關于加強基層農發機構統計工作的幾點思考

王建鋒

農業綜合開發項目是在一定的時間和區域內，對影響農業生產的各種障礙性因素，運用綜合措施進行有計劃、有步驟地開發和扶持，以增強農業綜合生產能力的一種實踐活動。農發工作要想得到各級政府、社會各界的普遍認可，必須要以科學的手段真實地反映農發項目的生態效益、社會效益和經濟效益。由此可見，統計工作作為農發項目和資金管理的重要內容。通過近年來個人對農發統計工作的具體實踐，發現基層農發機構在統計工作中還存在一些問題和不足，必須要在今后的工作中予以解決，這樣才能有助于客觀、全面、真實地反映農業綜合開發建設成效。

一、基層農發機構統計工作存在的問題

（一）統計工作重視程度不夠

一些市縣農發機構領導統計工作意識不強，存在“重項目爭取、輕統計核算”的傾向，片面認為統計工作只不過是把數據匯總處理一下，填上幾張統計報表按時報上去就完事了，對統計工作邊緣化、臨時化，在項目立項決策、推動工作落實過程中很少用統計數據分析、解決工作中的實際問題，導致個別市縣農發機構統計工作水平不平衡。

（二）統計工作基礎不夠扎實

一些市縣農發機構認為統計工作是年底的一項階段性工作，沒有把統計工作納入日常管理，造成統計工作基礎薄弱。個別統計工作人員長期從事統計工作，工程積極性性、創造性不強，存在慣性思維，憑經驗辦事，深入基層、深入項目區不夠，缺乏認真細致的統計調查，甚至存在“關起門來填報表，拿起電話問數字”的現象，導致在統計報表填報、會審過程中各類問題層出不窮，一定程度上影響了省級農發統計工作的整體水平。

（三）統計隊伍建設有待加強

市縣農發機構統計人員大多身兼數職，并且大多沒有取得統計從業資格證書，專業結構和業務能力參差不齊。個別地方的農發統計工作還采取抽調其他部門工作人員或聘用臨時工作人員的方式開展統計工作，統計工作質量和效果很難得到保證。基層農發統計人員現代統計技術方法運用得還不夠，特別是數據采集、分析研究、模塊乘勝、圖像處理等統計技術運用不夠普及，統計工作層次明顯偏低。

（四）統計考核機制不夠完善

盡管國家和省級農發機構相繼將統計工作納入到管理工作綜合考核，但考核內容單一、考核分值偏低，沒有真正形成統計工作的強大合力。對統計數據和考核結果的應用不夠規范，沒有將統計工作情況和效果作為項目資金分配的參考依據，考核機制的導向激勵作用沒有得到充分發揮。

二、加強農業綜合開發統計工作的建議對策

（一）提高思想認識，加強組織領導

基層農發機構要統一思想，提高認識，切實增強做好統計工作的責任感、使命感，把統計工作作為促進農業綜合開發事業的一項重要基礎性工作，通過定期聽取匯報、認真研究部署、明確目標任務、加強工作指導等措施，為農發統計工作順利開展提供保證。加強農發統計工作的領導、組織和協調工作，進一步落實領導工作責任，按照工作要求和職責分工，多做打基礎、利長遠、增后勁的工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制和工作格局。

（二）嚴格審核把關，保證工作質量

在統計數據填報中，堅持“客觀采集數據、真實反映情況”的工作理念，加強統計基礎數據收集工作，準確無誤地將數據錄入到國家農業綜合開發信息管理系統中，保證統計數據的準確性。加強統計數據審核工作，通過自審、交叉會審等形式，重點審核項目任務完成數據、資金使用數據、項目效益數據等指標的審核。強化數據分析、總結，提高統計成果的應用水平，為項目立項、領導決策提供數據支撐和科學參考。

（三）開展業務培訓，加強隊伍建設

根據農發項目統計的工作特點，結合農發隊伍結構狀況，進一步完善培訓內容、創新培訓方式、整合培訓資源，采取以會代訓、集中培訓的方式，開展統計業務培訓。根據崗位特點和工作要求，開展統計專業技能、計算機統計應用等多方面繼續教育和學歷教育，學習和掌握農發信息管理系統的操作方法，提升了農發統計人員在信息化條件下做好統計管理工作的能力和水平。加強基層農發統計隊伍建設，通過“傳、幫、帶”方式，優化基層統計人員的知識結構和專業結構，培養基層統計工作的中堅力量，增強履行基層農發統計工作的能力。

（四）健全考核機制，發揮導向作用

為加強基層市農發機構對統計工作的重視，建議完善統計工作考核機制，將統計工作納入目標責任考核，明確規定統計工作的考核內容和評分標準。發揮考核的“指揮棒”作用，將統計工作考核情況作為下一年度項目安排和資金分配的參考依據。加大統計工作評比工作，對統計工作重視程度高、工作力度大、質量效果好的單位和個人進行通報表揚，通過建立獎優罰劣的激勵約束機制，有力地促進基層農發機構統計工作取得良好效果。（作者單位為寧夏農業綜合開發辦公室）