以制度創新推動新時代中國經濟綠色發展

摘 要：綠色發展理念作為新發展理念的重要組成部分，是中國特色社會主義進入新時代后，緩解我國社會主要矛盾，實現我國經濟向高質量發展和生態環境問題深度治理雙贏的重要路徑。新時代下中國經濟綠色發展的理論內涵不僅僅限于堅持人與自然的和諧共生、堅信綠水青山就是金山銀山，更在于以創新綠色生產、生活制度體系建設來滿足人民日益增長的優美環境需要。

關鍵詞：綠色發展；生態文明；制度創新

走進中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。傳統的以犧牲生態環境為代價的粗放型經濟發展模式已經難以為繼，高品質生活成為廣大人民的普遍需求，高質量發展成為新時代中國經濟發展的更深層次要求。習近平總書記在黨的十九大所作的報告全面闡述了加快生態文明體制改革、推進綠色發展、建設美麗中國的戰略部署，為未來中國推進生態文明建設和綠色發展指明了路線圖；而在全國生態環境保護大會上對生態文明建設所作的“三期”（關鍵期、攻堅期、窗口期）研判，更對新時代下的中國經濟綠色發展指明了方向。

一、新時代中國經濟綠色發展的四大理論內涵

1.人與自然的和諧共生。綠色發展作為新發展理念的重要組成部分，貫穿發展全局，其本質是以可持續發展理念為基礎的經濟發展模式，其宗旨是人與自然的和諧共生，保障經濟發展和資源環境的可持續性，從而實現經濟的、社會的和生態的可持續發展，以保障經濟效益、社會效益和生態效益三大效益的統一。既然是人與自然和諧共生，在經濟全球化和全球生態危機時代，中國的生態文明建設和綠色發展不僅僅限于國內，中國經濟在朝著綠色方向發展的同時，更應廣泛和深度參與全球環境治理，推動形成世界環境保護和可持續發展的解決方案，做全球綠色發展的引領者和貢獻者，建設美麗中國，更是建設美麗世界。

2.綠水青山就是金山銀山。綠色發展要求經濟活動的整個過程綠色化，要求傳統粗放式的增長方式向綠色化轉型，使綠水青山成為金山銀山，其實質是使資源環境可持續成為生產力，要求傳統產業向綠色產業轉型——綠色技術創新，要求投資方式綠色化——發展綠色金融，要求生產方式綠色化和消費方式綠色化——綠色生產和消費制度創新，從而促進經濟發展模式向高質量發展轉變。

3.人民日益增長的優美生態環境需要。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。新時代下，人民的需求不再僅僅局限于物質水平層面，對生態產品方面的需求反而大大增加。供給側結構性改革視閥下，優質生態產品的生產和供給成為新時代經濟發展的重要方向。

4.實行最嚴格的生態環境保護制度。改革開放四十多年的工業化、城鎮化過程中，我國的生態環境問題如空氣污染、水污染、土壤污染、土地荒漠化、生態脆弱性銳減等問題依然突出。新時代下，國民生態保護意識不斷增強，但由于長期以來我國環境信息化水平不高，企業生產脫離市場監督，公民生活脫離法律規范，導致資源浪費和環境破壞的現象仍然大有存在。“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”已經迫在眉睫，必須讓制度成為生產生活的剛性約束和不可觸碰的高壓線。

二、新時代下以制度創新推動中國經濟綠色發展的政策建議

1.創新綠色生產、綠色消費法律制度。構建可持續發展的法制體系，主要是根據我國經濟綠色發展的階段特點和相應需求，完善生態文明保護的法律制度體系，既要對現有法律制度不斷進行升級改版，增強其在綠色發展中的可執行性；又要增加新的法律，如“綠色生產和消費促進法”等，以立法的形式將綠色生產方式和綠色生活方式納入可持續發展體系法制化軌道中。

2.創新綠色產業制度設計。構建市場導向的綠色技術創新體系，加大綠色產業制度建設的投入，強化企業綠色技術創新和進行綠色生產的經濟激勵，加強政企合作，激發企業開發綠色技術的積極性，根據不同企業的產業優勢和資源稟賦，對傳統產業進行轉型升級，對新興產業進行科學引導，培養綠色技術創新企業品牌，完善綠色技術轉化機制，使之成為經濟增長的新方向和新動能。

3.創新綠色消費制度設計。構建以消費者為主體的綠色消費體系，完善綠色消費的制度設計，包括生產環節中的消費者和廣大的消費主體，使優質生態產品成為附加價值的組成部分，對廣大消費者的偏好選擇和消費只談進行科學、有序的引導，讓綠色生態產品產的產的出來、那個點出去，從而使得綠水青山真正成為促進經濟增長的自然生產力。

4.創新綠色金融的制度設計。構建政策導向的綠色金融制度，完善綠色金融的制度設計，使金融系統成為經濟系統綠色轉型的支撐平臺。政府部門可通過相關財稅政策，減免節能環保和新能源等生態附加值高、長期競爭力較強的戰略性新興產業賦稅，加大對綠色產業領域的投資力度，加強與國際上綠色產業力強等創新企業的合作交流，適應國際化的環保和綠色標準，從而加強我國企業的綠色技術支撐，有助于培育競爭力更強的跨國企業。

參考文獻：

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[3]方時嬌、周倩玲.綠色發展的理論歸旨與社會主義經濟創新發展[J].毛澤東鄧小平理論研究，2017（11）

作者簡介：

張月芳（1990—）女，河南平頂山人，講師，經濟學碩士，中共重慶市合川區委黨校教師，研究方向：生態經濟。