公辦高職院校固定資產管理現狀分析及對策

蔣林姍

高職院校固定資產管理是實現教學、科研、社會服務等功能的重要基礎。其管理主要存在以下問題，管理意識薄弱、理念落后；管理制度欠科學、流程欠規范；管理人員隊伍素質不高、專業性不強等問題，本文從完善管理體系、健全管理制度，定期清查固定資產，建立一支業務素質高、責任心強的管理隊伍，啟用全校統一的固定資產管理系統等方面來探究解決問題的對策。

一、高職院校固定資產管理的現狀及原因分析

（一）管理意識薄弱、管理理念落后

公辦高職院校不是企業，不需要自負盈虧，其辦學經費主要來源于政府撥款和科研項目經費，屬無償使用性質，導致在固定資產管理中意識薄弱、觀念落后，主要體現在管理缺乏計劃性和嚴謹性。如，為了用完預算或項目經費，大量采購固定資產，其必要性和適用性沒有得到充分論證，有的甚至買回來后好長時間都沒有拆封，浪費現象較嚴重；還有為了應對評估和檢查，突擊采購，造成固定資產使用效率低下。

（二）管理制度欠科學、流程欠規范

高職院校固定資產管理與使用沒有實現順暢、無縫對接。高職院校固定資產管理主要涉及職能部門（大多數為后勤管理處）、財務部門、使用部門（實驗室、實訓室）、保管使用人等，資金來源主要有兩個：政府財政撥款和科研項目。目前仍存在管理制度不完善、辦事流程不順暢的現象，如某一個實驗室可能同時隸屬于教學系部和某一項目，固定資產采購的資金來源不一樣，所以采購預算、采購流程都應該不一樣，但若不能明確資產用途、使用什么資金，會導致預算重復、流程不暢、管理混亂的結果。

（三）管理人員隊伍素質不高、專業性不強

由于對資產管理不夠重視，目前固定資產管理職能部門編制較少，實際管理人員呈現年齡偏大、學歷較低、職稱較低、不具備相應執業資格等現象層出不窮。使用部門的資產管理員都是部門人員兼職，業務能力和專業素養更低，且因為不是本職工作，因此責任心不強、管理熱情不高。保管使用人對固定資產管理知之甚少，甚至不清楚自己名下有多少資產，管理如紙上談兵。

二、完善公辦高職院校固定資產管理的對策建議

針對目前公辦高職院校固定資產管理出現的問題，為了更好地用好現有的固定資產，為未來固定資產規劃提供科學依據，本文應從如下方面做好工作：

（一）完善管理體系、健全管理制度、規范管理流程

因部門繁多，從預算、采購、管理、使用、報廢等手續復雜，急需建立一個統一管理、流程清晰、責任明確、有序有效的管理體系。要完善管理制度，并嚴格按制度執行，明確各部門責任，這樣可避免有事大家都不管，出現問題后推諉扯皮的現象。為了提高管理效率和效果，有必要建立規范的管理流程。在不違反國家相關政策的前提下，根據學校自身特點，完善固定資產預算、購置申請、審批、采購、驗收、保管、使用、報廢、處理等一系列流程，設計一套與流程配套的表格，讓所有教職工都清楚應該怎么做，從而避免因為不會做而不做的情況。

（二）定期開展固定資產清查，并用好清查結果

固定資產清查是指按照政策、工作程序和方法對高校進行賬務清理、財產清查，真實反映高校國有資產占有和使用狀況的工作。固定資產清查主要是通過對財務處的賬、資產管理處的賬和實物進行盤點，確保國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用。目前固定資產清查也越來越常態化、規范化，但對資產清查出來的損耗、破壞、丟失等情況，處理力度不夠，還停留在為了清查而清查。為了使全員參與固定資產管理，使管理有效率、有效果，要充分利用清查結果，利用強化各責任人的績效考核，獎罰分明。

（三）建立一支業務素質高、責任心強的資產管理隊伍

針對現有隊伍的問題，應加合理設置資產管理崗位，充實資產管理人員編制；要對現有轉兼職管理人員進行有針對性的培訓；要認真落實各項制度，責任到人，并加大固定資產管理業績在年度績效考核中的權重；將固定資產管理，納入學校評優評先、職稱評定、崗位晉升等范疇，激發管理隊伍的積極性。

（四）啟用全校統一的固定資產管理系統

目前，很多高校雖都采用了固定管理系統，但使用率不高，作用沒有充分發揮，主要體現在以下方面：只有資產管理職能部門知道并使用了該系統，其他人員依然沒法通過信息系統準確的進行查詢、申請、錄入、清查、報廢等處理；信息系統更新不及時，數據與現實情況存在差距；資產管理系統與財務系統沒有對接，無法解決賬實不符、賬賬不符等問題。因此，要啟用全校統一的固定資產管理系統，要所有參與人都使用，及時更新數據，發現問題后，相關部門和人員及時交流處理。

總之，公辦高職院校固定資產管理要針對目前存在的問題，有的放矢探索解決辦法，提高固定資產使用效率，合理做好固定資產預算計劃，為教學、科研和社會服務等職能的實現提供物質保障。（作者單位為湖南有色金屬職業技術學院后勤管理處）