高校儀器設備規(guī)范化管理研究

趙江

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著國家對高等教育投入加大，高校辦學條件不斷改善，實驗室投入越來越大，儀器設備資源也越來越豐富。對國外學者的相關研究進行了梳理，針對高校儀器設備管理中存在的問題，從制度、手段、隊伍建設等規(guī)范高校儀器設備管理方面提出了體系性建議。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?高校;儀器設備管理;制度完善;創(chuàng)新模式

[中圖分類號] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）25-202-02

高校在從事教學、科研的過程中，儀器設備是不可缺少的物質基礎，是高校進行人才培養(yǎng)、學科建設、提高辦學質量的重要保障，高校儀器設備的發(fā)展水平體現(xiàn)著學校的綜合實力。隨著國家對高等教育越來越重視，使得高校儀器設備在數(shù)量和質量上都有了一定程度的提升。但是，在高校儀器設備快速發(fā)展，構成日益復雜化的同時，管理過程中也遇到了各種問題。在這種情況下，如何采取有效措施，對高校儀器設備進行合理管護利用，使其發(fā)揮教學資源的最佳效益，助力高校教學、科研水平的提高，是高校管理研究所要面臨的一項重要課題。因此，要切實加強對高校儀器設備的規(guī)范化管理，改善高校儀器設備管理現(xiàn)狀，使其更好地服務于高校的教學科研工作，助力于推動高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。

一、研究現(xiàn)狀

王會文、肖俊生等（2015）指出目前高校教學科研儀器存在維護維修難、使用率低，設備管理人員業(yè)務水平欠缺等問題，提出應從建立儀器設備共享平臺、利用計算機網(wǎng)絡技術建立動態(tài)化管理體系、加強高校儀器管理人員隊伍建設等方面加強對高校科研儀器設備的管理。高培峰、趙睿英等（2016）探討了高校內(nèi)部儀器設備管理的協(xié)同問題，包括相關部門和單位之間的協(xié)同管理、各管理因素的協(xié)同管理、高校與社會之間的協(xié)同管理，指出應建立一套科學、高效的儀器設備管理體系，以提升高校儀器設備管理的整體水平。張繼霞、高培峰等（2016）針對當前高校儀器設備管理中存在的問題，依據(jù)CMM能力成熟度的思想，從持續(xù)發(fā)展和改進的角度構建了儀器設備管理成熟度模型，幫助高校識別自身當前的儀器設備管理水平，為持續(xù)提高高校儀器設備管理水平提供了一種新的思路。

二、高校儀器設備管理現(xiàn)狀

近年來，我國高等教育進入了快速發(fā)展的新階段，隨著辦學條件的日益改善，在科研設備方面的投入也不斷增加。就目前來講，我國高校儀器設備呈現(xiàn)精密化、集成化和大型化的特征，伴隨著高校教學改革和教學質量的提高，學校也普遍加強了對實驗教學和學生實踐環(huán)節(jié)的投入，增加了實驗的開出率和儀器設備的使用率。因此，可以說，儀器設備是高校進行人才培養(yǎng)、學科建設、提高辦學質量的重要物質保障。但高校儀器設備數(shù)量快速增長的同時，儀器設備管理的許多問題也相繼出現(xiàn)。

（一）管理制度不完善

儀器設備管理是一項政策性、連續(xù)性很強的工作，只有建立合理完善的規(guī)章制度，才能對其進行科學有序的管理。但目前高校儀器設備管理制度陳舊，管理流程繁瑣，管理部門之間缺乏溝通的現(xiàn)象普遍，導致設備管理賬目混亂。有的高校缺乏行之有效的儀器設備使用制度，有的高校即使制定了儀器設備的使用規(guī)范和管理制度，但在施行過程中存在許多問題，使得制度和規(guī)則不能落到實處。設備使用信息閉塞，缺乏溝通的渠道，一些儀器設備尤其是貴重設備沒有合理的共享機制，所購設備成為購買部門甚至是少數(shù)人占有，難以做到物盡其用，導致設備資源的浪費甚至是重復購買。

（二）儀器設備管理隊伍人員素質參差不齊

隨著儀器設備的不斷增加，在對儀器設備進行管理的過程中所需要涉及的知識面也在不斷拓寬，但儀器設備管理人員多為兼職，對某些設備尤其是精密化大型設備的使用、維護、保養(yǎng)規(guī)程并不了解，大型、精密儀器缺乏專門的儀器設備管理人員。儀器設備管理隊伍中高學歷、高職稱人員稀缺。同時，儀器設備管理隊伍不穩(wěn)定，受到職稱和待遇的影響，儀器設備管理人員容易對本職工作產(chǎn)生抵觸情緒，工作積極性不高，轉崗現(xiàn)象嚴重。

（三）設備系統(tǒng)管理難度大

儀器設備新品不斷推出，從過去的單一功能發(fā)展為具有多種功能，儀器設備數(shù)量成倍增長。儀器設備數(shù)量增長帶來的是管理人員工作量的大大增加，管理人員不僅要審核入賬憑證的完整性、準確性，還要將儀器設備信息及時錄入到相應的管理軟件中，大量繁瑣的數(shù)據(jù)錄入使得工作的效率低下，申請設備使用的辦事人員需要排隊等候。同時，在儀器設備采購中，各部門更多關注的是資金的申請和爭取，而對采購以后設備的維護和保養(yǎng)則顯得關心不夠，有的部門對設備采取“占有式”管理，缺乏有效的資源調配系統(tǒng)，貴重設備開放共享程度不夠，設備擁有部門不愿將設備借給其他部門或單位使用。而有些部門引進新的儀器設備后，就將舊設備擱置一邊，造成儀器設備使用效率低下，資源浪費。隨著進口儀器設備的增多，儀器設備的管理維護費用也在成倍增加，加之儀器設備管理人員維修高精尖設備的專業(yè)技術水平有限，制約了儀器設備的有效使用，增加了儀器設備的毀損率。

三、高校儀器設備規(guī)范化管理的建議

（一）完善制度，形成科學的管理機制

建立以責任制為核心的儀器設備管理制度。對儀器設備的管理進行合理分工，規(guī)范各層級管理機構和管理人員的工作責任范圍以及相應的權力范圍，制度需涵蓋儀器設備管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)，并隨著教學科研和學校整體事業(yè)的發(fā)展對儀器設備管理制度進行及時的補充和完善。責任制的確立就是要保證儀器設備管理過程中誰經(jīng)手誰負責，明確分工、各司其職，逐漸形成互相監(jiān)督和互相牽制的管理體制機制。對貴重、大型的儀器設備需調配專門的人員進行管理和維護，確保儀器設備的高效率使用，并盡可能延長其技術壽命周期。

（二）統(tǒng)一領導，分級管理

高效設備管理應做到統(tǒng)一領導，分級管理，即保障在學校統(tǒng)一領導下各級部門進行有序的自我管理。同時，各設備分管部門應在高精尖設備資源配置、結構布局以及技術整合方面與高校科研設備管理處保持同步，相互配合。一方面充分調動各級設備管理人員工作的積極性，另一方面保證高校儀器設備管理工作正常有序地開展。

（三）充分發(fā)揮廢舊儀器設備的使用價值

關于廢舊儀器設備的處理，需要分情況解決。例如，有些儀器設備并未出現(xiàn)異常，只是相對于高校科研水平較為落后，但可以在其他方面發(fā)揮效用，就繼續(xù)工作。而對已經(jīng)出現(xiàn)損壞的設備儀器，可對其維修費用與利用價值進行比較，選擇適當修理并應用于其他場合，以求最大限度地利用其殘值。基于此，高校在處理廢舊儀器設備時，一方面可以對其進行修理，進行改造以求最大限度發(fā)揮儀器設備的使用價值，另一方面可用出租或有償調劑的方式轉讓給相關機構，使此類設備最終得到有效利用。

（四）創(chuàng)新管理手段

首先，將儀器設備管理同信息技術手段相結合，建立完備的網(wǎng)絡管理平臺。其次，利用好學校網(wǎng)絡和校園信息，打破儀器設備使用的地域和部門界限，應用校園網(wǎng)絡、通訊、信息以及一卡通身份認證系統(tǒng)，對經(jīng)費使用、設備購置、運行狀態(tài)實現(xiàn)網(wǎng)絡管理平臺的實時管理以及數(shù)據(jù)在線更新，提升儀器設備使用效率，為儀器設備科學化管理提供有效的數(shù)據(jù)依托，推動儀器設備管理模式實現(xiàn)從“面向數(shù)據(jù)”到“面向業(yè)務”的更新升級。

（五）實行和完善“專管共用、資源共享”的管理辦法

對于高校的大型貴重儀器設備，應實現(xiàn)“專管專用，資源共享”，以多種形式的開放使用最大限度地降低重復購置現(xiàn)象發(fā)生的概率，這既可以提高儀器設備的使用率，又使國有資源效益得到充分發(fā)揮。同時，對共享平臺上的儀器設備進行統(tǒng)一管理，協(xié)調并合理安排相關儀器設備的使用。對于共享儀器設備，各層級部門需要對使用流程和操作規(guī)程進行清晰準確地講解和說明，實現(xiàn)跨部門間的資源共享。為避免某些使用率高的設備在使用時間上發(fā)生沖突，可采取網(wǎng)絡管理平臺預約等相關舉措，設備使用嚴格按照預約順序進行。

（六）加強儀器設備管理人員隊伍的建設

首先，定期對儀器設備管理人員進行培訓，幫助儀器設備管理人員提高專業(yè)技能和自身的責任感。其次，大型、精密儀器配備專門的儀器設備管理人員，主要負責儀器的維護、保養(yǎng)、維修工作，同時也負責對外來單位使用設備進行使用流程和注意事項的講解，并對儀器設備使用情況進行實時記錄。最后，高校實驗室應采取相應措施鼓勵高水平、高技術人才從事儀器設備管理工作，將儀器設備管理納入高校先進評選考核范圍，只有給予多方面支持，才能更好地發(fā)動和提高儀器設備管理人員的工作積極性，更好地投入到儀器設備管理工作當中。

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