一流學(xué)科建設(shè)下非一流學(xué)科高校何去何從

劉連衛(wèi)

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?黨的“十九大”報(bào)告中指出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。結(jié)合某石油高校學(xué)科建設(shè)情況，分析國家第四輪學(xué)科評估結(jié)果公布之后，一流學(xué)科建設(shè)下非一流學(xué)科高校何去何從是一般研究型大學(xué)亟待考慮的問題。從該校學(xué)科現(xiàn)狀出發(fā)，分析原因，提出改革措施，為非一流學(xué)科高校今后發(fā)展提供一些建設(shè)性意見。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?一流學(xué)科建設(shè);學(xué)科評估;原因剖析;努力方向

[中圖分類號] ?G649.2 ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）25-0134-03

表述之前先給大家舉個例子：國際著名大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)研究型和一流水平的大學(xué)，并不要求規(guī)模大和學(xué)科齊全。在這方面，美國普林斯頓大學(xué)堪為一個成功的典范。雪莉·蒂爾曼是該校建校260年歷史上的第一位女校長，她認(rèn)為：“規(guī)模不大，學(xué)科不全，恰好是我們的優(yōu)勢所在，正因?yàn)槲覀儾恍枰裁炊甲觯覀儾拍芗兴芯唾Y源來干兩件事：一是非常嚴(yán)格的本科生教育，二是非常學(xué)術(shù)化的研究生教育。我們把這兩件事做到了極致。我認(rèn)為，小就是一種美！”令人難以想象的是，普林斯頓大學(xué)居然沒有被認(rèn)為是最熱門的醫(yī)學(xué)院、商學(xué)院和法學(xué)院，這正是他們獨(dú)特性的表現(xiàn)。對此，蒂爾曼認(rèn)為：“不設(shè)這三大學(xué)院的理由是，一旦設(shè)立，會分散我們的精力，干擾我們從事最主要的工作。”

一、國家一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)簡述

2017年9月20日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合頒布教研函[2017]2號文件：要求各單位要全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全國高校思想政治工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的決策部署，以馬克思主義為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持中國特色、世界一流，堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，采取有力措施，支持推動建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科加快發(fā)展，取得更大建設(shè)成效。并根據(jù)國務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以及教育部等三部委《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，經(jīng)專家委員會遴選認(rèn)定，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委研究并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單（名單略）。

二、第四輪學(xué)科評估結(jié)果

2017年12月28日國家第四輪學(xué)科評估結(jié)果正式發(fā)布。第四輪學(xué)科評估，強(qiáng)化把人才培養(yǎng)放在首位等“五個引導(dǎo)”，致力于建立學(xué)科評價(jià)體系的“中國標(biāo)準(zhǔn)”;突出“五大創(chuàng)新”，建立學(xué)科評估方法的“中國模式”;創(chuàng)新“三個效應(yīng)”，開創(chuàng)評估結(jié)果發(fā)布的“中國方式”。特別是創(chuàng)新發(fā)布方式，采用“分檔”公布結(jié)果，注重推動學(xué)科內(nèi)涵建設(shè);提供“學(xué)科優(yōu)秀率”，注重推動學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展;公布學(xué)科建設(shè)整體情況，注重展示我國學(xué)科建設(shè)最新成果，增強(qiáng)我國發(fā)展建設(shè)成就的高度自信。

學(xué)科評估平均每四年開展一輪。第一次評估于2002—2004年分3次進(jìn)行（每次評估部分學(xué)科），共有229個單位的1366個學(xué)科參評。第二輪評估于2006—2008年分2次進(jìn)行，共有331個單位的2369個學(xué)科參評。第三輪學(xué)科評估于2012年進(jìn)行，共有391個單位的4235個學(xué)科參評。第四輪評估于2016年在95個一級學(xué)科范圍內(nèi)開展（不含軍事門類等16個學(xué)科），共有513個單位的7449個學(xué)科參評（比第三輪增長76%），全國具有博士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)科有94%申請參評。

該石油高校共有18個學(xué)科參加了第四輪學(xué)科評估，其中只有石油與天然氣工程和化學(xué)化工技術(shù)兩個學(xué)科進(jìn)入前30%，獲得B的成績，地質(zhì)資源與地質(zhì)工程學(xué)科進(jìn)入前40%，獲得B-的成績，機(jī)械工程和動力工程及工程熱物理兩個學(xué)科進(jìn)入前60%，獲得C的成績，儀器儀表工程和工商管理兩個學(xué)科進(jìn)入前70%，獲得C-的成績。

三、某石油高校學(xué)科基本情況

該校擁有1個國家級重點(diǎn)一級學(xué)科，1個省級重點(diǎn)學(xué)科群，6個省級重點(diǎn)一級學(xué)科（含26個二級學(xué)科），4個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，18個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，21個博士學(xué)位點(diǎn)，89個碩士學(xué)位點(diǎn)，4個專業(yè)學(xué)位授權(quán)（其中工程專業(yè)學(xué)位14個授權(quán)點(diǎn)），4個博士后科研流動站，1個博士后科研工作站，14個省級領(lǐng)軍人才梯隊(duì)。

四、某石油高校學(xué)科現(xiàn)狀原因剖析

（一）辦學(xué)理念不夠科學(xué)

我國大學(xué)在建設(shè)過程中，明顯存在著重硬件輕軟件、重物輕人的思想偏向，忽視人和大學(xué)精神對于學(xué)校建設(shè)所起的關(guān)鍵作用。復(fù)旦大學(xué)前校長楊福家先生多次提到這個問題。1998年，他去劍橋大學(xué)訪問，該校校長告訴他，劍橋大學(xué)每年經(jīng)費(fèi)只有10%用于購買儀器設(shè)備和基礎(chǔ)建設(shè)，而90%的經(jīng)費(fèi)用于人的身上，主要用于在世界范圍內(nèi)引進(jìn)杰出人才和提高教授、研究生的待遇。劍橋大學(xué)之所以這樣做，完全受他們的辦學(xué)理念所支配的。他們相信“人是最寶貴的因素，世界的一切奇跡都是人創(chuàng)造出來的”。難怪，劍橋大學(xué)先后造就了56名諾貝爾獎獲得者，名列世界各名大學(xué)之冠，這就絕不是偶然的了。

（二）資金因素

該校作為省屬院校，每年平均經(jīng)費(fèi)須投入近7億元左右用于維持正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，資金供給與需求矛盾突出，需自籌資金彌補(bǔ)預(yù)算缺口。另外，由于2002年學(xué)校整體搬遷尚欠銀行貸款3.38億元，每年平均還貸3000余萬元。在資金嚴(yán)重短缺情況下，學(xué)校維持正常教學(xué)任務(wù)非常困難，根本沒有能力在學(xué)科建設(shè)上投入更多配套資金，用于加大學(xué)科建設(shè)力度。

（三）人才（梯隊(duì)）因素

近幾年我們反復(fù)在提，該校的優(yōu)勢特色學(xué)科“只見高原，難覓高峰”。在院士、長江學(xué)者、國家杰青、中組部千人計(jì)劃、國家百千萬人才、國務(wù)院學(xué)科評議組成員和教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才等高層次人才中，該校除了外聘院士之外，只有1名國務(wù)院學(xué)科評議組成員，1名中組部青年拔尖人才，3名教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才，并且集中分布在石油與天然氣工程和化學(xué)工程與技術(shù)兩個學(xué)科。國家級團(tuán)隊(duì)目前只有油氣田開發(fā)工程教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個。研究類團(tuán)隊(duì)還沒有。拿第四輪學(xué)科評估為例，該校18個學(xué)科參評，填報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)，有的學(xué)科連最起碼的指標(biāo)體系中規(guī)定的教師科研人數(shù)都湊不上，何談評估成績！

（四）行業(yè)因素

該石油高校是一所因油而生，因油而興的能源型高校。其優(yōu)勢學(xué)科也是與油相關(guān)的。這幾年世界石油行業(yè)不景氣，直接影響學(xué)校就業(yè)和科研工作，進(jìn)而招生工作年年下滑，每年都完不成招生計(jì)劃。這就造成學(xué)校收入不足，本來學(xué)校經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，這幾年更是雪上加霜。這種行業(yè)影響久而久之導(dǎo)致優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展乏力，主干專業(yè)疲軟。

（五）“學(xué)位點(diǎn)”和“專業(yè)”之間不協(xié)調(diào)

“學(xué)位點(diǎn)”和“專業(yè)”之間對應(yīng)和支撐關(guān)系不合理，專業(yè)和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)不能協(xié)同發(fā)展。“十二五”開端國務(wù)院學(xué)位委員會公布了新的學(xué)科目錄，與原目錄進(jìn)行了對應(yīng)調(diào)整，自此不再以二級學(xué)科為管理目標(biāo)，而是變更為一級學(xué)科管理。學(xué)校轉(zhuǎn)制之后開始擴(kuò)大招生，大量申請新“專業(yè)”，新專業(yè)不是在已有的學(xué)科框架內(nèi)增設(shè)的，導(dǎo)致了“有專業(yè)無學(xué)位點(diǎn)”現(xiàn)象，即使又申請了新的學(xué)位點(diǎn)，也沒有一級學(xué)科，學(xué)生深造、教師業(yè)務(wù)水平提高和學(xué)科發(fā)展都受到很大的限制，也出現(xiàn)了多種弊端：（1）一個學(xué)位點(diǎn)對應(yīng)多個院多個專業(yè)，學(xué)位點(diǎn)管理難度很大;（2）專業(yè)和學(xué)位點(diǎn)分布在兩個院，學(xué)位點(diǎn)招生難度大;（3）有些院專業(yè)多，學(xué)位點(diǎn)少，推薦研究生無處可去。這些弊端給學(xué)科管理造成很大麻煩，導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展緩慢，學(xué)科失去了整體人才培養(yǎng)的功能。

五、努力方向

縱觀世界那些著名的大學(xué)，沒有哪一所大學(xué)是以辦學(xué)規(guī)模之最或搞大而全取勝的。所以楊福家先生說：“我們在建設(shè)世界一流大學(xué)的過程中，許多學(xué)校過多地重視規(guī)模、綜合，歸并院校、建立新系，從表面上看，攤大餅式的建設(shè)在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的確很有建樹，也很容易做到，但對于建設(shè)一流大學(xué)一流學(xué)科幫助并不大。”相反的，世界上那些最負(fù)盛名的一流大學(xué)，無不是以“求精不求大”而獲得成功的。

（一）改變辦學(xué)理念

高校辦學(xué)理念必須發(fā)揚(yáng)徹底改革的精神，轉(zhuǎn)變陳舊的教育觀念，改革一切不適應(yīng)的教學(xué)制度、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。獨(dú)立、自由和民主是大學(xué)教育的精髓，沒有自由民主和寬松的校園文化，就培養(yǎng)不出優(yōu)秀的人才。中國現(xiàn)在需要一場真正的教育體制改革，而不是小敲小打的改良。賦予大學(xué)真正獨(dú)立自主的權(quán)力，實(shí)行教育家治校，發(fā)揚(yáng)大學(xué)自由民主的精神。

改革是一個多么沉重的字眼，說出來容易做起來殊實(shí)很難。難在何處？難就難在改革中存在著巨大的阻力，葉公好龍者多，而身體力行的改革者少之又少。這是因?yàn)樽兏镆馕吨藗兪ピ瓉硎煜さ摹⑹孢m的和令人安心的工作習(xí)慣。

必須建立科學(xué)的、合理的中國高等學(xué)校系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式。胡先生曾經(jīng)說過一句治學(xué)的名言：“為學(xué)當(dāng)如金字塔，既能博大又能高。”這是講打基礎(chǔ)和攀高的關(guān)系。意思是想攀登知識的高峰（創(chuàng)造新知識），就必須打牢基礎(chǔ)知識的根基。

職稱評聘、遴選導(dǎo)師必須采取能者為師的原則，絕不能搞平均主義或者吃大鍋飯。

（二）重新重視本科教育

1.推進(jìn)教育教學(xué)改革。堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)，突出學(xué)生中心，突出產(chǎn)出導(dǎo)向，突出持續(xù)改進(jìn)，科學(xué)制定新版本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確學(xué)校人才培養(yǎng)總體目標(biāo)，創(chuàng)新和發(fā)展“一體兩翼”教學(xué)特色內(nèi)涵。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)分制改革，建立學(xué)分認(rèn)定和互換制度，加強(qiáng)主輔修制和學(xué)籍管理改革，擴(kuò)大學(xué)生專業(yè)選擇。設(shè)立教學(xué)基本工作量，完善本科教學(xué)激勵體系。統(tǒng)籌規(guī)劃教改立項(xiàng)，開展專項(xiàng)教改立項(xiàng)工作，力爭1項(xiàng)國家級教學(xué)成果獎。

2.加強(qiáng)課程建設(shè)。出臺在線課程建設(shè)與應(yīng)用實(shí)施方案，加快信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推進(jìn)教學(xué)方法、教學(xué)手段改革和考核方式改革。實(shí)施數(shù)學(xué)類、物理類等公共基礎(chǔ)課程分類分層次教學(xué)改革。加強(qiáng)公共藝術(shù)類、外語類和信息素質(zhì)類課程建設(shè)。推進(jìn)通識教育課程建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源，豐富通識教育選修課程數(shù)量和種類。健全課堂教學(xué)管理體系，提升小班授課比例，開展教學(xué)示范課活動。全面開展課程合格評估工作。

3.加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。制訂專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會和首席專業(yè)負(fù)責(zé)人管理辦法。加強(qiáng)調(diào)研與論證，實(shí)施專業(yè)優(yōu)化調(diào)整計(jì)劃。開展校級重點(diǎn)專業(yè)評選工作。加速推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證工作，重點(diǎn)做好認(rèn)證專家進(jìn)校考察工作。制定新工科建設(shè)實(shí)施方案，開展新工科專業(yè)建設(shè)及傳統(tǒng)專業(yè)改造。全面開展專業(yè)評估工作，建立專業(yè)評估結(jié)果與專業(yè)暫停招生、停止招生和撤銷專業(yè)掛鉤的機(jī)制，推行招生計(jì)劃與專業(yè)評估等級掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)動態(tài)調(diào)整，促進(jìn)專業(yè)合理布局。

（三）加大“引人、留人”力度

認(rèn)真貫徹黨的“十九大”報(bào)告精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和人才工作的重要指示為指導(dǎo)，按照中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）及教育部、省相關(guān)文件精神，以省“雙一流”建設(shè)和高教強(qiáng)省（二期）建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持黨管人才，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)校。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方來引進(jìn)人才，留住人才，培養(yǎng)人才。通過用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、造就高端人才、引進(jìn)緊缺人才來完善人才發(fā)展和科技創(chuàng)新體制機(jī)制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，進(jìn)而提高學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力。

（四）大刀闊斧進(jìn)行學(xué)科專業(yè)調(diào)整

“學(xué)位點(diǎn)”和“專業(yè)”之間對應(yīng)和支撐關(guān)系不合理，專業(yè)和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)不能協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為學(xué)校學(xué)科發(fā)展的瓶頸，調(diào)整迫在眉睫，勢在必行。所以為進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的功能，按照“以工為主，強(qiáng)化石油石化類優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，拓展新能源學(xué)科，堅(jiān)持多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)達(dá)到國內(nèi)一流水平”學(xué)科專業(yè)定位，以改革為動力，優(yōu)化調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、本科生和研究生招生專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，打破學(xué)科壁壘，控制學(xué)科規(guī)模，優(yōu)化學(xué)科資源配置，加快學(xué)科升級轉(zhuǎn)型，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，探索創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)管理體制，實(shí)現(xiàn)學(xué)科中長期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

通過凝練學(xué)科專業(yè)方向、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)科布局，明確學(xué)科建設(shè)單位的主體責(zé)任和建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步合理配置學(xué)校資源，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)布局合理、建設(shè)層級清晰、競爭優(yōu)勢持續(xù)”的學(xué)科優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)，到“十三五”末期，使學(xué)校一級學(xué)科整體規(guī)模控制在10個左右，本科專業(yè)控制在40個左右;改善學(xué)科生態(tài)，加強(qiáng)不同學(xué)科間的交叉和融合，培育新的學(xué)科生長點(diǎn)，全面提升學(xué)科水平和質(zhì)量，構(gòu)建符合該校發(fā)展需要的學(xué)科體系。

參考文獻(xiàn)：

黃寶印，林夢泉，任超，等.努力構(gòu)建中國特色國際影響的學(xué)科評估體系，積極促進(jìn)高等教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展[J].中國高等 教育，2018（1）：13-18