基于組織管理視野下體育傷害事故成因分析與探討

鄧偉

摘 要：高校體育是學校教育的重要組成部分，是大學生獲得健康的主要途徑，是全面發展的基礎。由于體育的自身特性，大學生體育傷害事故屢有發生。如何更好地預防高校體育傷害事故，是值得思考和關注的重要問題。本文旨在通過對南京高校因組織管理等因素導致的大學生體育傷害事故進行調查與分析，為教育部門和高校預防高校體育傷害事故提出合理化建議，同時為教育部門制定相關政策以及完善預防和應急措施提供科學依據。

關鍵詞：組織管理 體育傷害事故 南京高校

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）03（c）-0194-03

1 研究方法與對象

1.1 研究方法

本文采用了文獻資料法、問卷調查法、專家訪談法、邏輯分析法、數理統計法。在進行問卷調查中共發放1800份學生問卷，回收1764份，回收率98.0%，有效問卷1694份，有效率達94.1%；發放40份教師問卷，回收40份，回收率100.0%，有效問卷38份，有效率達95.0%。

1.2 研究對象

以南京市大學生學校體育傷害事故為研究對象。本文選取3所一本院校、3所二本院校以及3所高職院校，共9所在寧高校，每所高校隨機抽樣調查普通大學生200人，共1800名學生。并分別選取10名專家和40名多年從事大學體育教學的教師進行調查。

當前高校體育傷害事故的發生屢見不鮮，嚴重危害學生健康，并給高校體育教學競賽的正常開展帶來一定困擾。如何預防高校體育傷害事故的發生，促進高校學校體育的健康發展，是全社會密切關注的，也是亟待解決的重要問題。

2 研究結果與分析

經調查分析南京市高校體育傷害事故發生的原因是多方面的，因組織管理因素導致體育傷害事故的主要有以下幾點。

2.1 體育硬件因素

安全性不達標，場地存在安全隱患，器材等設施老化、損壞造成的事故。《學生傷害事故處理辦法》的第9條有明確規定：“學校提供的校舍、場地或其他公共設施，不具備國家規定標準或處于明顯不安全狀況，主要責任完全有學校承擔”。根據對南京市高校體育教師問卷調查分析，南京高校將檢查體育場地設施和相關器材作為一項制度來執行情況，學校定期定人檢查并做好記錄，同時體育教師課前或訓練前也必須對場地設施和器材進行認真檢查。調查表明，南京市高校硬件存在隱患的情況還是比較嚴重的。

2.2 體育教師的因素

部分教師責任心不強，缺乏工作熱情，職業素養低下，對待教學安全方面思想麻痹大意并且心存僥幸。南京高校部分體育教師存在嚴重失職、擅離職守、脫崗現象，體育教師應具備“敬崗、愛崗、敬業、精業”的基本情操和素質，作為教師隊伍中一員，授業、解惑、保護學生的安全是其基本職責和義務，一切體育活動都要以最大程度地保證學生生命安全和身體不受傷害為前提，從思想上重視，行動要科學、嚴謹、踏實。高校體育教師高度的責任感以及嚴格履行職責的態度是預防和減少大學生體育傷害事故行之有效的方法與舉措之一。

調查發現，南京高校還有相當一部分體育教師工作態度浮躁、缺乏責任心。從表1可以看出只有11.6%的體育教師每節課進行安全教育并強調安全問題，另外有49.7%的體育教師經常強調，這兩者共計61.3%，但有33.0%和5.7%的體育老師分別只是偶爾強調和從不強調安全注意事項，這無疑是一顆巨大的定時炸彈，作為一名合格的、有責任心的體育教師應每時每刻緊盯安全教學這個警鐘，盡最大努力避免體育傷害事故的發生，將其消滅在萌芽階段，從而降低體育傷害事故發生的頻率。

2.3 組織計劃的執行因素

體育課、運動訓練中教學與訓練方法、手段不正確、組織設置不合理，體育教師沒有嚴格執行教學大綱或訓練計劃；比賽或其他體育活動規程制定組織不科學，即使有科學合理的規程有的也沒有嚴格執行。科學而合理的方法和手段可以讓學生安全而愉快的進行身體活動，相反會讓學生處于隨時發生體育傷害事故的險境之中。高校體育教師多數情況下是體育活動的引導者和執行者，而實際教學過程中常表現為：教學、訓練活動組織不當，沒有遵循體育教學與訓練的客觀規律，想當然的進行，不考慮學生實際情況，運動負荷強度過大、場地器材布置不合理、忽視安全問題、心存僥幸等。目前，南京部分高校體育課經常出現“放羊式”教學，教學步驟組織不嚴密，十分松散，準備活動不合理不充分，有的教師更是將非常重要的放松活動直接忽略。在這種沒有教師嚴密監控、學生自由散漫，無約束、無組織的環境中，學生很容易受傷。有的體育教師不考慮學生身體的實際情況，制定的練習強度和密度過大，也沒有執行區別對待的原則。

（1）學校管理制度不完善有嚴重缺陷，預防、保護措施不得力、安全措施不到位。

一方面，學校與體育相關的管理制度健全，執行得力是減少學校體育傷害事故發生的有力保障，完善的相關制度是減少體育傷害事故發生的有力保障，其作用和意義至關重要。各高校應建立嚴格的體育管理制度，如：體育場、館的管理制度、體育器材使用管理制度、早操及課外活動管理制度等。有專人負責體育場館日常運行和管理，負責器材的保養和維護，如有問題立刻報修；阻止外來車輛或人員對體育教學和其他體育活動的干擾，以杜絕有可能會對師生生命安全造成威脅的因素。目前，南京部分高校相關管理制度還只停留在文字上，實際行動上出現打折。同時要對學校器材、場館租借給學生要有嚴格的規定并有專人管理。另外，調查中還發現一些學校課外活動和早操的管理上存在安全隱患，課外活動時人群密集，場地和場館人滿為患，經常是超負荷使用和運轉。還有的高校在出早操之前之后的短時間內，在去往宿舍樓、食堂的道路上出現大面積擁堵現象，應注意分流和疏導，否則很容易出現傷害事故。

另一方面，部分高校沒有科學合理的安全措施，也沒有對學生進行體育安全教育。吳增強認為，生命安全與健康是生命教育的基礎，它包括身體安全與健康、心理安全與健康、安全意識和安全技能。體育安全教育是最好的預防和保護措施之一。對學生進行體育安全教育則是南京市高校勢在必行的安全措施，但是，目前南京市多數高校對學生進行體育安全教育的情況不容樂觀，必須改善，否則無法從思想上徹底改變對體育安全的輕視。同時，專家和體育教師非常贊同學校的醫務室應建在主要的體育活動場所旁邊，便于及時救治，避免更大的悲劇發生。

（2）對產生重大傷害事故、疾病的學生沒有一個妥善處理方法和措施，沒有硬性規定其不上體育課，必須上體育康復保健班。

大學生在進校后都會進行入學體檢，有條件的在自己學校醫院組織進行，沒有條件的委托當地醫院進行，通過體檢從中發現有隱性疾病以及先天性疾病的學生，如：高血壓、心腦血管疾病等，對于病情有的學生自己知道，有的卻不知道，學校必須將體檢發現的問題及時告知學生，并再次體檢防止誤診。另外，還有一部分學生做過重大手術還處在恢復期的；還有殘疾、體弱的學生。這些學生怎么辦？高校的體育學分學生必須要獲得才能正常畢業，針對這一情況南京市高校都有體育康復保健班，該課程沒有大的運動量，以養生康復為主要目的，但許多體育教師不清楚自己的學生身體健康狀況如何，學校沒有將有問題學生名單送到體育部或體育教研室，信息交流不暢，即使送來部分高校或體育教師也沒有重視，學生也不想去上體育康復保健班。從表2我們能給看到只有18.4%的教師強制有身體問題而無法跟隨常規體育教學班的學生去上康復保健班；而68.4%的教師只是做思想工作引導和動員學生，但并不強制執行；13.2%的教師采取放任的態度，由學生自己決定，去不去完全由學生自己決定。沒有強硬的規定或沒有有力的執行，導致許多的重大身體傷害事故隱患的學生潛伏在常規體育課堂上，一旦發生就有可能是重大事故，甚至發生死亡事故。表2顯示占37.9%學生十分了解體育康復保健班的目的意義以及課程設置；57.0%學生對其只是一般了解；還有5.1%的學生一點也不了解，甚至沒聽說過。說明南京市許多高校對體育康復保健班的宣傳不全面也不夠深入，學生對其的不了解或一知半解，導致學生在強烈的虛榮心和害羞心理的作用下從而抵觸康復保健班，認為都是不健康或殘疾人參加的，說出去名聲不好聽。

（3）國家學生體質測試組織、設計不科學，執行力不夠，應急措施不完善。

2014年教育部公布了最新修訂的《國家學生體質健康標準》，《標準》明確規定：“學生體質測試成績必須達到或超過良好，方可參與評優與評獎”。所有的測試任務都由各學校獨立完成并上報數據，各高校為完成任務，做了大量工作，也采取了許多方法和措施，但還是發生了一些讓人心痛的悲劇，據調查在2007年和2016年南京市高校發生兩起體質測試事故，導致2名大學生猝死。

經調查，南京市各高校都制定了相對完備并且科學的體測辦法和流程，但在實際操作過程中還是大打折扣。從表3可以看出在測試前有92.0%的學校的體育教師都進行了安全教育和注意事項的講解和宣傳；組織進行充分準備活動的學校占66.2%；測試中嚴密觀察學生身體狀況和測試后的集中休息與觀察的高校占56.7%；經調查發現許多事故都是發生在這期間，如果能早發現，立刻停止測試，悲劇就有可能避免。對于突發意外情況的現場急救措施南京市高校總體情況并不是太好，醫務監督、急救車輛和救急藥品器材測試時能準時到位的僅僅只有41.0%；從測試的時間段、天氣情況、秩序等方面來衡量學校該項工作，有68.0%的高校組織安排合理、科學有效。

3 結論

（1）樹立積極有效的防范和預防意識。

樹立防范意識是消除安全隱患和降低體育傷害事故的前提和有力保障。思想上要重視并積極樹立防范意識；增強體育安全教育力度；要有高度預見性，準備充分，考慮周到，及時果斷排除安全隱患。

（2）建立健全學校體育安全工作責任制度。

高校安全工作責任制度的建立和完善，是南京市各高校減少體育傷害事故的制度保證。建立和完善體育安全相關崗位責任問責制和追究制，定崗、定人、定責；建立健全高校的學校體育安全工作制度和條例。

（3）嚴格落實學校關于防范體育傷害事故發生的措施。

加強對學生的體育安全教育。確保康復保健班正常開展；教學內容的設計和執行要合理科學，做好防范準備；加大對學校各項體育硬件的管理力度。建立健全體育傷害事故的應急預案制度。

（4）加強體育競賽和國家學生體質測試等大型體育活動的安全組織管理。

針對體育競賽活動的情況制定安全合理的賽事方案，對學生進行規制、規程的宣傳，強調注意事項和安全教育；對于國家學生體質測試，制定詳細的實施方案和測試章程紀律，加強對測試的安全教育，并做好應急預案。

（5）加強教師的體育安全再學習和再教育，提高其工作的責任感和事業心，普及提高體育教師的急救知識和技能。

作為一名體育教師首先要有安全意識，同時要加強對體育教師的安全教育；教師自身業務水平和事業心責任感得提高才能更好的把體育活動中安全防范當作教學任務來執行；要對不斷提高高校體育教師普及急救技能和知識自身技能水平，在發生體育傷害事故時最大降低和減輕傷害事故級別，為送我醫院爭取最佳寶貴時間。

（6）學校成立風險應急管理辦公室或小組。

南京市高校都應成立事故應急處理辦公室或小組，由黨政一把手或分管體育工作的副校長任組長以應對學校突發事件，對事故進行處理并領導相關工作，作為一個常設機構，成員要有代表性和權威性。職責是評估風險、提供制定防范措施、領導緊急事故處理工作、監督學校安全管理問題等。

參考文獻

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