新形勢下如何提高非公企業黨建工作

摘 要：加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是引導非公有制經濟健康發展、推動經濟社會全面發展的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要，也是提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。對于縣級基層如何提高非公黨建工作是各級黨委應該思考的重要工作。

關鍵詞：提高；非公黨建；科學化水平

在新的歷史條件下，如何以擴大“兩個覆蓋”為抓手，提高縣級非公黨建工作科學化水平？針對這一重要課題，筆者對白河縣非公黨黨建工作開展了深入細致的調研。

一、全縣非公黨建工作現狀與做法

白河縣現有非公企業172家，其中規模以上34家；從業人員4538人，其中黨員215人；個體工商戶4660戶，黨員253名。今年以來，以非公企業“組織建設年”和“評星晉級、爭創雙強”活動為抓手，按照有黨員企業建組織、有組織企業抓規范、無黨員企業抓黨的工作這一目標，一手抓覆蓋，一手抓規范，全縣非公黨建工作取得了明顯成效。

1.創新思路、積極探索

全面推行“系統抓、抓系統”的工作模式。由于白河的非公企業普遍規模較小，大多數是近年來職能部門招商引進的項目，企業駐在鎮對非公企業沒有相應的管理服務職能和權限，很難將非公黨建工作抓實抓好。

2.因企施策、分類指導

著力抓好非公企業黨的“兩個覆蓋”工作。各主管部門根據非公企業黨員人數、職工人數、經營狀況等實際情況，逐個制定黨建工作方案，選派人員分類分企進行工作指導。

3.明確責任、細化要求

認真落實黨員領導干部聯系包抓非公企業黨建工作職責。實行黨員領導干部聯系包抓非公企業制度，明確聯系對象和包抓責任。

4.抓住關鍵、突出重點

不斷加大黨務工作者和黨員隊伍建設力度。一是加強黨組織書記隊伍建設。二是加強黨建工作指導員隊伍建設。三是加強黨員隊伍建設。

5.找準載體、激發活力

充分發揮企業黨組織的政治核心和政治引領作用。在積極開展“評星晉級、爭創雙強”活動的同時，各黨組織結合企業實際，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員先進性承諾”等形式多樣的主題實踐活動

6.夯實基礎、立足長遠

著力構建非公黨建工作長效機制。一是建立激勵約束機制。二是建立責任落實機制三是建立示范引領機制。四建立經費保障機制。通過企業出資、黨員捐助、黨費補助等多途徑籌措黨組織活動經費。五是建立督查考核機制。

二、提高非公黨建工作科學化水平面臨的困難和問題

1.組織覆蓋水平較低

全縣非公企業大多數規模小，人員少，黨員更少，企業員工流動性大，黨組織單獨組建率不高，僅占有黨員企業的29.5%，聯合掛靠組建黨組織所占比例較高。

2.企業主對黨建工作重視不夠

相當一部分企業出資人，片面認為只要把生產經營搞上去就行了，設置黨組織后，經常組織開會、搞活動會占用大量時間和精力，影響企業的經濟效益，而黨組織對企業的監督、對員工的維權會限制企業主的可得利益，阻礙企業的發展，從而使他們抱著一定的防范心理，甚至不配合，不支持。

3.非公企業中黨務人才缺乏

全縣非公企業90%以上為小微企業，普遍存在黨員數量少、文化程度不高現象；個別文化水平相對較好的年輕黨員也認為自己是“打工仔”，黨員身份淡化，對黨內活動淡漠，黨務工作更是“事不關己高高掛起”，非公企業黨務工作就落在黨組織書記一人身上。

4.黨員發展困難較大

由于全縣非公有制企業普遍采取臨時用工制度，員工流動性大，而發展黨員需要一年以上的時間來進行培養、考察，加之員工來自各個方面，文化水平、整體素質參差不齊，認為自己是臨時打工，工作一天，老板就發一天工資，政治上無追求，沒有上進心，給培養入黨積極分子和發展黨員工作造成了一定的困難。

5.黨組織活動難開展

非公企業黨員分散度高、流動性大，工作時間長，按時、按件取酬，黨組織開展活動普遍存在人員難集中、時間難安排等困難，加上活動場地難落實，活動經費難解決等因素，導致企業黨組織開展活動時，首先還要考慮企業主的態度，因而工作出現畏首畏尾和“圍著轉”、“跟著干”現象。

三、提高非公黨建工作科學化水平的對策和建議

1.按照“系統抓、抓系統”的模式抓好非公企業“兩個覆蓋”工作

對新注冊的非公企業，采取歸口管理的方法劃歸各企業主管部門，及時完善企業基本信息臺賬，指導企業主管部門黨組織做好“兩個覆蓋”工作。對恢復生產的企業，督促相關主管部門黨組織積極開展企業各項黨建工作。

2.加強對企業主開展非公企業黨建工作的教育引導

通過教育引導，使企業主明白他們今天的發展得益于黨的好政策，非公有制企業的發展壯大離不開黨的領導，離不開國家政策的支持和扶持，只有堅持了黨的領導，非公有制企業才能健康發展。

3.選優訓強非公企業黨務工作者隊伍

一是拓寬選拔渠道。二是加大教育培訓力度。三是健全考核激勵機制。注意發揮典型示范作用，通過積極開展“優秀黨務工作者”評選等活動，精心培植典型，以點帶面，整體推進全縣非公企業黨建工作。

4.扎實做好非公有制企業黨員發展工作

一注重宣傳引導。二注重選擇對象。三注重跟蹤培養。

5.傾力抓好非公企業黨組織規范化工作

一是抓好非公企業黨組織陣地建設。二是抓好非公企業黨組織制度建設。三是抓好非公企業黨的活動載體建設。注重企業黨組織活動方式的創新，黨組織要以“業余、小型、多樣”為原則開展活動，努力做到為企業所需要、為業主所理解、為黨員所擁護、為員工所參與。

6.明確支持非公企業黨建工作的政策措施

一是明確對非公企業和出資人推薦為“兩代一委”人選或評優樹模時，考察其是否支持黨建工作；二是加大非公黨建工作經費支持力度，明確將非公黨建工作經費列入各級財政預算，探索對非公企業黨組織書記給予一定的經濟待遇；三是組織非公黨建工作人員及非公黨組織書記到經濟發達和非公黨建工作開展好的地區和企業進行考察學習；四是定期舉辦非公企業黨建工作培訓班，對各縣區非公企業工作人員和部分黨組織書記進行培訓；五是對非公企業先進基層黨組織和優秀黨支部書記、共產黨員進行定期表彰，以示鼓勵。

作者簡介：

張秋，中共白河縣委黨校高級講師，長期從事黨校教學科研工作。