PPP項目相關稅收政策與稅收管理方式

王軍霞

我國現行稅收優惠政策對PPP項目的激勵效用不明顯，亟需進一步完善。本文從介紹PPP項目相關稅收政策入手，對PPP項目在建設、運營、移交階段的稅收政策問題進行剖析，并針對性地提出完善稅收管理方式的政策建議。

一、PPP項目相關稅收政策

PPP項目相關的稅收政策主要集中于增值稅和企業所得稅兩大主要稅種上，具體政策如下：

（一）增值稅稅收政策

根據財稅[2015]78號中的相關規定，PPP項目可在以下情況享受增值稅優惠政策：垃圾處理、污泥處理處置勞務免征增值稅；污水處理、再生水等勞務先征增值稅，后按照70%的比例返還稅款；銷售以垃圾為燃料（垃圾占發電燃料比重超過80%）生產的電力或熱力，按照100%的比例即征即退增值稅；利用工業生產中產生的有機廢水、含油污水、油污泥等生產的電力、熱力，以及利用上述資源發酵產生的沼氣為原料生產的電力、熱力，按照100%的比例即征即退增值稅；利用污水處理廠出水、工業排水等生產的再生水，以及利用石煤、煤矸石、煤泥等生產電力和熱力，可按照50%的比例即征即退增值稅。

（二）企業所得稅稅收政策

根據現行企業所得稅法以及相關稅收政策規定，PPP項目在以下四個方向可享受企業所得稅優惠政策；

1.公共基礎設施項目。企業所得稅法規定，企業參與投資經營特定的國家重點扶持的公共基礎設施項目，其所得生產經營收入應繳納的企業所得稅在第一年至第三年免征，第四年至第六年減半征收，即享受“三免三減半”稅收政策；……