深圳行政事業單位會計核算問題及對策

葉瓊

會計反映，又稱會計循環，提供可靠的信息依據，為國民經濟制度量身定制。依照會計法規定主要通過貨幣當做量度，對各個單位其他組織的生產經營工作實施匯總以及經濟業務預算執行的過程結果繪制報表生成數據，本過程中需要不間斷統計登記工作，確保生成的財務、成本的信息數據準確可靠，然后依據行政事業單位的最終考核經營目標和年終目標的完成狀態進行衡量.本文通過深入挖掘深圳市政府行政事業單位會計核算中存在的問題，提出相應的解決措施。

深圳的行政事業單位想要在社會經濟的日益進步中的大環境下取得市場競爭更加繁榮發展，就需要加強制度監督工作，讓會計核算工作逐漸規范化，嚴格執行財務制度，盡早發現會計核算本階段呈現的問題，根據深圳的實際情況出發，加大監管力度，建立新的會計清查審核制度。

一、行政事業單位會計核算中存在的主要問題

（一）會計核算與預算管理不協調

字面理解預算是還沒有實行的計劃，決算是已經實行過的總結。預決算是當前單位財務制度管理的重中之重，超范圍預決算等問題反映了此方面暴露問題多。所以定義預算是整個核算的基礎工作與重要參照。預算管理缺乏全面性，在編制、審批、調整、執行、決算這一系列程序上未能全面落實?，F在還有些單位的預算編制盲目根據主觀判斷歷年數據費時費力手工方法編制，與當前迅速發展的財務改革比明顯落伍、還收不到好的效果。實施會計核算與支付是為了更好地實現資金集中支付統籌化管理，也確實對各單位以前的資金分散情況有改善，但暴露出的會計核算預算管理沒有協調統一發展，勢必會影響財務工作的正常運行。

（二）會計核算缺乏有效的內部控制環境

深圳市政府各個事業單位應該加強財務內控工作，完善核算審批程序的審查和追溯制度存在的問題主要有對內控認識不到位，沒有科學管理。有一部分單位在最新財務規范發布實施后仍然缺乏應有的意識，片面以為內控所起的作用不大，是表面形式。財務人員違反制度做假賬，用白條子頂替正規賬目等都是單位管理層對內控不夠重視，盡管此項工作在行政單位中開展的少，但是嚴格管理準確核算工作仍然十分必要，決不能再讓白條和假賬再影響單位財務整體工作有序發展。

（三）會計核算與會計監督職能相分離

涉及會計核算合理設置及其監督機制不相容。相互監督分離制約，平日他們其實是一致的，關系密切。種種原因導致監督職能弱化。事業單位會計核算的唯一好處就是資金管理權使用權分開了，但是以上事業單位堅持保留監督。那么依據原先的制度，監督是為了更好地完成對會計、資金籌集撥款申請的嚴密監管工作。如果以新會計準則為準繩，事業單位負責人會說到監督與會計核算是一個主體一回事。

二、加強行政事業單位會計核算水平的對策

（一）科學合理編制預算，為會計核算提供依據

好的預算草案能夠對整個經濟宏觀調控起到決策依據作用。例如深圳事業單位這方面管理力度就較大，全市范圍推動預算管理宏觀調控，強化預算管理，使得單位預算的范圍漸行性擴大，將預算項目細化，統籌考慮工作中實際情況，留有足夠的預算彈性空間，對科目改進細化。預算更加規范更加科學，建立支出預算管理體系健全相關制度。財政主管要對執行資金預算編制環節監督，通力保證資金預算順利施行。

（二）加強制度建設，完善會計監督

學習全新的會計審核核算法規制定，建設一個相互監督的核算流程。強化會計核算職能并且從源頭上保證財務工作安全可靠完整，貫徹審核制度，確保政府撥款使用率和效益有效進行。與時俱進領會掌握會計制度新規定，適應新會計準則每項要求。提高會計信息質量做好相應工作，熟練掌握新會計制度，對會計科目了如指掌，在新老會計制度上做到無縫銜接。財務部門要對會計資料的真實合法與管理預算、每日籌集資金、收支嚴格審核進行內部控制有效監管使各部門職責權限合理劃分，管理好事業單位固定資產，切實保障財政資金有效利用，起到增加效益的作用。

（三）加強會計核算的信息化水平

首先在深圳市內建立完善的指標體系，財務如果不指標及時敏銳，就會忽略掉許多潛在的財務風險，一般行政事業單位預警指標有多種，諸如人均開支和經費支出比例、人車比例還有專項支出比以及支出增長率等均可提示要發生的財務風險。其次分析各項財務指標，加強信息化建設，并從體制和流程上逐步理順指標的橫向縱向分析間的關系，同比和環比雙向分析，對于驟增或偏離軌道的指標要剖析，將財務硬性指標進行再分解工作。再次要要提高會計核算的質量。要確保會計信息的準確性、可比性，因為風向標會計信息水平能夠反映單位的實際收支情況。（作者單位為深圳羅湖區財政局國庫支付中心）