聚焦群眾內生動力?決勝全面小康社會

方同輝?馬倩

一、我鄉群眾內生動力基本情況

近年來，我鄉認真貫徹落實市、縣總體部署，以黨建為抓手，大力推進脫貧攻堅、美麗鄉村建設并取得明顯成效，但部分群眾思想仍需解放，內生動力亟需激發。此次調研，覆蓋全鄉13個村，共召開院壩會13場，走訪群眾268戶，其中貧困戶168戶，非貧困戶100戶。168戶貧困戶中，反映自己享受政策太少，希望政府能加大幫扶力度，增加幫扶款項的有25戶，占比14.88%；非貧困戶中，希望能吃低保、評貧困戶，享受國家政策的有23戶，占比23%，群眾“等靠要”思想較為嚴重。

為確保如期脫貧摘帽，我鄉堅持社會主義核心價值觀引領，以人為本，從思想根源上斬斷“窮根”，為廣大群眾，尤其是貧困群眾營造積極向上的精神氛圍，讓老百姓先“富腦袋”再“富口袋”。

（一）注重抓黨建促脫貧，發揮引領作用。火車跑得快，全靠車頭帶，從貧困狀態到非貧困狀態是一個生活與精神狀態的轉變，需要村班子引導群眾樹立自我改變的勇氣，改變固有思想，改變懶散習慣，改變生活生產方式。我鄉一直注重村班子建設，2018年，下派2名機關中層干部任村支部書記，為群眾探索致富路。2018年整村脫貧村羅漢村成立合作社，由村班子尋找適合羅漢發展的產業，并建立了“黨支部+合作社+貧困戶（農戶）”模式，群眾熱情高漲。

（二）抓住黨員干部“關鍵少數”，起示范作用。我鄉在多次大走訪過程中，努力尋找出思想覺悟高、發展能力強、有一定威望的黨員干部和群眾代表，引導他們參與全村的事務當中，再由他們去做群眾的工作，事半功倍，為樹立文明新鄉風打入一劑“強心劑”。

（三）做足“幫”字，激發群眾發展主動性。激發群眾內生動力關鍵在于改變他們的思想，變“等靠要”為“闖改創”。我鄉要求干部下村走訪過程中，應多關注群眾的思想動態，注重正面宣傳引導，教育他們感恩，學會自強。扶貧不能單純物質輸送式扶貧，也要送志氣、送信心。

（四）深化干部作風建設，轉變干部關系。鄉黨委、政府在發力脫貧攻堅的同時，將解決干部作風問題擺在重要位置。完善機關管理制度、加強村班子管理，并出臺了相關問責措施，確保上級政策不走樣，群眾得到實惠；開辦石崗夜間講習所，加強干部職工政策理論學習；要求干部在村便民服務微信群中全部實名制+手機號碼，確保群眾找得到人、解決了事。

二、存在的問題

（一）生產效率低致使群眾依賴傳統生產模式。我鄉為農業大鄉，多數農戶種植莊稼或出于自給自足，或自主經營，農業生產效率相對較低，缺乏經濟動力機制。在推進產業的過程中，由于新產業沒有任何保證能夠穩定增收，部分習慣于傳統農業模式的農戶不敢嘗試可能導致收入下降的產業，從而導致出現傳統農業路徑依賴癥，不利于產業的推進。

（二）系統能力不足制約群眾發展。系統能力于群眾就像人的各個器官的相互協調作用，只有各方面發展均衡，才能轉化為脫貧致富的優勢。勞動力素質低、受教育程度低導致群眾對新技能、新知識以及新政策接受能力有限，降低了發展生產的主觀意愿。

（三）不良風氣腐蝕群眾干勁。目前農村存在的大操大辦、封建迷信、相互攀比等不良風氣，腐蝕了群眾的思想，干部入戶調研、走訪摸排時，貧困戶抱怨自己享受政策太少，非貧困戶埋怨政策向貧困戶傾斜，貧困戶與貧困戶之間、非貧困戶與貧困戶之間心理失衡，出現相互比誰窮，比誰更“造孽”的現象。

（四）作風遺留問題影響干群信任。干部作風，直接影響黨和政府在群眾心目中的形象，更是確保黨的政策執行是否有力，能否落地生根的關鍵。受以往干部作風不實等遺留問題影響，部分群眾對干部失了信任，干部入戶走訪、宣傳政策時，會習慣性地對干部的話打個“問號”，從而不愿主動跟著黨和政府的政策走，缺乏脫貧致富主動性。

三、關于激發群眾內生動力的建議

（一）強化“智”字，提供脫貧致富“路子”。實現脫貧致富要找對路子，但貧困戶普遍缺乏致富技能，脫貧“缺智”問題較為明顯。應采取多種措施，例如多開展實用技術培訓，為群眾提供致富門道；同時，可推動參與式扶貧，發揮群眾在生產發展中的主體作用，賦予群眾參與權、監督權、評估權，甚至是適當的決策權，提升群眾的認識水平，改造其依賴思想和守舊意識，逐步提高群眾自我發展能力。

（二）強化“志”字，補足群眾精神短板。群眾內生動力根本原因在于精神文化建設缺失，缺乏正能量的浸潤與影響，部分群眾甚至拿著低保金打牌磨時光。為解決基層群眾日益增長的文化需求，應大力推進實施文化惠民行動，建立健全村文化活動室、農家書屋管理使用機制；著重加強扶貧脫貧題材文藝作品創作，開展“精神脫貧”文化下鄉活動，豐富群眾精神文化生活。

（三）強化“激”字，正向激勵和反面典型共促進。充分挖掘脫貧致富先進典型，利用廣播電臺、電視網絡、文化墻、廣播村村響、村級道德講堂等陣地，加強正面主題宣傳教育工作，營造濃厚氛圍；同時，揭露和曝光一些反面典型，廣泛宣傳不良風氣的危害性，引導移風易俗。（作者單位分別為重慶市奉節縣委黨校、石崗鄉人民政府黨政辦）