職業教育產教融合的優勢、困阻及設計方案

趙顯寧

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?在“十九大”報告中對教育事業進行了重點強調，提出要構建完善的職業教育體系，國務院辦公廳為促進職業教育中產教融合的落實，發布了《關于深化產教融合的若干意見》，為產教融合構筑了基本框架，提出企業在職業教育人才培養中的重要作用。產教融合是我國職業教育發展大勢，然而在現實中仍然存在一定的困阻，產教融合尚需進一步完善，需要采取行之有效的策略，深化產教融合，完善制度體系，優化職業院校的專業配置，推動職業教育資源的均衡分布。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?職業教育;產教融合;企業轉型;資源調控

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）25-0168-03

職業教育承載著為社會培養具備綜合素質、擁有過硬技術能力的應用型人才的重要任務。在黨和國家的大力支持下，我國職業教育取得了突破性進展，各地職業院校辦學規模不斷擴大，教育體系逐步完善，職業教育模式也實現了根本性的轉變，以往精英教育模式逐步轉變為大眾教育，并為廣大民眾所認可。我國職業教育在不斷深化改革的過程中，其中企業發揮著不可或缺的作用，不僅擴大了職業教育對社會的影響力，同時也為企業自身帶來了良好的經濟效益。因此，探究產教融合、校企合作的含義、優勢、困阻及優化設計成為當前職業教育的迫切需求。

一、產教融合的含義及關系辨析

（一）產教融合的含義

產教融合中，“產”的含義為產業，“教”的含義是教育，在此即指職業教育。產業是指根據社會分工的不同，劃分并逐步形成的穩定、獨立的行業或部門，產業具有較為廣泛的內涵，從廣義來看，其是物質生產及勞務活動的結合，覆蓋有關經濟的各個行業，包含產品的生產加工、銷售、流通、售后、文化等環節，無論部門還是某相關行業，均可稱之為產業。從狹義來看，其是物質生產的集合，具體指工業部門。國家在管理時通常指的是廣義上的產業含義。《三次產業劃分規定》中明確指出教育行業為產業的一部分。因此，在探討產教融合的相關問題時，首先要對教育行業進行明確的認知，要意識到教育行業也是一個產業，產教融合即指除去職業教育自身之外與其他產業之間的關系。

（二）產教之間的內在聯系

在社會發展的進程中，由于社會分工逐漸明確及社會生產力不斷提高，教育行業逐步成為一個獨立發展的部門而存在，其承載的社會功能逐步與其他產業有所差異。產業所承擔的社會功能主要是通過直接生產或者間接創造為社會帶來更多的物質財富，從而對人們逐步提升的物質需求給予充分的滿足，而教育承擔的主要社會功能是為產業提供人才保障，提供充足的人力資源。因此，從這一角度來看，產業與教育的融合以企業作為主體，教育行業則是為企業提供優質人才及科研技術服務。職業教育作為我國整體教育事業的重要組成，其為企業提供了一線生產與服務的技術型人才，職業教育與企業承載著不同的社會功能，二者之間存在著相互協作、共同進步的關系，產業為職業教育的發展提供充足的資金支持，而作為回報，需要職業教育為產業提供源源不斷的優質人才，從而形成一個良性循環，推動社會生產力的提高及和諧社會的發展。除此之外，職業教育能夠為企業發展提供必要的技術支持，而企業同樣能夠利用生產過程中閑置的資源給職業教育提供相應的支持。

二、職業教育產教融合的優勢

（一）有助于職業教育的進一步發展

產教融合與職業教育的發展規律相符，為職業教育教學模式的轉變提供助力，傳統枯燥乏味、單調沉悶的理論教學模式通過產教融合的創新，實現向更加高效、更加符合社會需求的實踐教學轉變。通過產教融合，職業教育的各個院校能夠對合作企業的資金、技術設備及企業場地等資源進行有效利用，為學生的實習提供便利，這一模式的長期運行，必將推動課程體系的完善及教學手段的革新，必將推動優秀人才的培養及教學計劃的改進，必將極大地提升職業院校的教學質量。產教融合為學生提供了在就業前體驗工作崗位的機會，有助于其職業素養的形成及工作能力的提升，有助于學生就業競爭力的提升。

（二）有助于優秀人才的競選

產教融合有助于企業人才戰略的貫徹落實，通過產教融合，職業院校與企業之間的聯系愈加密切。首先，職業院校培養的優秀人才得以直接與合作企業接軌，企業在選拔人才時節省了大量的人力及物力;其次，產教融合下，學生得到了充分的企業實踐機會，學生在實踐的過程中雖然與企業員工仍有所差距，但是其在實習過程中所創造的價值不可忽視;最后，職業教育是應用型人才培養的基地，通過產教融合，眾多人才得到了大展身手的機會，而企業通過與職業院校的密切合作，也能夠有效提升社會形象，對企業的聲譽有重要影響。

（三）有助于學生自我價值的提升

職業教育由于具備職業性特點，學生在學習時能夠對自身專業所對應的未來職業有明確的了解，同時能夠根據未來職業的要求明確自身在學習階段需要了解的各項技能，進而科學制訂學習目標，合理規劃職業生涯。產教融合充分激發了學生的積極性，對學生知識體系的構建，實踐技能的完善，學習過程中的成就感均有積極作用。此外，由于在此模式下學生的學習方向及動機更加明確，學生的學習熱情將會更加高漲，學生將有更多的機會證明自身的存在價值，從而促進學生自我價值的提升。

（四）有助于企業的轉型發展

我國的社會主義事業建設取得了舉世矚目的成就，這在一定的時期內歸功于我國眾多的人口優勢及資源優勢，而傳統粗獷的企業發展模式雖然大幅推動了經濟的發展，但是不利于生態保護和資源節約。隨著我國社會主義新時代的到來，經濟發展進入轉型階段，企業對人才及技術的需求不斷提升，而產教融合模式為企業發展提供了優質的人力資源，對企業生產的技術創新及產業結構調整發揮了重要的推動作用。

三、職業教育產教融合的困阻

（一）產教融合的政策制度體系尚不完善

首先，制度保障不充分，當前眾多職業院校在產教融合層面希望獲得政府更加充分的政策支持，但實際上政府給予的支持仍較為有限。有關部門雖已在諸多文件中體現對產教融合的贊同與鼓勵，但是配套的制度保障卻不完善，導致現有文件精神難以落實。政府是職業教育產教融合的重要保障，對發達國家產教融合之路進行分析即可發現，比如在20世紀初美國辛辛那提大學就對職業教育的發展進行了深入研究，最終提出了合作教育計劃，在60年代美國政府以法律形式對合作教育進行了明確規定，而之后的幾年內，美國采用合作教育的學校及學生的數量均得到了巨大的提升，這是產教融合發展的前身。其次，產教融合的宣傳不到位，缺乏充足的經費保障。當前政府部門對職業教育產教融合的宣傳通常以媒體或者會議等途徑進行，教育部也為促進產教融合的發展而召開大型的交流會，但是在有關具體概念、內在機制、實施效果及相關問題的解決等方面，宣傳力度仍有所不足。經費的不足成為制約職業教育發展的重要因素之一，當前高校通過自身收費及企業資助等渠道能夠獲得一定的資金支持，但是政府的資金投入仍然必不可少。職業教育作為高等教育的一部分，無論在我國還是國外發達國家，高等教育科研項目的經費主要來源于政府經費，而受限于經費問題，產教融合過程中將會出現教育質量不足等問題。

（二）企業參與產教融合的積極性不足

當前職業教育的產教融合雖然能夠實現雙方共贏，但在實際的落實過程中往往職業院校具備較高的熱情，而企業對產教融合的積極性則有所不足。產教融合的重要性不言而喻，多數企業也有一定的知識儲備，但是企業發展追求的始終為效益優先，這與職業院校教育為主的追求目標及利益訴求有所出入。企業由于利益分配及企業效益等原因，導致其對實際的產教融合過程持消極態度，在與職業院校進行合作時，人才培養的積極性存在較大不足。就當前產教融合工作的開展來看，職業院校與個別企業的合作較多，但是合作范圍未擴展至整個行業，在此過程中學校也存在一定的問題，為實現人才的可持續培養，在與企業的合作中即使有相關的協議簽訂，仍無法長期實施，究其原因在于企業對投入產教融合的財力與物力的回報無法預知，擔心無法獲得良好的收益，而國家就業準入政策規定，企業職工上崗前需要經過培訓，而實際多數企業并未遵循這一規定。

（三）職業教育專業設置與企業需求聯系不夠緊密

職業教育在發展的過程中，某些專業課程的設置重復率較高，導致某些專業的人才培養數量較多，甚至超過當前企業需求，隨著市場競爭的日益激烈，學生的就業壓力日趨增加，冗余的專業設置不利于人力市場工作的開展，同時也不利于職業院校的可持續發展。職業院校的專業設置需要依靠市場調節，以企業需求為導向，而不可單純依靠政府的調控。比如，20世紀90年代，我國對進出口貿易較為重視，眾多職業院校紛紛開展外語專業，而忽略了市場的具體需求，導致英語專業的學生隨處可見，再如本世紀初我國對計算機專業人才的培養較為重視，導致計算機專業設置的“跟風”現象產生，而這些現象又導致人才與企業需求不匹配，造成人力資源的浪費。職業院校的課程設置，其針對性同樣有所欠缺，不利于學生的全面發展，比如在對某職校調研的過程中，汽修專業的學生表示學校對文化課程的重視程度不足，專業課幾乎占據了教學的全部。而對文化課程的忽視將使職業教育的發展缺少重要組成部分，無法促使學生綜合素質的提升。

（四）職業院校產教融合的發展資源不均衡

我國國土面積遼闊，各地職業教育由于政府重視程度不一、地理條件各異、企業發展水平不同及其他多方面因素，導致各地職業院校產教融合進展有所差異。從各地職業院校的類型來看，多數院校尤其是處于同一區域的院校之間存在一定的競爭關系，由于專業上的相似性，各職業院校辦學過程中的招生環節、企業合作環節、政府支持環節均存在競爭性。比如廣東省各職業院校，眾多專業設置相似的學校由于相互競爭，導致資源分布不均，進而導致各院校產教融合工作進展不均，這使我國職業教育的可持續發展受到了巨大的阻礙。各職校產教融合發展的不均衡可從以下幾方面加以體現：首先，各職業院校對產教融合的理論認知不同，其理論認知的角度也有所差異;其次，實踐形式有所差異，比如學徒制、教師工作室等模式;最后，各院校產教融合開展目標、運行機制、辦學宗旨等方面均有所差異，這些方面均會對學校與企業的交流深度造成明顯影響，不利于各職業院校的相互協作與共同進步。

四、職業教育產教融合的設計方案

（一）加快政策制度建設步伐

首先，構建完善的制度體系，為職業教育產教融合提供制度保障，我國教育部和政府部門需要達成共識，在充分借鑒國外發達國家教育模式的條件下與我國實際結合，針對產教融合制定相關的政策與制度，在制度層面對各方利益進行合理分配，引導產教融合積極發展，通過對評定職稱、稅收信貸、知識產權等進行細節化的政策制定，提升各項環節的可操作性，比如在對企業的相關規定中就可以讓生產力較為先進的企業承擔一定的教育義務，促進其與職業院校的合作，促進產教融合。其次，政府需要加強職業院校的經費保障，繼續加大產教融合的政策及經費支持力度，通過政府提供便捷，職業院校不斷提升自身的辦學質量，同時政府還可以從扶貧資金中抽取一定的比例用于產教融合，促進職業教育應用型人才的培養，對家庭條件較差的學生尤為重要，保證家境貧困的學生能夠受到良好的職業教育。

（二）深入參與產教融合

企業的發展需要大量優秀的應用型人才支撐，這不僅需要企業人才具備過硬的生產能力，同時需要掌握必備的專業知識，因此，企業需要明確只有與職業院校進行密切的合作，推動產教融合，才能夠真正培養出符合自身發展需求的人才。首先，在產教融合過程中，企業可以根據自身的實際需求建議學校建設具有彈性的學習制度，從而滿足自身應用的個性化需求。其次，企業自身也需要成立具有學習性質的組織，使企業員工能夠進一步深化崗位知識的能力，產教融合工作的開展為學生及企業提供了更加充足的學習機會，是企業教育向社會化轉變的重要途徑。最后，企業作為產教融合兩極中的重要一極，需要在產教融合的過程中切實深入實踐，為職業院校提供良好的實訓基地，為職業院校實習效果的提升提供硬件保障，而職業院校的實驗設備建設需要與時俱進，需要符合當前企業發展的實際需求，并在產教融合的過程中將企業文化融入職業院校的校園文化中，逐步營建積極向上的文化氛圍，只有校企的文化融合，才能真正培育出符合企業需要的應用型人才。

（三）以企業需求為導向進行專業課程的設置

隨著市場經濟的不斷發展及產業結構的不斷調整，企業對人才的需求及類型必然發生轉變，職業教育產教融合的最終目的就是提升其專業人才培養與企業需求的契合度，因此，職業院校首先需要根據企業生產的實際需求，科學地制訂人才培養目標、合理地制定教學模式、優化專業課程的設置，以區域經濟發展、企業生產需求、勞動力市場形式等為導向進行專業設置。其次，職業院校在優化專業設置的過程中不僅要設置具有較強針對性及較高專業性的專業，同時要注重增強職業院校的適應性，將專業口徑適當拓展，實現專業適配性與針對性并存，提升職業院校專業設置的科學性。

（四）構建有效的資源調控機制

為促進我國職業教育的均衡發展，消除以往各職業院校的不均衡因素，可以構建以政府為主導、企業為輔助、市場為導向的調控機制。首先，在產教融合的過程中要促進資源的合理調控，將政府的職能充分發揮出來，將職業院校與企業及行業協會聯合起來，構建有效的資源調控機制，政府可以針對產教融合推行相關政策，促進企業對有關設備、實訓基地建設的資金投入，成立資源督察委員會加強對相關資源的督導，為資源的公平、公正使用提供保障。其次，企業應發揮輔助作用，積極配合政府工作，加強與職業院校的合作，通過多種合理渠道完善經費的籌集機制，為產教融合提供經費保障。最后，由于產教融合過程中，各主體的市場關系、各自的利益訴求及資源的供給與需求復雜且不均衡，高職院校需要根據市場發展現狀，以市場需求程度為基準，適當增減相關專業的規模與人才培養數量，優化資源配置，促進職業院校資源均衡分布。

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