高等學校應對學生欠費措施及改進思考

劉歡歡?武國亮

“高等學校學生應當按照國家規定繳納學費”這是《中華人民共和國高等教育法》的嚴格規定，高校學生按時交納學費是學生應盡的義務。高等學校學費收入是學校教育經費的主要來源之一，是高校正常運轉和提高教學質量的重要保障。然而，高校學生欠繳學費問題普遍存在并已然成為桎梏學校健康發展的因素，A校也不例外。A校目前針對學生欠費采取了措施，但成效不佳。本文意在分析如何加強和改進現有措施，使學生欠費現狀有所改觀。

一、A校學費欠費現狀及欠費原因分析

A學校是一所優勢和特色比較鮮明的多學科門類的綜合性民族高等院校，現有56個民族全日制在校生2.5萬人。截止目前在校生欠費2000多人，欠費金額1500多萬，其中貧困生欠費率達29%；往屆畢業生欠費人數1500多人，欠費金額1300多萬，其中畢業生欠費賬齡5年及以上的人數達900多人，欠費金額800多萬。

A校學生欠費原因大致歸納以下幾點：

（一）少數民族經濟困難學生欠費

人數11506人，占在校生比例46.47%；經濟困難學生中漢族學生有3694人，占32.1%；少數民族學生人數7812人，占67.9%。少數民族經濟困難學生中回族人數最多1944人，占16.9%；藏族學生1219人，占10.6%；維吾爾族學生725人，占6.3%；壯族學生586人，占5.1%。貧困學生主要來自甘肅、寧夏、西藏、新疆、西南等少數民族聚居地，這些地區的學生大部分來自農村或者城鎮低收入家庭，負擔學費確有困難。

（二）大學生道德水平低下 誠信教育欠缺 惡意欠費

學生誠實守信意識的薄弱以及誠信教育的不及時導致學生主動繳納學費的積極性不高，學生對繳納學費持“不催不交”，“能拖則拖”“能賴就賴”的態度。A校有學生直到大四畢業，因欠費畢業審核無法通過，不得已才交清幾年所欠的學費。有些學生有能力繳學費，卻假裝貧困生，鉆空子不交學費；還有因用學費滿足高消費盲目攀比或受高年級學生不正確引導，同學間相互效仿，惡意拖欠學費。

（三）畢業生也是欠費“主力軍”

由于就業市場不景氣、就業壓力大，有些畢業生遲遲未找到工作，畢業證書和學位證書對其無用；其次用人單位對員工資格審核不規范，很多畢業生在沒有畢業生證書、學位證書的情況下仍可參加工作。暫扣畢業證和學位證無法約束欠費畢業生。

（四）學校與家長聯系脫鉤

很多家長錯誤的以為只要將學生送入學校就可以什么都不用管，對于學生在學校的學習、生活、學費交納情況不甚了解。有些家長直到孩子畢業因欠學費面臨拿不到畢業證時，才知道學費明明給到孩子手里，孩子卻偷偷花掉沒有交學費。家長監督環節的缺失，也是學生欠費的又一原因。

二、A校為減少學生欠費采取的措施

（一）通過多渠道籌集資金資助貧困學生

學校實行以助學貸款為主導，“獎助、勤工儉學、社會資助”為輔的學生資助體系。學校與中國銀行協商辦理的助學貸款只要不是因為個人誠信問題等因素，貸款率能達90%以上；各個省份也放開生源地助學貸款名額，降低門檻，讓貧困生能夠得到及時資助。另外，學校為品學兼優的學生設立獎學金，為經濟困難學生設立助學金助其成學，設立勤工儉學崗位助其生活。

（二）成立收費工作領導小組負責學費的收繳管理工作

A校成立了由校領導總負責，由各職能部門主要負責人、各學院主管學生的書記以及負責學生事務的輔導員老師組成的收費工作領導小組。該小組中由專人負責與學生學費相關的各環節的工作協調以及負責學生學費收繳、資助工作的宣傳和欠費的催繳。其中，財務部門負責人定期通過學生工作例會通報學費收繳和學生欠費情況，敦促學院進行學費催繳工作。

（三）對惡意欠費學生采取的措施

財務部門暫停發放欠繳學費的畢業生實習費，待學費交清后發放。學生處及教務處扣發欠費畢業生的畢業證書、學位證書。

三、以上措施實施過程中存在的問題及改進思考

A校采取的降低欠費的措施成效不明顯，欠費率依然居高不下。存在的問題主要是首先在貧困生辨識審核身份上存在困難，有學生假冒貧困生惡意拖欠學費。其次，收費工作領導小組沒有把學費管理工作和學生誠信教育作為常態化工作，學校欠費催繳責任不明確。一方面，學校對收費工作重視不夠，教務處、學生處、研究生處等職能部門和學院都是各管一攤，認為學費收取工作只是財務部門的事，而財務部門卻不能直接面向學生，造成學生收費管理難。另一方面，學校對學生收費管理沒有制定明確的獎勵和懲罰機制，使學校各職能部門缺乏積極性和有效的溝通和配合。最后，扣發畢業證書及學位證書措施對大部分自主創業、打工或是就業單位對員工資質審核不正規的學生而言作用不大。A校采取的催繳學費措施對于校方來說較為被動，催繳學費任務依然艱巨。

四、催繳學費措施改進思考

（一）加強制度建設，建立分工明確的收費管理體系

A校領導要高度重視學費收繳管理工作，認識到學生收費管理不只是財務部門的事情，相關職能部門和學院要相互支持和有效配合，建立全校一體化的收費管理體系，各學院、教務處、學生處、財務處等各職能部門既要做好分工、明確責任，又要加強合作，齊抓共管，使高校收費工作真正落到實處。目前財務部門牽頭制定的學費收繳管理辦法正在意見征求階段，辦法中提出了一系列針對惡意欠費學生的約束方式，同時明確了各部門在學費收繳工作中的職責以及為激勵各部門在學費收繳工作中能積極發揮作用，還提出了學費收繳成效的獎懲辦法。

（二）加快校園信息化建設，提高學費收取效率

目前學校各部門管理學生的系統相互獨立，資源無法共享。通過信息化建設能夠使教務處、學生處、研究生處、財務處等各自獨立的管理學生的系統有機的結合起來，這樣貧困學生，惡意欠費學生系統中一目了然，針對惡意欠費學生的學費催繳措施便可得到實施。另外財務部門為方便學生及家長繳納學費，也應不斷完善學費查詢及學費繳費方式。財務部門目前在開通銀行卡批量代扣、手機微信公眾號和電腦端繳費渠道的基礎上，下一步準備開通支付寶生活號繳費渠道以及開發校園卡自助繳納學費功能，不斷拓展學費繳費途徑，使繳費越來越便捷。

（三）加強輔導員隊伍建設、增強與學生及家長的聯系

學校應當加強學生輔導員隊伍建設，增加輔導員數量，提高輔導員素質，使輔導員和學生的比例更加合理。學校通過輔導員能全面詳細的掌握每一位在校生的情況，減少學生假冒貧困生惡意拖欠學費。同時輔導員負責及時告知家長學生在校表現，成績以及學費繳納情況，積極在學生家長中宣傳多種學費繳費方式，由家長直接繳費，這樣就能杜絕學生拿著學費消費，不繳納學費的現象。同時通過家長共同監督和教育學生，便于學生。

（四）積極開展誠信教育，營造良好誠信氛圍

通過開展誠信教育主題活動，加強學生勵志教育、誠信教育和社會責任感教育、培養青年學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質。學生之間互相監督，形成良好的氛圍，互相監督敦促繳納學費。

由此可見，學費收繳難并不是一個無法攻克的難題，收繳、催繳學費也不是財務一個部門的事情，學校層面必須高度重視學費收繳工作，各職能部門和學院在學費管理工作中嚴格履行收費管理制度規定的職責，要充分發揮收費管理制度的作用，不能讓制度變成一紙空文。同時也要從學生中廣泛宣傳資助政策，加強誠信教育，讓學生之間互相監督、互相影響，最終使學費收繳工作形成一個良性循環的局面。作者相信，在各方面的共同努力下，學費欠費的現象會得到改善的。（作者單位為西北民族大學）