經濟普查中提高工業個體戶數據真實性的方法

姚錦良

第四次全國經濟普查是我國發展進入新時代的重要歷史時期開展的一次重大國情國力調查。普查將全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設、電子商務交易情況等。

我國目前已經具有比較完善的統計調查體系，規模以上企業有規范的定期統計報表制度，規模以下企業開展抽樣調查工作，調查方法、技術、手段和數據質量控制辦法日臻完善。難點則是如何做好遍布城鄉的個體經營戶的普查工作，長期以來我國對個體經濟的調查一直是一個薄弱環節。而個體經濟在國民經濟中占有重要地位，是國民經濟的重要組成部分，但由于其數量大，分布面廣，流動性強，對普查的配合程度低，成為歷次經濟普查的一個重點和難點。由于個體經濟調查的特殊性和復雜性，我們有必要對調查方法進行認真探討，以期找到一種比較科學、規范的方法，下面我們以桃源鎮梵香村為例，對在經濟普查中，如何提高工業個體戶數據的真實可靠性提供方法，以供參考和借鑒。

桃源鎮梵香村內工業個體戶近200家，也是桃源鎮個體戶較多的一個村，這些個體戶一般都是家庭工廠，大多沒有證照，從事木地板加工業，木地板是當地的特色產業。據統計，2017年，全村個體戶從業人員4000人左右，平均每家20人，包括自己家里人員。營業收入約2億元，平均每家100萬左右；生產性支出約7700萬元，因為是來料加工，一般不包括原材料費用；職工工資7300萬元，一般在每月4000元左右；資產總額1.35億元，平均每家個體戶投資50萬元左右，用電量1000萬度。經測算，一般每戶有30萬左右利潤，這也是村民收入的主要來源和就業的主要渠道。

在調查過程中，個體戶的基礎信息一般都能夠迅速準確掌握，但是數據指標的把握有一定的難度，主要表現為：

一是個體戶都沒有財務人員，也沒有建立財務帳冊。一般是在有收入支出業務時，個體老板或家里人在本子上記一筆，也有不記紙質的，只是記在心里，自己心里清楚就行了。也有財務和家庭收支混在一起的，基本都是記個大帳，沒有明細帳。

二是個體戶的生產支出記錄不詳盡。比如水電費有和家庭混用的，租賃費用大部分是用自己住房的，材料費、修理費、運輸費、機物損耗等費用要達到一定數量或年終才結算的，支出部分主要靠估算的很多。

三是個體戶的從業人員，一般家庭人員都參與其中，或者是管理人員或者是生產工人，大部分人員都是身兼數職，生產、管理、營銷、物流、修理都做，也都會，有全職的，也有兼職的，而且平時也不按時領取工資，沒錢用了就取一點。用工也不是很穩定，生產旺季的時候工人相對較多，具體工資應該是多少，很難界定，本人也說不清楚。

四是個體戶（按鄉下習俗）收支一般要到陰歷年底收工時，才能結清一年的收支費用，坐下來算一算一年賺了多少錢。以前月份未結算的應收應付款，可能會因為行情好壞的因素有所調整，比如加工費有一部分打了折扣，上家跑路，應收款要不回來，也時有發生的；材料費、修理費、運輸費等的零頭去掉了，這些都是正常現象。

綜合上面客觀存在的一些難點問題，對經濟普查中工業個體戶調查的幾點建議：

一是各級領導和機構的高度重視，是做好經濟普查各項工作的重要前提。經濟普查時間緊、任務重，工作量大，需要在各級領導的重視下，提早做好“三落實”，針對普查中出現的實際問題認真解決，為普查的順利進行提供必要的保證和支持。

二是各個部門之間的積極配合，是經濟普查工作順利進行的重要條件。在普查工作中，各級部門協同配合、群策群力，工商、稅務等有關管理部門能夠按照普查方案的要求及時提供相關資料，各部門通力合作，為普查的順利開展提供必要支持。

三是依法普查，是確保普查數據質量的重要手段。對于普查對象來說，他們思想顧慮多，配合程度低，尤其在對個體經營戶的普查過程中更加突出，給普查工作增加難度。為此，充分利用相關的政策和法律法規為普查工作的順利開展奠定基礎。

四是普查人員的積極作為，是取得普查成功的基礎。普查工作的成功，除了有普查機構的正確領導，還離不開普查人員的積極工作。普查人員不辭辛苦，想盡一切辦法將普查工作做好做細，認真填好每一張普查表，才能使普查工作圓滿的完成。

五是在個體工業戶普查時，要通過評估收入產出，首先做到自己心中有數，有個大概。記錄好個體戶老板上報的數據，如果得到的數據和評估數據基本相同，就以老板報的數據為準，如果出入很大，會進行進一步了解詳細原因和確認最終數據。

在這次第四次全國經濟普查中，工業個體戶也是一個產值很大的群體，雖然占經濟總量的比重不大，但單位數比較多，生產也不穩定，要普查清楚我鎮的工業個體工商戶，對我們來說也是一個挑戰。（作者單位為江蘇省蘇州市吳江區桃源鎮統計站）