新時代新征程

杜小鳳

摘 要：在某些地區，基層干部素質低、服務意識差、工作能力低，影響了鄉村振興戰略的推進工作。為了適應新時代發展需要，就必須加強縣、區級黨校對于基層黨員干部的培訓教育力度，提升基層干部的素質和能力。該文分析了基層干部目前存在的主要問題，闡述了經濟發展、社會進步對于基層黨員干部寄托的希望，提出構建完善合理的培訓管理體制，創新培訓的方法、培訓內容等改革創新措施，以此來增強基層干部的服務意識和個人思想水平，保證精準扶貧、精準脫貧工作順利進行，保證十九大提出的鄉村振興戰略的高效推進。

關鍵詞：基層干部；培訓教育；服務發展

基層干部一直是黨的方針和政策的宣傳者與執行者，是協調村民利益的重要樞紐，在推動農村經濟發展中有著重要的職責。所以，十九大后繼續提升基層干部的能力與素養，對于推動鄉村振興戰略有非常重要的意義。

一、準確認識和分析基層干部目前存在的問題

1.基層干部素質有待提高

我國幅員遼闊，不少農村地處偏遠，很多農村干部的思想僵化而落后，文化水平低，不能適應新時代農村的發展、變化和需要，更無法帶領當地群眾完成十九大提出的鄉村振興戰略。以四川為例，整個四川省村支書的初中文化程度占比大約是42.31%，小學及以下文化程度占位大約為14.56%。文化的差異限制了農村干部的思想，很多干部還局限于命令式、經驗式的老辦法，無法理解鄉村振興戰略的真正含義，缺乏管理經驗，無法激發民眾的工作積極性。更有甚者還利用職務進行貪贓腐敗，導致干部和群眾的關系越發緊張。

2.工作積極性低

不謀經濟發展農村的經濟發展有限，干部的薪資水平不高，很多干部出現了對薪資不滿意的心理，整日庸庸碌碌，不思進取、不謀發展。加之新農村建設中合并村組，對村干部職位進行合理精簡，導致部分干部心理彷徨，對前途失去信心，工作不積極，為群眾服務沒熱情，做一天和尚撞一天鐘。

3.對培訓的認知有限。

不積極提升自身素養還有不少農村基層干部干工作喜歡憑經驗，好高騖遠，眼高手低，雖然把全部精力放在經濟發展上，但是與時代脫節，收效甚微。一些干部對于培訓學習不看重，忽略個人素質和修養，難以勝任目前和今后的工作。一些干部覺得經濟發展才是最重要的，接受培訓提升自己是務虛性工作，把培訓機會讓給別人。這些都是錯誤的認知，是基層干部缺乏科學價值觀的表現，對黨校培訓的重要性認知不夠，缺乏科學的規劃和部署。

二、加強基層干部培訓教育的新時代意義

1.基層干部肩負的時代職責

十九大后，我國繼續加緊精準扶貧攻堅戰攻堅戰，推進鄉村振興戰略，基層干部的工作越來越嚴峻和繁重，基層干部只有擁有過人的素質和強大的能力，才能完成新時代農村建設的任務和要求。

2.中央對于基層干部的要求

基層干部工作在基層第一線，直接面向人民群眾，與人民群眾打交道。因此，基層干部在人民群眾中的形象以及作風好壞，直接代表黨的形象并體現了黨的意識形態，這就直接關系到人民群眾的擁護和支持，涉及到黨群關系，干群關系的好壞。因此，黨中央歷來對于基層干部寄予了殷切的希望，也提出很高的要求。黨在十八大中明確指出建設學習型馬克思主義執政黨的重要性，這是加強基層黨員干部培訓工作的主要理論基礎。

3.提升基層干部綜合素養的意義

新時代，基層需要“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的領導干部，這就要求縣區黨校開展培訓時需要分層分類進行培訓，對基層領導干部的培訓，要以黨性修養作為培訓的重點，輔以理論教育。而對基層黨員干部的培訓，要以增強“四個意識”，提高執行能力、服務能力、學習能力、應變能力、工作能力為重點，著力開展群眾工作、應急應變、依法行政等方面的教育培訓，培養造就一支的會做事，能做事，做好事的基層干部隊伍。

三、適應新時代需要改革基層黨校干部培訓機制

以前，縣級黨校是“閑單位”，黨員干部的培訓教育工作不被領導干部重視，十八大后有所改觀。十九大后，中央對于基層黨的建設更加重視，對于基層黨員干部寄予了更高的要求，提出鄉村振興戰略，需要大批高素養的經濟發展領頭人，這給縣區黨校帶來了機遇，也帶來了發展壓力?？h區黨校只有適應時代需要，改革機制，創新方法，才能完成這一艱巨的時代任務。

1.重視黨校培訓工作

各級黨委和政府需要充分重視黨校培訓工作，全面提升基層黨員干部的綜合素質。黨校是鍛煉基層黨員干部黨性的重要場所，所以，需要將黨校輪訓工作納入到黨員工作考核中，進而改變基層黨員干部的思想覺悟。組織部門需要確定黨校干部參加培訓任務，并建立完善的機制，要求“縣級干部培訓工作都要到基層黨校中完成，只有通過考核的人員才能調升職位”。財政部門需要制定嚴格的黨校管理規定，并做好黨校發展資金預算工作。

2.完善干部培訓管理體制

首先，需要加強干部培訓工作的宣傳和引導作用，如可以利用電視臺等新聞媒體和各級的部門，做好干部培訓工作的宣傳工作，進而讓基層的黨員干部可以充分重視干部培訓工作，切實按照培訓規章制度參與培訓；第二，相關人員需要創新干部管理制度，將基層黨校的干部培訓與干部的選拔任用工作結合起來，進而激發基層黨員干部參與黨校培訓工作的主動性和積極性；第三，相關部門需要建立獎懲制度，將基層黨員干部參與黨校培訓的情況與個人評先選優結合起來，對不參加黨校培訓、參加培訓不認真、敷衍了事的行為進行進行有效的約束，切實提高基層黨校干部培訓工作的質量；第四，擴大培訓渠道單一的培訓渠道所授的知識始終有一定的限度，黨?？梢愿鶕刹康淖陨砬闆r，和各大高校、科研院練手創立培訓班，對基層干部進行針對性的培訓，豐富培訓的知識，提高培訓的層次感。利用學識淵博的教師為參訓者授課，可以提高學習的效率。有研究顯示，要適應新時代鄉村振興戰略的需要，除了要加強黨校培訓基地內的建設，還要注重對基地外的開發，形成以縣區委黨校為主體，省市黨校為補充的模式，實現培訓資源的網絡共享。

四、順應經濟發展需要，創新培訓內容和方法

習近平總書記指出：“做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統方法，又要通過改革創造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平”。因此干部培訓工作既要堅持使用傳統的講座式授課，也要不斷創新教學方法和教育形式。需要更新培訓課程載體，在傳統課堂，書本的基礎上，輔助運用電視，電腦，手機等新型載體開展干部遠程培訓，使干部教育培訓更能入腦入心。改進教學方法，增加破冰活動，勞動活動，多方論壇、情景模擬、走訪調研等形式的教學方法。

1.創新教學內容

培訓內容一定要從“實際、實效、實用”三個方面出發，針對不同類別的干部和黨員，進行分層次的培訓學習，加強培訓的實用性，精簡培訓內容。對于縣、鄉干部，應著重提高整體素質水平，增強學習的積極性；對于黨政領導干部，應該將理論落實到管理、市場經濟、城鎮建設和電子商務中，確保黨政領導干部可以學習到新型的管理和發展技術知識；對鄉鎮干部要從經濟政策、市場經營和法律法規出發；對擁有技術的人才，應以專業知識、技能和提升創新能力為主；對年輕的預備干部著重講解實踐知識、理想和信念；對農村基層干部講解村務管理、法律法規和實用技術，增強農村基層干部的領導能力和建設能力。通過將理論和問題結合的方法，將所學知識切實落入對于新農村的發展建設中，加快社會主義新農村建設。

2.創新培訓形式

基層干部的培訓不能過于單一，要針對現實生活中的問題或者會出現的問題進行培訓指導。采用“四個結合”的培訓方式，包括課堂教學和社會調研、考察學習相結合，通過培訓中所學的知識開展社會調查工作，將實際和理論充分結合。脫產學習和在職自學的結合。自學往往是一個人提升自我素養的開始，將脫產學習和在職自學相結合，可以有效提升個人的道德素養。傳統教學和網絡教學相結合。傳統的教學模式過于單一，并且枯燥，網絡教學模式是一種新穎的教學方式，靈活多變并且吸引能力強，結合這兩種教學方式，可以提高參訓者的積極性。請進來結合走出去。將大城市的干部“請到”農村中講解工作經驗，將農村的干部派到大城市進行學習，開闊基層干部的事業，改變其價值觀念，對加強基層改革有非常重要的促進作用。

3.用活教學方法

習近平總書記指出：“針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性”。

傳統的教學方法忽視了干部學員的需要，在傳統的教學當中，進行培訓的干部學員都是被動的接收培訓，這樣的方法不利于學員的理解，使得學員失去興趣，同時培訓教師和學生也不能進行長期有效的溝通，不能夠及時的通過交流來改善教學水平和工作當中處理問題的能力水平，降低了學員學習的效果；教學方法不豐富使得學員的實際操作運用能力難以提高，在傳統的培訓當中，只要學員掌握知識就代表達到培訓的效果，但是在實際當中，只是掌握了理論知識，這些理論知識并沒有轉化為實際的實踐能力。