基于內部控制的行政事業單位會計信息質量提升

車靜

新形勢下，會計信息的作用日漸提升，尤其是在行政事業內部控制上，會計信息的真實性、實效性等直接關系著事業單位運行管理的公正與效益。當前，在我國行政事業單位中，常出現內部控制進展緩慢，責任追究機制缺失，會計信息質量難以保障，行政事業單位發展受阻等問題。對此，基于內部控制，文章探討了行政事業單位之中會計信息質量提升的路徑。

一、內部控制的簡單概述

所謂內部控制，是指一個單位為實現經營目標，保障資產的安全與完整，保障會計自信息資料的準確與可靠，保障單位經營活動的經濟與效果等，而采取的一種自我調整、規劃、控制的一系列方式。在行政事業單位經營管理中，內部控制出現并逐漸發展、完善，當前，內部控制已經成為現代管理中的重要部分。實際上，在單位部門中，內部控制的主要目的是：建立健全相關制度與程序，減少錯誤發生，提高事業單位管理效果，降低風險發生。在行政事業單位中，內部控制主要是：利用會計工作、財會信息等，指導、約束、調節單位經營管理活動提高事業單位工作效率，推動事業單位向前發展。當前，我國行政事業單位經過變革，造價、舞弊等現象逐漸減少，但是，并不代表不存在，嚴重影響了事業單位社會公信力，抑制了我國市場經濟深入發展。對此，事業單位應充分利用審視自身情況，重視內部控制工作，利用現有資源調解，完善內部控制相關制度，提高內部控制效果。

二、會計信息質量在行政事業單位中的重要性

行政事業單位，具有行政管理職能，能夠有效完成行政執法工作，維護國家經濟發展，穩定人們正常生活。國家經濟的發展，行政事業單位得到一定發展，但是，在發展過程中，各種因素的影響，使得行政事業單位存在一定不足。在行政事業單位運行中，會計工作作為其中的基礎，在財務管理與資源配置中起著積極作用。為保障行政事業單位更好的服務社會，應不斷提高會計信息質量，滿足社會各界對其的需求，為決策者提供科學、真實的依據，推動行政單位進一步發展。

三、行政事業單位中影響會計信息質量的因素

（一）缺乏科學、健全的內部控制理念

因傳統管理理念的影響，在我國多數行政事業單位中，因缺乏內部控制理念，直接導致單位人員缺乏內控管理意識，內控制度建設滯后，甚至于，某些事業單位利用財務管理工作制度代替內部控制制度，內控管理效果難以發揮。雖然，某些事業單位已經建立起內控相關制度以及內控管理程序，但是，卻因與實際不符、盲目照搬其他行業內控管理制度等因素，使得內控管理制度可行性不高，影響了事業單位信息質量，抑制了行政事業單位經濟發展。對此，建立科學、健全的內部控制理念，防止各類漏洞、風險，保障信息質量，提高事業單位實際效益。

（二）會計信息質量監督機制不完善

經濟在不斷發展，資金流轉速度加快、資金流動方向增多，會計在單位企業中占據的地位越來越重要。在行政事業單位運行中，為保障單位會計信息的質量，不僅要加強內部控制，還應提高監督水平，保障會計信息質量的真實與完整。然而，在多數行政事業單位中，因監督機制的不完善，常出現規避檢查、施設小金庫、套取現金等現象，會計信息質量難以保障。監督機制的不完善，專業監督部門的缺乏，監督工作流于形勢，會計信息失真現象屢禁不止。

（三）會計信息質量要求不達標

在行政事業單位會計核算中，會計信息質量要求信息在使用上、通行上的便利，然而，在實際會計核算中，信息質量往往無法達到要求。在重要性上，因為，在多數行政事業單位中，會計相關內容多通過流水式記載，并未將不同信息進行分類，在查看信息時，會計人員往往無法快速判斷信息重點，甚至出現判斷失誤現象，影響了會計信息的效用發揮。在及時性上，因會計人員的拖沓，政事業單位無法及時編制憑證入賬，直接導致原始數據丟失、業務漏記等現象，會計信息及時性、真實性等難以保障，極易導致財務核算的誤差，加強會計工作的負擔。在謹慎性上，因行政事業單位的國有性質，使得行政事業單位根據穩固、財力雄厚，直接導致諸多行政單位缺乏風險管理意識，在資產與負債上，也缺乏謹慎性，會計信息質量受到影響。

四、基于內部控制的行政事業單位會計信息質量提升路徑

（一）提高事業單位人力資源管理

在行政事業單位中，為提高會計信息質量，應加強單位內部環境建設，提高內部控制。在事業單位內部環境建設中，單位員工應具有較高的職業技能、科學的管理理念、先進的管理方式，對此，提高事業單位人力資源管理，能夠有效推動內部環境建設，推動會計信息質量提升。在人力資源管理提升中，應做到以下幾點：首先，完善激勵機制，打破行政事業單位中的收入分配限制，提高管理人員收入，提高管理人員工作積極性，推動人力資源管理效率。管理者應明確自身責任，在內控工作中，管理者的責任心，為會計信息質量提高帶來重要作用。其次，作為事業單位人資管理部門，應對聘用人員進行全面考核，使聘用人員更適應崗位需求，如：在財務人員聘用中，應對應聘者的專業水平、職業道德等進行全面考核，保障財務人員的綜合能力，能夠有效防范舞弊行為，提高會計信息質量。最后，事業單位工作人員日常教育，使全體人員樹立優良的職業道德意識，做到廉潔、自律、遵紀、守法、盡職盡責，提高會計信息質量，推動行政事業單位快速發展。

（二）健全事業單位內部控制監管機制

在行政事業單位發展中，會計信息質量直接影響著各項準則、要求等的落實。對此，身為國家行政單位，應加強單位內控制度建設，將內控各項制度落實到各個環節，強化單位工作人員責任意識，充分發揮內控制度的效用。除了內控專業人員、財務人員外，應嚴格要求事業單位各部門負責人落實內控監管機制，以實際行動，推動內控制度的落實，有效降低人力浪費，避免會計信息失真現象。并且，在事業單位發展中，以內部控制監管機制控制會計信息質量，能夠有效減少舞弊問題，降低單位資金不必要損失。另外，在事業單位財政部門中，單位領導者應重視財政部門內部管理，設立并落實內部控制監管制度，定期輪崗，資金管理崗位與記賬崗位分離，有效保障會計信息質量，推動事業單位長效發展。

（三）建立健全會計工作制度

對于行政事業單位而言，會計工作制度的建立健全，能夠有效提高會計工作效率，保障會計信息質量。會計工作制度的健全，能夠將會計工作納入法制化、規范化，推動單位經濟發展。對此，在建立健全會計工作制度時，應緊緊圍繞會計工作核算的可靠性、真實性、完整性等原則。另外，會計工作制度的完善，僅依靠某一人或某一部門難以完成，只有單位全體人員共同努力，才能有效保障會計工作制度符合國家法律法規，符合單位實際情況；才能保障會計工作制度真正發揮效用，提高會計人員財務意識、法律意識、責任意識等，保障會計信息質量，提高會計信息真是西寧，提高行政事業單位可持續發展，推動我國經濟建設。

五、結語

綜上所述，行政事業單位作為為人民服務的重要單位，推動著國民經濟的發展，在我國社會占據重要地位。然而，在行政事業單位運行中，因種種因素，如：缺乏科學、健全的內部控制理念；會計信息質量監督機制不完善；會計信息質量要求不達標等，直接影響了單位內部控制，降低了會計信息質量。對此，事業單位應提高事業單位人力資源管理；健全事業單位內部控制監管機制；建立健全會計工作制度，充分發揮內部控制，提高會計信息質量，推動行政事業單位長效發展。（作者單位為佳木斯市特種設備檢驗研究所）