少數民族文化產業發展對策研究

摘 要：文化是更高形態和更深層次的民族問題，從文化入手做好民族工作，可以加快少數民族地區經濟社會發展步伐，可以引導少數民族在自我文化認同的前提下，形成對其他民族的文化認同，進而形成對中華民族文化的認同，增強中華民族的凝聚力和向心力。文章以麗江市玉龍縣為例，主要分析了玉龍縣民族文化產業發展現狀及存在的主要問題，并就加快發展民族文化產業提出了幾點建議。

關鍵詞：少數民族；文化產業；研究

文化是一個民族的靈魂，是民族凝聚力和創造力的重要源泉。少數民族文化不僅是少數民族間相互區別的重要特征，同時也是中華民族文化不可分割的重要組成部分。文化產業作為新興產業，對各地區經濟文化化的發展正起著重要作用，尤其是對于地處邊遠、經濟發展相對滯后的少數民族地區，如何認識民族文化產業并通過其發展改變民族地區落后面貌，是當前民族地區發展過程中必須思考的問題。

一、玉龍縣民族文化產業發展現狀

玉龍納西族自治縣（簡稱玉龍縣）位于云南省西北部，是原麗江納西族自治縣的傳承和延續，是全國唯一的納西族自治縣。玉龍地處云貴高原與青藏高原的接合部，屬于漢、藏、白文化的交融區，同時是高原畜牧民族與河谷壩區農業民族交往融合的地方，是一個多民族聚居的縣份，有納西、漢、白、傈僳、彝、藏、普米等10個世居民族，總人口22.12萬，少數民族人口占86%。獨特的地理環境，不僅使玉龍縣擁有神奇秀麗的自然景觀，而且多元文化在這里碰撞，更使得文化資源得天獨厚，歷史人文資源十分豐富。這里有木家橋舊石器時代文化遺址、北岳廟、寶山石頭城、唐代塔城鐵橋遺址、清代金龍橋、文峰寺、指云寺、玉峰寺等文物古跡，有古老的象形文字、東巴經傳世和東巴文化，有多元文化相融合的藝術結晶——音樂“活化石”納西古樂和多教合一的白沙壁畫，有傳統民族文化節日“三多節”，有金沙江石鼓渡口、巨甸渡口等革命歷史遺跡，有豐富多彩的少數民族民俗文化。古老神奇、多元多樣、開放包容、存活創新是玉龍縣文化的特點，這些燦若星辰的多元文化，構成玉龍縣獨具特色的民族文化資源寶庫。

在實踐中，玉龍縣堅持“以自然為本、以特色為根、以文化為靈魂、以市場為導向”的方針，通過政策引導、政府扶持、項目帶動、創新發展等途徑推動民族文化資源挖掘、保護、利用，文化產業成為最具生機活力，帶動效應最為明顯的產業，成為推動玉龍旅游轉型升級和支撐的重要力量。

1.保護、傳承和弘揚優秀民族文化

為加大民族文化的保護和傳承力度，縣委、縣政府先后出臺了《關于實施“文化興縣”戰略，加強文化工作的決定》、《關于切實加強公共文化建設，推進玉龍文化改革發展的意見》等文件，為培育發展民族文化村寨、鄉村文化旅游和民間工藝品等，提供了強有力的制度保障。在魯甸新主、寶山吾木，成立東巴文化傳承學院；在民間，組織開展祭天、祭祖、祭署、祭風等儀式。在玉水寨文化旅游公司的資助下，成立納西文化傳承基地東巴學校，至今培養了10多名全面掌握東巴教文化兼備漢語知識的東巴文化傳人。做好文物和非遺保護工作，于2017年完成第一次全國可移動文物普查，《納西族祭于習俗》等8項民俗傳承列入第四批省級非遺項目名錄。

2.民族文化保護傳承和旅游產業發展緊密結合，促進旅游產業升級

（1）把民族文化作為發展旅游業的基礎，融入旅游業的發展中，做到雙促進。經過多年努力，玉龍旅游文化品牌建設取得顯著成績，文化保護傳承實現多樣化發展。玉龍雪山、白沙文化、文筆山宗教文化、拉市海高原濕地、金沙江沿線等旅游景區，成為玉龍文化旅游互動發展的典型。

（2）把民族文化作為玉龍旅游發展的靈魂，在城鄉建設中體現文化品位，在旅游開發中挖掘文化內涵，在經濟建設中壯大文化產業。打造提升一批以納西族“三多節”、“棒棒會”等傳統節日為代表的節慶活動文化品牌。保護非物質文化遺產，做好民族文化傳承人培養、申報、管理，完善縣財政定額補助文化遺產傳承人辦法，培養民族文化人才，建立東巴資格認定制度。2017年，涌現出《云上石頭城》等一批優秀民族文化題材作品，成功舉辦“三多節”系列文化消費、首屆民族服飾展演等民族文化活動，提升玉龍多民族文化品牌效應。

（3）依托麗江旅游的品牌效應，在周邊鄉鎮發展鄉村生態民俗文化旅游。把農業、生態和扶貧規劃相銜接，加強鄉村旅游配套設施建設，把對鄉村自然資源的開發與鄉土民族文化的開發、鄉村生態旅游開發與小城鎮建設結合起來，通過豐富農業觀光型、度假體驗型、依托景區型、民族風情型、民俗文化體驗型等5種休閑農業與鄉村旅游產品，努力打造生態旅游品牌，提高游客的參與率和回游率。目前，游客“吃納西農家飯、住納西農家院、做納西農家活、享納西農家樂、買納西土特產”的鄉村生態旅游，正成為麗江旅游的靚麗風景。引進宋城打造了麗江宋城旅游區，是玉龍豐富旅游業態、增強民族文化核心競爭力的開篇之作，成為麗江旅游新品牌。

二、玉龍縣民族文化產業發展中存在的主要問題

1.對民族文化市場調控乏力

產業統計不規范，未能對文化市場的發展走向、消費趨勢、數量、比例關系等科學分析，也沒有明晰定位，產業開發各自為陣，對文化資源缺少經營性、開發性有效整合。文化產業分屬若干部、委、辦、局，管理職能分散，部門利益、區域利益交織沖突，文化產業項目的發展投入、布局定點，基本上是市場化、自由化，投入資本隨意性大。截止2017年底，縣城的電子游戲經營戶已達44戶，市場面積小而經營戶眾多的矛盾突出；已申請辦理證照的經營戶，找不到適合的店面而無法經營；已在營業的經營戶，也出現行業間的不正當競爭，給文化市場的發展埋下諸多隱患。市場管理缺乏聯動機制，很多時候各部門檢查就只能依照相關法規各自為戰，形不成合力。

2.發展民族文化產業人才匱乏

文化產業經營、管理、技術、專業人才短缺，從業人員整體素質不高，尤其是高級經營管理人才、專業技術人才和復合型文化經營創意性人才短缺。農村人口居住分散，青壯年大多外出務工或遷入城區，經濟落后，居民文化消費意識淡薄，消費水平增長緩慢，致使文化產業項目在農村受到制約。農民自辦文化產業缺少機制和資金扶持，文化產業優惠政策難以落實。

3.文化遺產不斷流失，傳承和保護面臨危機

玉龍縣有著豐富的民族傳統文化和本土特色文化，但是隨著現代化進程的加快，這些寶貴的文化遺產正在不斷流失和消亡。目前，部分玉龍縣引以為傲的民族傳統文化面臨著傳承和保護的危機。現在大多數年輕人受到新興市場的影響，對于傳統的缺乏市場化運作的非物質文化遺產沒有興趣，加之很多非物質文化遺產傳承人年事已高，找不到合適的傳承人，如果再不及時對這些文化遺產加以保護和利用，也許在不久的將來，這些民族傳統的民間技藝就會永遠只存在于文化遺產名錄之中。雖然出臺了《東巴文化保護條例》，但在實際工作中貫徹落實力度不夠。

4.民族文化產業發展轉型不足

缺少對文化品牌的戰略策劃和運作，產業發展仍處在自發性狀態，組織化、市場化和集約化程度不高。普通群眾和有一定經濟實力的人士對文化產業的概念及發展趨勢知之甚少，投資盲目性大，導致市場競爭局部出現無序狀態。文化經營實體規模小、科技含量低、分布不平衡，吸引力不強，致使豐富的民族文化旅游資源，未能很好地與文化產業結合，資源優勢沒有真正轉化為產業優勢和市場優勢，沒有形成具有創新性和競爭力的特色文化品牌。

三、加快發展玉龍縣民族文化產業的建議

1.放開準入門檻

認真落實上級關于非公資本、外資進入文化產業的有關規定，根據產業不同類別，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

2.增加政府投入

通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，加大政府對文化產業的投入，支持文化產業基地建設和文化產業重點項目整合，支持文化領域新產品、新技術研發，支持大宗文化產品和服務出口。爭取中央財政“扶持文化產業發展專項資金”和文化體制改革專項資金，加大對文化產業發展和文化體制改革的支持力度。

3.加大金融支持

鼓勵銀行業金融機構加大對文化企業的金融支持力度。積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開發支持文化產業發展、文化企業走出去的貸款擔保業務品種。支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資，鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業發行企業債券。

4.做好文化遺產保護工作

物質和非物質文化遺產是各少數民族在長期發展中形成的物質和精神財富，是少數民族歷史和文化傳承的重要見證。做好文化遺產保護，一是要做好文物保護工作。注意做好文物調查，在摸清家底的基礎上，合理設置文物保護單位，形成國家、省、市、縣級文物保護體系。注意挖掘文物古跡的內涵與價值，從大歷史、大文化的角度看待文物古跡，從新的視角評價文物古跡，特別要注意從少數民族自身的歷史發展認識文物古跡的歷史價值。正確處理保護與開發的關系，注意在保護基礎上的開發利用，促進當地經濟發展和群眾增收。二是做好非物質文化遺產保護。健全和完善各級非物質文化遺產名錄，擴大傳承人規模，加大非物質文化遺產保護的力度。對特別重大的非物質文化遺產項目，應設立專門研究機構，增加財政投入，撥付專項資金，進行系統地挖掘和整理，使之在傳承基礎上發揚光大。

5.深化文化體制改革

文化產業是市場經濟條件下繁榮發展文化的重要載體，是滿足群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。要深化少數民族地區文化體制改革，支持和鼓勵有條件的經營性文化單位轉企改制，組建國有文化企業，培育文化市場主體。通過改革，進一步解放和發展文化生產力，激發全社會的文化創造活力。緊緊抓住轉企改制、重塑市場主體這個中心環節，加快推進出版發行單位轉企改制和兼并重組，加快電影制片、發行、放映單位和文藝院團轉企改制，抓好黨報黨刊發行體制和廣播電視節目制、播分離改革。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉變，建立統一高效的文化市場綜合執法機構。通過上述措施，把玉龍打造成為特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣和云南省文化先進縣。

總之，進入新時代，在文化不斷繁榮發展的背景下，少數民族經濟社會發展問題正逐步演化為文化發展問題。文化既是推動經濟社會發展的重要手段，又是社會文明進步的重要目標，既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關系到少數民族群眾的生活質量。近年來部分少數民族地區民族工作的經驗證明，文化是更高形態和更深層次的民族問題，從文化入手做好民族工作，可以解決各少數民族發展的根本問題，可以加快少數民族地區經濟社會發展步伐，可以引導少數民族在自我文化認同的前提下，形成對其他民族的文化認同，進而形成對中華民族文化的認同，增強中華民族的凝聚力和向心力。因此，發展少數民族文化產業是新形勢下做好民族工作的必然選擇，必將對推動少數民族地區經濟社會發展起到應有的支撐作用。

參考文獻：

[1]李川南、王偉旭.開發利用好怒江民族文化資源.《社會主義論壇》2012年第10期

[2]張燕清、龔高健.福建文化產業發展現狀、趨勢及對策.《福州黨校學報》2012年第2期

作者簡介：

鄭樹嫻（1975--）女，現任職于中共云南省玉龍納西族自治縣委黨校，從事黨校教育工作，高級講師，經濟學學士；研究方向是馬列主義基礎教育。