欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展問題及對策

王森林

[摘 要] 當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育存在社會對職教認(rèn)可度不高、資源分散、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不夠、教師水平不高等問題，這些問題制約了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

[關(guān) 鍵 詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū)；職業(yè)教育；問題；對策

[中圖分類號] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）12-0070-01

中等職業(yè)教育近年來由于政府所提供的政策、資金等方面的支持取得了較大的發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力也有很大提高。但中職教育與普通高中教育相比，仍然是薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，社會對職教認(rèn)可度不高、生源不足、文化素質(zhì)差、教育資源分散、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不夠、教師水平不高等問題，已成為中職教育發(fā)展中存在的突出問題。

一、社會對職教認(rèn)可度不高

首先是地方政府的認(rèn)識高度不夠，對職業(yè)教育的定位遠(yuǎn)遠(yuǎn)次于普通教育，處于明顯的弱勢位置，作為高中階段教育重要組成部分的中等職業(yè)教育與普通高中教育存在明顯差別。

其次是社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度較低。一方面，重普教輕職教的觀念依然根深蒂固，多數(shù)家長的成才觀念還停留在上高中考大學(xué)；另一方面，用人單位重學(xué)歷輕技能的觀點也誤導(dǎo)了相當(dāng)一部分求學(xué)者的求學(xué)意向；在學(xué)生層面，不少學(xué)生認(rèn)為上職校就沒前途、沒出息，不愿吃苦學(xué)技術(shù)。

針對上述問題，各級政府、新聞媒體、職業(yè)學(xué)校要大力宣傳加快中等職業(yè)教育發(fā)展的重要性，在全社會弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的風(fēng)尚，大力宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的重要作用與突出貢獻(xiàn)，大力宣傳職業(yè)教育培育出來的典型人物，切實改變社會對職業(yè)教育的偏見。

二、教師水平有待提高

（一）高質(zhì)量專業(yè)教師缺乏

近年來，各地職業(yè)學(xué)校通過培養(yǎng)和引進(jìn)等多種渠道加快建設(shè)教師隊伍特別是專業(yè)教師隊伍，但由于各種原因，職業(yè)學(xué)校教師隊伍仍然存在文化課教師富余、專業(yè)課教師不足的問題，專業(yè)課教師占教師總數(shù)的比例遠(yuǎn)低于國家規(guī)定（《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教職成〔2001〕8號）規(guī)定：專業(yè)課教師數(shù)應(yīng)不低于本校專任教師數(shù)的50%）。而且，很多職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)教師理論水平不高、動手能力不強(qiáng)，具備高級技師、技師和高級工職業(yè)資格的人數(shù)占專業(yè)教師的比例很低。解決此類問題可考慮通過聘請行業(yè)企業(yè)的專家兼職，但受現(xiàn)行管理體制制約，校外聘任兼職教師存在較大困難。

（二）師資隊伍補(bǔ)充困難

一個明顯的問題是，同等學(xué)歷或同等職稱的教師，在職業(yè)學(xué)校的薪酬收入要普遍低于普通高中，并且明顯缺乏職業(yè)成就感。這就造成職業(yè)學(xué)校不僅很難吸引外來優(yōu)秀教師，還造成了部分優(yōu)秀骨干教師流出。對專業(yè)教師的補(bǔ)充引進(jìn)，由于目前本科師范院校很少面向中等職業(yè)教育培養(yǎng)師資，部分專業(yè)學(xué)科教師引進(jìn)十分困難，職業(yè)學(xué)校只能引進(jìn)普通師范生或高職生再逐步培養(yǎng)。

（三）教師培訓(xùn)機(jī)制不完善

由于中職學(xué)校開設(shè)專業(yè)比較多，專業(yè)課教師的教學(xué)任務(wù)大都比較繁重，在正常的教學(xué)工作期間很難抽出時間外出參加培訓(xùn)。加之學(xué)校在師資培訓(xùn)方面安排的經(jīng)費有限，教育主管部門安排的高級別培訓(xùn)和到企業(yè)跟班實踐培訓(xùn)的機(jī)會也不多，導(dǎo)致教師培訓(xùn)尤其是高級別培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教師特別是青年教師專業(yè)成長的需求，不能適應(yīng)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容更新的需求，大部分專業(yè)教師在知識結(jié)構(gòu)更新、專業(yè)技能提高和綜合素質(zhì)優(yōu)化等方面都受到了很大制約。

三、生源數(shù)量下降、文化素質(zhì)差

近年來，由于義務(wù)教育階段的學(xué)生總數(shù)呈下降趨勢，加之多數(shù)家庭對子女的期望仍舊停留在上高中考大學(xué)，而考不上高中的初中生又有很大一部分走上社會自謀出路，造成各中等職業(yè)學(xué)校艱難招來的學(xué)生不僅數(shù)量少，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力越來越差，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生所占比例越來越大，學(xué)生寫的請假條錯字成堆，而且中途流失的學(xué)生數(shù)量也大。貫徹學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)的教育思想和理念越來越難，做好學(xué)困生轉(zhuǎn)化的難度加大。雖然各個職業(yè)學(xué)校采取各種辦法擴(kuò)大招生，穩(wěn)定在校學(xué)生數(shù)量，包括提供各種優(yōu)惠政策，畢業(yè)推薦就業(yè)，改進(jìn)教學(xué)模式，增加實踐訓(xùn)練機(jī)會等，但很難促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、教育資源分散、各地職校發(fā)展不平衡，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不夠

近幾年來中央和地方對中等職業(yè)教育傾注了大量的資金和政策優(yōu)惠，大力發(fā)展各地的中職教育，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大量的技術(shù)人才。但是由于各地各類職業(yè)學(xué)校數(shù)目眾多，在辦學(xué)層次、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)條件等方面存在較大差異。相比之下發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校在學(xué)校軟硬件配置、辦學(xué)理念、學(xué)生就業(yè)等方面要優(yōu)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西部地區(qū)很多職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生的就業(yè)去向多數(shù)選擇在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而不能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供數(shù)量足夠的合格人才，這對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是沒有貢獻(xiàn)的。

因此，目前最為緊迫的任務(wù)就是大力整合職業(yè)教育資源，集中力量辦大職教。在省市層面，要突破原有辦學(xué)體制的束縛，跨地域組建職教集團(tuán)。優(yōu)化配置和整合職教資源，加大統(tǒng)籌力度，加快開放型的多校共享基地建設(shè)，各職校有針對性地加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，實現(xiàn)職教集團(tuán)內(nèi)教師資源、實訓(xùn)資源共享。在縣級層面，繼續(xù)探索建設(shè)以職教中心為龍頭、多行業(yè)參與、向下延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的職業(yè)教育體系，既能承擔(dān)中等職業(yè)教育任務(wù)，又能承擔(dān)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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