“雙創(chuàng)”背景下海南省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系主體要素研究

肖瑤 吳靈均

【摘要】本文在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，立足于海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體要素的協(xié)調(diào)配合與資源耦合，針對(duì)政府、企業(yè)、高校科研機(jī)構(gòu)等存在的問題提出海南省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系主體要素優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；環(huán)境生態(tài)體系；主體要素

黨的十八大以來，黨和政府大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在政府大力推進(jìn)和支持下，無論是傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，還是近幾年出現(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)，其成功率都不高，究其原因，一方面，是創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員受到自身資源匱乏、能力水平有限、資金條件不足等因素的約束，另一方面，則是缺少良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系支持導(dǎo)致。兩方面因素相比較，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的影響更為顯著。構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的成長(zhǎng)和發(fā)展具有推動(dòng)和促進(jìn)作用，反之，則限制和阻礙其發(fā)展。

一、海南省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系主體要素發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。2018年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》更是明確給出了“鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體和社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展方向。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)也逐漸呈現(xiàn)出許多的瓶頸制約。綜合審視以政府機(jī)關(guān)、企業(yè)組織、高校科研機(jī)構(gòu)為主體要素的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系的發(fā)展情況，從環(huán)境整體角度考察各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體要素的協(xié)調(diào)配合與資源耦合，不難發(fā)現(xiàn)以下問題。

（一）政府指導(dǎo)干預(yù)性強(qiáng)、服務(wù)引導(dǎo)性弱

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，政府有關(guān)部門為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)組織和高校科研機(jī)構(gòu)積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)，較為重視指導(dǎo)干預(yù)相關(guān)資源的分配與處置事項(xiàng)。類似于產(chǎn)業(yè)園之類的創(chuàng)業(yè)園區(qū)一般是由政府主導(dǎo)設(shè)定方向、統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)而指揮和督促創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)及社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織入駐，同時(shí)通過設(shè)立項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)周期、經(jīng)費(fèi)使用、生產(chǎn)規(guī)模、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、解決就業(yè)等各項(xiàng)量化管理指標(biāo)，對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。然而諸多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐結(jié)果表明，政府有關(guān)部門對(duì)于提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的相關(guān)保障及制度設(shè)計(jì)并不是合理，相關(guān)手段和方法也并不豐富，甚至在面對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境下顯得缺少靈活性，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很難有突破性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體制改革和建設(shè)。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)依賴性強(qiáng)、自主創(chuàng)新性弱

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”市場(chǎng)風(fēng)潮下，企業(yè)組織也積極開展創(chuàng)新活動(dòng)，但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下和殘酷的利潤(rùn)現(xiàn)實(shí)面前，更多的企業(yè)往往是不由自主地傾向于回避風(fēng)險(xiǎn)高、投入大的創(chuàng)新活動(dòng)而選擇更低風(fēng)險(xiǎn)的方式來保持盈利。一方面，面對(duì)較長(zhǎng)的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)周期，企業(yè)往往選擇直接購(gòu)買引進(jìn)國(guó)外成熟技術(shù)來降低技術(shù)研發(fā)的時(shí)間和人力成本，依賴這種技術(shù)使得企業(yè)不太重視與高校科研機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)研發(fā)，也就導(dǎo)致高校科研機(jī)構(gòu)的研究項(xiàng)目與內(nèi)容更多的是“自娛自樂”而并沒有針對(duì)市場(chǎng)切實(shí)需求，使得耗費(fèi)了人力物力的研究成果卻得不到市場(chǎng)的認(rèn)可。另一方面，企業(yè)組織在面對(duì)政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管時(shí)，也往往采取最為穩(wěn)妥的做法，即習(xí)慣于聽從政府的指導(dǎo)意見，采用最符合政府提出的項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)規(guī)模等各項(xiàng)量化管理指標(biāo)的生產(chǎn)方案與模式，通過獲得政府有關(guān)部門的認(rèn)可獲取政府的扶持資金和支持政策，從而依賴政府扶持獲取穩(wěn)定的市場(chǎng)收益，進(jìn)一步弱化了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（三）高校科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新積極性高、人才成果轉(zhuǎn)化率低

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策引導(dǎo)下，高校科研機(jī)構(gòu)積極改變以往的重視人才專業(yè)知識(shí)技能培養(yǎng)，開始設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。但是由于傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)技能培養(yǎng)模式依然占主要地位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程僅局限于理念層面而難以落實(shí)到具體的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目及相關(guān)內(nèi)容上來，使得具有實(shí)際創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)生屈指可數(shù)。學(xué)生畢業(yè)之后面對(duì)真實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由于缺乏對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、人才選聘、融資方式、市場(chǎng)渠道、法律知識(shí)等一系列相關(guān)知識(shí)，較高的創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)成本使得眾多大學(xué)畢業(yè)生不得不對(duì)創(chuàng)業(yè)選擇望而卻步。另一方面，由于當(dāng)前高校科研機(jī)構(gòu)往往是在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展項(xiàng)目研究而缺少與企業(yè)的聯(lián)系，科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的開展也更多地依賴于政府的經(jīng)費(fèi)支持而較少有獲得企業(yè)提供的資金，因此，研究成果也更多地傾向于滿足政府有關(guān)部門需求而與市場(chǎng)需求相脫離，加上高校科研機(jī)構(gòu)往往重視自身的科研項(xiàng)目成果產(chǎn)出而忽視項(xiàng)目成果的市場(chǎng)效益產(chǎn)出轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致高校科研機(jī)構(gòu)的研究成果缺少市場(chǎng)化運(yùn)作成果轉(zhuǎn)化率低。

二、海南省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系主體要素優(yōu)化措施

（一）完善政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理制度

政府機(jī)關(guān)以其政治、經(jīng)濟(jì)、文化和服務(wù)職能承擔(dān)著區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的總指揮責(zé)任。政府應(yīng)通過完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理制度，合理供給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的必要資源，不斷優(yōu)化和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系有效建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體要素活動(dòng)能力合理提升。海南省政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展條件，通過組織設(shè)計(jì)，如辦公場(chǎng)地、支持政策、減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼資金、容錯(cuò)機(jī)制等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件，形成和完善包含戰(zhàn)略方向、資源配置、政策落實(shí)、平臺(tái)搭建、健全法律等要素在內(nèi)的解決市場(chǎng)自身矛盾的政府服務(wù)管理制度，幫助各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體更好地開展和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（二）提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能發(fā)揮

企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，無疑是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要參與者，對(duì)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系起著重要作用。首先，成熟企業(yè)可以在其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過支持成立初創(chuàng)企業(yè)掌握生產(chǎn)資料和開發(fā)市場(chǎng)渠道，從而降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益；其次，企業(yè)可以加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，更加準(zhǔn)確地把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以指導(dǎo)自身發(fā)展方向，從而獲取政府政策支持和補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)；最后，企業(yè)可以基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求為高校科研機(jī)構(gòu)提供研究項(xiàng)目和思路，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持和資源共享，通過高校科研機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)謀求獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化高校科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化

高校科研機(jī)構(gòu)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主力軍專注于知識(shí)研究和技能開發(fā)，以其專業(yè)的知識(shí)能力和較強(qiáng)的科研能力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供人才輸送和技術(shù)支持。一方面，高校科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合政府引導(dǎo)，在政府的資金政策支持和指導(dǎo)下合理開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究，使其研究成果服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面，高校科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求對(duì)接企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向有的放矢開展科研項(xiàng)目，通過合作企業(yè)將項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，既回饋了企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目資金資源支持，又充實(shí)了自身的創(chuàng)新研究能力，同時(shí)，還能激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者熱情產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，對(duì)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系起到多重作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：肖瑤（1984—），男，湖南岳陽人，講師，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)學(xué)；吳靈均（1980—），女，四川閬中人，講師，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。