當涂縣精準扶貧發展現狀與問題

曹婷婷?顧銘軒?朱宗香

本文通過實地調研和考察，拜訪當地的政府和企業，結合當涂縣的實際情況，綜合分析當涂縣的經濟現狀、社會現狀、文化現狀和榮譽現狀，分析探究其存在的問題，分別是：體制制度監督不足、 “三農”問題仍待解決、精準扶貧模式單一。

一、背景介紹

自2013年年底作出“精準扶貧”重要指示以來，習近平總書記有關精準扶貧的重要論述不斷豐富與完善，系統回答了扶貧中“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等核心問題，對我國扶貧理論創新和扶貧實踐創新具有重要指導意義。黨的“十三五”規劃中提出了“精準扶貧、精準脫貧”的攻堅戰略。黨的十九大對脫貧攻堅進行了新的部署。2017年11月以來，中央國家機關工委精選了一批中央國家機關基層黨組織優秀黨課主講人，重點圍繞經濟金融、綠色生態、脫貧攻堅、科技創新、教育發展、文化旅游、民生保障等領域，關注基層健康快速發展。習近平總書記有關精準扶貧的重要論述形成于我國全面建成小康社會與經濟發展新常態的疊加時期，具有鮮明的時代特色、政治基礎和哲理，充分體現出我國政治和社會主義制度優勢。

由于“互聯網+”的迅猛發展，為“互聯網+精準扶貧”提供了重要的歷史機遇，其中電子商務與精準扶貧的有機組合，更被看成是貧困地區脫貧致富的最新、最快捷有效的途徑。

二、當涂縣精準扶貧現狀

（一）經濟現狀

2015年全縣生產總值149.2億元，其中二產增加值91.7億元，增長25.4%，其中工業、建筑業分別增長25.1%和27.6%；三產增加值34.8億元，增長13.3%。全縣人均生產總值達到22963元（折合3362美元），比上年增加3737元。三次產業結構由2007年21：50：29到2008年17：59：24，2009年為 15：61：24，產業結構得到進一步優化。

（二）社會現狀

1.農業。建國前，農業生產條件差，作物產量普遍較低。豐收年景水稻畝產在3石5斗左右（1石合60公斤、1斗為6公斤），小麥1～2石上下，大豆4～5斗之間。民國22年（1933），全縣水稻總產量為342萬石，小麥12.7萬石，大麥7.4萬石，大豆9.7萬石。

建國后，不斷加大對農業的投入，糧食生產總的情況呈逐年上升趨勢。1949年，因遭受水災，全縣糧食總產量只有4927萬公斤，平均畝產為48公斤。1950～1957年，糧食產量一般在1.35～1.5億公斤左右。1958～1962年，由于受三年自然災害影響，糧食產量連年下降。1963年開始，糧食產量逐年穩步提高。1966年，因擴種雙季稻，提高了復種指數，糧食總產量達到2.34億公斤。1972年，全縣糧食總產量為2.8億公斤。1989年，全縣糧食總產3.66億公斤，平均畝產為321公斤，農業人口人均生產糧食665公斤。

2.工業。建國前，當涂縣工業薄弱，礦產資源較豐富。民國23年（1934）全縣城鄉有廠坊60家，其中包括電燈廠、碾米廠、油坊、繭廠和一些零散的鐵木業、銅錫業和魚網業，均系小手工業。各業資本共計9萬余元，年總營業額32萬余元。

1949年，全縣共有私營工業企業113個，為鐵木業、棉布業、釀造業、榨油、印刷等門類，均屬手工業，年產值602萬元。第一個五年計劃期間，相繼建成包括食品、車輛配件等15家工廠，其中全民企業5家，集體企業10家。同時將全縣手工業組成各種行業的生產合作社74個。自70年代后期起，實行各種形式的經濟責任制，推進技術進步，全縣工業發展較快。1985年取得突破性進展，實現工業總產值2.99億元。工業產值與農業產值的比例為51∶49，從此當涂縣由原來的農業縣轉變為工業農業縣。此后，產值逐年上升， 100～500萬元的企業有17家。工業結構分為冶金、機械、化工、紡織、建材、食品、采礦、輕工8大類、30個工業行業，為進一步發展全縣工業打下了堅實的基礎。

3.交通。當涂縣位于中國經濟最發達的長三角經濟圈的頂端，是南京都市圈與安徽經濟最有活力的"合蕪馬"皖江城市帶的交點，交通四通八達，80公里半徑內6座長江大橋橫跨，其中馬鞍山長江大橋就在當涂境內，滬銅鐵路、皖贛鐵路、205國道、314省道及寧蕪高速公路、沿江高速公路、寧安城際輕軌貫穿縣境，規劃中的馬鞍山軌道交通1號線也通往當涂。長江主干道在當涂境內有19公里，其支流姑溪河、青山河常年通航。當涂縣具有通江達海的天然優勢，在以縣城為核心的40公里半徑內建有大型貨運碼頭2座，并有兩座大型機場，為當涂縣發展對外貿易創造了很好的條件。縣城所在地姑孰鎮距蕪湖朱家橋外貿碼頭30公里，距馬鞍山外貿碼頭20公里，建設50萬噸級內貿碼頭一座，距蕪湖灣里軍民兩用機場及蕪湖長江大橋均為20公里；距南京祿口國際機場40公里。

（三）文化現狀

除了提高社會經濟等當涂縣的硬實力外，當涂縣還在不斷增加自身的軟實力。開發了旅游景點和特產力圖打造城市名片，弘揚當地文化，帶動經濟發展。

李白墓園是以全國重點文物保護單位李白墓為主題而開發的文化旅游景點，年接待國內外游客量30萬人次左右，與采石磯、天門山形成李白文化旅游線路。李白墓園以生態旅游和文化旅游為主題，集休閑娛樂、欣賞李白詩文和書法作品、觀光園林藝術和憑吊詩仙李白為一體的綜合旅游景區。2006年李白墓園被國務院公布為全國重點文物保護單位，2008年被評為國家AAA級旅游景區，是安徽省、馬鞍山市、當涂縣愛國主義教育基地，馬鞍山市、當涂縣文明創建單位。

當涂布錦畫為"2010年上海世博會"特許產品，并榮獲世博產品"最佳創新獎"，被譽為"畫報上的動漫"。當涂縣黃池鎮豐富新鮮的物產加上百姓由來已久的醬菜制作習俗造就了黃池醬菜。石臼湖紅心咸鴨蛋采用百年傳統工藝與現代科技相結合，石臼湖水放養的湖陽麻鴨產出，經八道工序精制而成，是百姓餐桌的常見食品。當涂螃蟹，學名中華絨蟹，個大肉厚，營養豐富，是水產珍品。