進城市管理和行政執法隊伍思想政治工作新發展

我們認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會時代背景和歷史貢獻，掌握核心要義和豐富內涵，指導推進省城市管理和行政執法隊伍思想政治工作，團結引領廣大城市管理和行政執法機關隊員職工聽黨話、跟黨走，在實現中國夢的偉大進程中作出自己應有的貢獻。

1.突出政治建隊，增強職業使命感，加速城市管理和行政執法人員思想更新

習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代做好省城市管理和行政執法隊伍思想政治工作的根本遵循。廣大城市管理和行政執法機關隊員要牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，更加堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；牢牢把握為中華民族偉大復興中國夢而奮斗這一行政執法行思想政治工作作的時代主題，牢牢把握城市管理和行政執法機關思想政治工作增強政治性、先進性、群眾性的目標，自覺貫徹全面從嚴治黨方針從嚴治黨，自覺錘煉干部隊伍作風，不斷提升做好一名合格城市管理和行政執法機關城市管理和行政執法人員的工作本領。同時要堅持依法管隊，提高職業責任感；推動保障惠隊，提升職業榮譽感；推進改革強隊，降低職業壓迫感，從而做到改革激勵機制，激發隊伍活力。針對城市管理和行政執法機關城市管理和行政執法人員的心理問題。一是要優化管理機制；二是要加強動態掌控；三是要探索開展心理健康指導工作；四是要加強文化建設，通過相應的對策，逐步緩解基層隊員的身心壓力。

2.明確管理層級，科學交流干部，堅持好干部標準，加強領導班子和干部監督管理

通過系列舉措，嚴格培養選任。建立健全省城市管理和行政執法隊伍領導干部監督管理的有關規定，完善監督體系，規范監督管理。及時發現、補充優秀人才到思想政治工作部門，努力形成年齡梯次合理、來源經歷多樣、專業優勢互補、綜合素質較強的思想政治工作干部隊伍結構，優化隊伍結構。

3.夯實基礎保障，強化思想政治工作部門自身建設

貫徹落實上級主管部門關于加強組工干部隊伍建設的有關要求，在全系統思想政治工作干部隊伍中深入開展責任教育、廉政教育、保密教育。大力加強以公道正派為核心的職業道德建設，教育引導廣大思想政治工作干部自覺恪守職業道德準則和職業行為規范，錘煉政治品格。突出思想政治工作業務培訓和實際問題研究，推動思想政治工作新精神、新要求、新經驗進課堂。組織參加廳政治部上半年舉辦的思想政治工作領導干部培訓班，提高思想政治工作干部把握大局、運用政策、知人善任、分析研究、改革創新等綜合素質。保持思想政治工作部門骨隊伍的相對穩定，建立完善新老結對、以老帶新機制，積極開展思想政治工作干部崗位練兵、業務競賽等活動。強化全員崗位廉政風險防范，對能力、作風不適合思想政治工作部門工作要求的同志要及時調整出去。強化上級思想政治工作部門對下級思想政治工作部門的監督。做好廳、局、省城市管理和行政執法機關思想政治工作專項業務對接，嚴格監督約束。加強關愛激勵。從政治上、工作上、生活上關心思想政治工作干部，堅持考評和激勵并重。根據考核結果評選優秀思想政治工作干部并進行通報表揚。注重培養思想政治工作線先進典型，積極宣傳推介，引導思想政治工作干部創先爭優。關心思想政治工作干部的成長進步，大膽使用綜合素質優秀、表現突出的同志，旗幟鮮明地為堅持原則、勇于擔當、踏實做事的思想政治工作干部撐腰鼓勁。注重減壓減負，加強談心談話，帶頭落實休假、體檢等制度，促進思想政治工作干部身心健康。協助省行政執法部開展處級干部政治輪訓，組織開展科級及以下干部政治輪訓。積極開展普法工作，加強《憲法》學習宣傳貫徹等，筑牢思想根基；統籌系統內外宣傳資源，強化與主流媒體合作，依托省局、城市管理和行政執法機關官網和微信公眾號搭建網絡宣傳平臺，分批分類對進入典型庫的先進集體和個人進行宣傳推介。組織開展“湖南省十佳城市管理和行政執法機關城市管理和行政執法人員”評選表彰和宣講系列活動，深化典型宣傳；制定新一輪扶貧攻堅三年規劃和年度計劃，嚴格分工責任，強化統籌配合，增強工作合力，將扶貧工作人員、項目、資金落實到位，努力完成駐點幫扶貧困村的脫貧任務。認真組織開展援疆工作，加強服務保障，大力弘揚援疆精神，通過以上一系列舉措，提升思想政治工作實效。

4.強化實踐鍛煉

有計劃地安排思想政治工作干部參加急險重任務處置，多渠道多途徑選派思想政治工作干部跟班學習、掛職鍛煉，使其真正成為思想政治工作的行家里手，培養專業能力。通過“完善人事隊務管理、推進城市管理和行政執法機關體制機制改革、抓實教育培訓工作、加大隊伍管理力度、落實從優待隊舉措”等各項措施，打造過硬隊伍，提高城市管理和行政執法人員履職能力。

新時代呼喚新理論，新理論引領新實踐。偉大事業需要科學理論，科學理論指引偉大事業。馬克思主義是開放的與時俱進的理論體系，習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。一切偉大的實踐，都需要思想的引領。新時代已經到來，湖南城市管理和行政執法機關事業發展更加美好的新征程也正在開啟。認真學習貫徹黨的十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，我們就一定能不負新時代黨的新使命、不負人民群眾的新期待，續寫中華民族偉大復興的新篇章。

參考文獻：

[1]何謙.城管隊伍思想政治工作問題及其應對策略分析[J].經貿實踐，2016（24）

[2]左川.淺談加強城市管理行政執法隊伍思想政治工作的重要性及途徑[J].中國高新區，2018（3）

[3]張海博.新形勢下如何做好城管行政執法隊伍的思想政治工作[J].民營科技，2014（11）

[4]張海博.如何做好城管行政執法隊伍思想政治工作[N].秦皇島日報，2017（006）

[5]譚巧.長沙市城管執法隊伍建設研究[D].湖南大學，2014