大學生村官與村域經濟發展的關系

薛楊

實施大學生村官政策的主要目的是為了推動我國村域經濟實現更好地發展，并且切實解決目前階段下農村地區基層管理人才匱乏的難題，是黨和政府基于長遠利益而作出的一項為了長遠而落實的重要戰略性決策。然而，因為社會中的一些人對大學生村官的特殊身份以及其與村域經濟發展之間所存在的關系具備諸多不足之處。本文闡述了當前發展村域經濟的必要性，分析了大學生村官對推動村域經濟發展的重要價值，并提出了發揮大學生村官作用促進村域經濟發展的幾點措施。

一、當前發展村域經濟的必要性

實現我國村域經濟的更好更快發展，必須找到促進尋村域經濟發展的合理組織方式。截止目前，我國村域經濟的組織形式主要涵蓋了村級經濟實體、村級專業合作組織和個體農戶。因為人多地少是我國的現實國情，故平攤至每位農民群眾手中的土地就非常少了。因為市場經濟的關系，個體農戶在和外界進行談判時通常均處在劣勢地位上，從而導致原本收益就不好的農戶遭受到更大的損失。村級專業經濟組織則可幫助個體農戶加以聯合，施行統購統銷政策，運用資金互助的方式以實現經濟發展過程中的規模化效應，進而提升整體效益。個體農戶與村級經濟合作組織之間的聯合，讓產業鏈中的上游能夠實現經濟效益上的最大化。村級經濟實體的作用是對農戶所生產的農產品進行深加工與品牌化包裝，從而在更大幅度地提升農產品具有的附加值，讓產業鏈中下游也能夠做到經濟效益的最大化。

二、大學生村官對推動村域經濟發展的重要價值

（一）增強了農民群眾發展當地經濟的自信心

大學生村官群體普遍學歷比較高，能力也比較強，是通過嚴格考試考核、層層挑選出來，并經過全面系統化培訓之后才得以勝任目前崗位的專業化人才。因此，大學生村官是具有一份具有一定社會地位的工作，當地政府也會對大學生村官進行大力支持和培養。對農民群體而言，大學生村官們的指導為其脫貧致富或者進一步提升生活水平帶來了極大的希望，能夠很好地提振其建設好新農村的決心與信心。

（二）轉變農民群眾發展經濟的理念

因為我國農村地區的總體經濟發展狀況不佳，絕大多數欠發達農村地區的生活非常貧困，而且在改革開放之后我國致力于發展沿海地區城市，持續建大都市與一線城市，對農村地區的發展投入相對較少，以至于部分農村人民群眾的思想觀念還相當地傳統和陳舊。如果能夠更好地發揮出大學生村官在村域經濟發展中的突出作用，能夠應用更加科學、更為合理、更趨高效的觀念為農民群眾講清道理，從而認清當前的發展形勢，并且應用自己所掌握的專業素質與能力讓農民們能夠信服，進而切實改變農民群眾關于經濟發展的意識與觀念。

（三）推動農民群眾建立良好的干事創業氛圍

我國農村地區經濟發展滯后的關鍵環節是經濟發展能力具有滯后性。為了切實改變該狀況，一定要從發展村域經濟抓起，這是當前時代賦予每位大學生村官的重大職責。對大學生村官而言，承擔起這一重擔是理所應當的。可以說，農村群眾都期望大學生村官們能夠真正履行好致富領頭人的角色要求，切實發揮出致富帶富的積極作用，從而為村民們帶來實際的好處。從當前實際情況來觀察，已經有相當多的大學生村官結合本地具體狀況，以開發特色化產業為主要內容，實施自主創業，體現出一名大學生村官的強大優勢，如此才能為村域經濟的發展探索出新的途徑。

三、發揮大學生村官作用促進村域經濟發展的幾點措施

（一）全力發揮大學生村官的學習引領作用

大學生村官應當把新黨員培養工作落實到所在農村，不斷強化基層農村的黨政力量建設。一是要建立學習型團隊。大學生村官要主動當好思想政治學習、農業專業技術學習的組織者與引領者，強化農村黨員群體的全面教育工作。大學生村官一般來說都具有比較廣的知識面和較強的黨建責任感，能夠依據當地農村黨員群體知識基礎普遍較為薄弱、思想理念較為陳舊、對當前形勢了解得不多的幾個重點環節開展教育，要把黨的最新路線、政策、方針尤其是黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，應用相應的方式讓農村黨員們能夠切實掌握與理解。大學生村官應當做到以身作則，應當發揮出自身的垂范和引領作用，積極指導廣大農村黨員們積極學習，持續提高自我學習的意識，從而創設出更加昂揚向上的工作氛圍，并且運用各類實踐性質活動以求更好地調動起農村黨員們的學習熱情。

（二）加強教育培訓更好的適應農村環境

因為農村地區一般都比較偏遠，經濟發展水平較為滯后，農民群眾的生活狀況也可能不夠理想，而且大學生村官們的工作場所具有一定的不足，如此艱苦的工作和生活環境有可能會讓部分大學生村官有所畏懼，無法較好地適應本地環境。更加重要的是，因為農村地區的信息化條件比較有限，網絡也不夠發達，導致工作效率難以得到切實有效的提高，無法為農民群眾帶來更為便捷的服務。當地政府應當采取實際行動來支持大學生村官們的工作，并且把支持落實到各項工作之中，并且全面關照大學生群體的身心發展需求。有鑒于此，當地政府部門應當切實承擔起教育培訓大學生村官的責任，應用人本化培訓原則，強化其對三農工作的思考與認識，并且要出臺合理的獎勵政策，全面激發出大學生村官群體的工作能力。當然，還應當和本地政府之間形成更加密切的聯系，不斷健全完善能夠推動大學生村官工作開展的各類硬件設施設備，進而提升工作的成效。

（三）提升大學生村官的收入水平

如今，因為財政管理機制具備了差別性，導致各地對大學生村官的收入保障也有所差異，無法保障職位穩定性及其收入水平，以至于大量大學生村官難以做到扎扎實實地投入工作，不僅表現在注意力不夠集中，而且還容易出現工作差錯。所以，各地組織、人力社保等相關部門應當借鑒當地公務員工資正常增長機制，制定出臺符合本地實際狀況的大學生村官收入增長性制度，逐步提升大學生村官群體的收入待遇。條件具體的地區，還可把保險福利等待遇融入其中，還可為其繳納相應的住房公積金。對大學生村官群體的子女教育、住房等也應當予以良好的待遇。如此一來，能夠讓更多的大學生村官安心投入到實際工作之中，把全部精力與才華發揮出來，更好地推動本地村域經濟的進一步發展。

（四）健全完善大學生村官流動發展路徑

在如何解決服務期滿之后的大學生村官出路上，中組部等十二個部門聯合出臺了文件，提出了五條措施。各地的組織部門也結合實際，提出了符合自身實際的可行性方案，保障服務期滿的大學生村官們不僅能夠流得動，而且還能夠流得好。就長遠而言，為了讓大學生村官群體更好地推動當地村域經濟的協調發展，應當妥善解決好大學生村官流動過程中出現的兩對矛盾，也就是留得住和流得動之間的矛盾、留不住和流不動之間的矛盾。一方面要盡量讓其中的優秀人才能夠留下擔任村級干部職務。各地在村級組織換屆選舉之中，應當推選部分既有足夠的能力水平，又愿意扎根農村發展村域經濟的大學生村官進入到村級領導班子之中，擔任村“兩委”干部。另一方面是要及時提拔部分表現出色的大學生村官擔任鄉鎮副職。既然要選聘優秀的大學畢業生到農村地區鍛煉，就應當建立干部從基層逐步成長之導向，形成一條將大學畢業生培養為村干部，再從優秀村干部之中選錄鄉鎮干部，進而實現從下向上逐級提拔縣、市級黨政領導干部的科學化黨政人才培養鏈條。有鑒于此，應當全力打通人才培養與上升的通道，對其中的優秀人才予以及時提拔，進入到鄉鎮副職領導崗位上加以培養，讓其在政治上能夠有不斷成長的空間。下一步，還要進一步地細化有關規定，改進其中的相關工作環節，讓大學生村官的遴選變得更富有實效。同時，還應當持續拓展選拔的范圍，并且為大學生村官群體提供更加多的提拔晉升崗位。

（五）繼續拓展大學生村官創業渠道推動村域經濟發展

依據一項調查，即使是在創業條件極度困難的貧困地區農村，也有將近百分之四十的大學生村官希望能夠進行自主創業。相關部門應當主動為其搭建其創業和致富的良好平臺，首先是應當抓好創業項目的具體指導工作。當地政府經濟管理部門應當形成良好的工作體系，經常性的為大學生村官群體提供涉及項目選擇、政策指導以及市場信息獲取等大學生村官們所需要的各項幫助。其次是應當在資金上進行大力扶持。中央、省財政應當考慮提供各類專款，并且由各地方政府提供相應的配套，共同組建本地大學生村官的自主創業項目幫扶基金，對于符合相應條件的大學生村官創業者們，應當優先為其發放各類貼息貸款或者是低息貸款。再次是要執行好大學生村官創業的相關優惠政策。比如，大學生村官可享受到失業者再就業優惠的有關政策。各級政府部門在大學生村官期滿創業后所創辦的企業，應當在注冊、場地租賃、環保評價、辦證以及稅收等諸多方面，為其提供更加便利的服務，切實簡化相關工作程序，降低工作費用。最后是要建立完善大學生村官創業指導中心。應當依托于當地人力資源社保部門的就業機構，建立專門化的大學生村官創業指導中心，強化對服務期滿剛投入創業之中的村官實施創業能力專題培訓，并且結合外出參觀、到其他企業實地鍛煉等多種方式，不斷提高大學生村官的綜合創業素質。

四、結語

總的來說，大學畢業生們到農村基層擔任村官，能夠推動我國村域經濟實現更好地發展，而農村地區也能夠為大學生村官們的成長與成才提供更加廣闊的發展空間。怎樣全面調動起大學生村官群體的主觀能動性，在最大限度上發揮出其所具有他們的智力、活力以及創新等優勢，推動其在農村這片廣袤的大舞臺上能夠有所作為，這就需要政府、社會各界和大學生村官等共同作出努力，才能真正實現培養農村基層管理人才和村域經濟持續發展的雙贏局面。（作者單位為榆林學院）