科研項目管理實現“規范化”追求“精細化”的實踐研究

【摘要】一所高校科研項目立項數量的多少與完成質量水平的高低，體現了這所學校的整體科研實力的強弱，同時也反映出這所高校科研管理職能部門的管理能力和水平的高低。目前科研項目管理方面，存在著很多問題，為提高科研項目管理質量，必須要構建符合現代科學研究需要，與國際標準接軌，在高校普遍使用規范的科研管理體系。

【關鍵詞】高校；科研項目；規范管理

在各種高校的綜合排名中，衡量各高校水平高低的一項重要指標就是科研項目。一所高校科研項目立項數量的多少與完成質量水平的高低，表現了這所學校的整體科研實力的強弱，同時也反映出這所高校科研管理職能部門的管理能力和水平的高低。

作為科研管理職能部門的重要工作之一，項目管理工作的水平和質量，被擺到了十分突出的位置上。如何加強科研項目管理工作，促成學校教學和科研人員提高項目立項的命中率，從而更好地提高課題研究水平，盡可能地多立項、立高水平的項目和多出成果。而這也是高校科研管理部門殫心竭慮的重大課題。

一、項目管理情況分析

高校科研項目管理一般是協調與科研項目相關的各種關系，充分利用人才、經費、設備等科研資源，以促進項目目標實現的動態活動。科研是一件非常耗費腦力的創新活動，在科研過程中，研究進展、材料消耗、階段性成果都難以精確掌控，因此要求在管理過程中，需要根據各類項目的不同特點進行管理。經過調查研究，目前高校科研項目管理主要存在的問題如下。

（一）項目管理思想觀念落后

中國的改革開放已經成功進行了50年，取得了輝煌的成果。但是在高校的科研項目管理方面，仍然存在很多計劃經濟的思維，對老師和科研項目的管理僵化，習慣于接收上級的安排通知，按照上級的要求辦事，強化服從意識，否定創新思想，完全無視科研項目管理人員的積極性和主動性。

（二）項目管理人員良莠不齊

目前高校科研項目的管理人員良莠不齊，很多人是從某學科畢業直接分配從事科研項目管理工作，沒有相應的培訓計劃、績效考核，激勵培養少，監督批評多，導致科研項目管理人員積極性不高、管理隊伍不穩定，多因提撥發展、工資福利等待遇問題而流動，使得高校科研項目管理系統缺乏一支穩定的既懂技術又懂管理，知識結構合理、業務技術過硬的復合型管理隊伍。

（三）項目管理信息平臺陳舊

很多高校沒有自己的科研信息管理平臺，有些高校有傳統的科研管理平臺，但是使用起來太麻煩，老師們輸入信息費時費力，給老師們造成負擔，容易出錯，也給科研管理部門增加了壓力，使本來就繁忙的工作雪上加霜。

（四）不重視項目過程管理

由于存在上述的問題，所以，目前科技計劃項目立項管理機制還不夠完善，但相比較這些問題來說，計劃管理部門更不重視的是項目實施過程的管理。由于受人力因素和時間因素等條件的限制，往往只對重大計劃項目進行管理和監督，項目結果檢查容易走過場，多為短期行為，缺乏全程的系統管理與監督。即便有管理與監督，方法比較簡單：一是項目承擔方填報年度執行情況統計表，二是管理部門進行抽查。檢查的內容、對象、時間、沒有制度化，管理監督缺乏體系，很難深入、全面地了解項目實施過程的真實情況。

（五）項目合同違約后懲戒措施尚未建章立制

科研項目批準以后，下達單位與委托單位需要簽訂項目合同，項目組需要填寫計劃任務書，這些文本對項目組的約束力度不夠強，對如何項目執行過程中的細節缺乏清晰、明確的規定，實際執行過程中也并沒有切實有效的監控措施，來保證項目承擔方嚴格履行計劃任務書的具體規定，違約后的懲戒措施也沒有明確說明，所以有些課題，批準后有的項目“肉包子打狗，有去無回”，有的草草結題，造成了項目實施收效不理想的被動局面，從而造成國家科研資源的極大浪費。

二、構建規范的高校科研項目管理體系

為了提升高校科研水平的競爭力，提高科學研究的質量，以務實的精神，構建高校科學研究項目的規范管理體系，這是科技管理標準化、市場化、國際化的大勢所趨。關于高校科學研究質量管理體系的建立，建議從以下幾個方面著手。

（一）樹立規范管理觀念

通過引入科學規范的管理理念，把提高科研項目質量、服務科研人員作為中心，改變以往“跟著感覺走”“腦袋一拍、把會一開”的經驗主義工作理念，樹立規范管理的理念，逐步學習規范管理的理念思維，掌握科學的手段，切實提高科研項目的管理服務水平。

（二）培訓提高管理者水平

韓愈在《師說》中，明確指出“人非生而知之者，孰能無惑？惑而不從師，其為惑也，終不解矣。”沒有人天生就能夠做好科研管理工作，應該組織專業人士，實施系統的長期的間斷性培訓，只有經過培訓學習，才能讓科研管理人員熟悉科研政策，了解科研管理的運作流程，才能引導科研管理人員走向專業化、專家化的道路。

（三）構建規范高效項目信息管理平臺

高校科研項目種類繁多，數量龐大，管理起來頗有難度，應該學習國家自然科學基金管理信息系統，構建一個規范高效的項目信息管理平臺。老師們一次錄入信息，長期受益，科研管理人員可以直接從系統中提出數據，方便快捷，使項目信息的反饋速度得到很大提升，提高了工作效率，也有利于高校各部門之間信息共享。

（四）建立規范的管理規章制度

沒有規矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束。制度的重要性體現在：一是指導性和約束性。制度對相關人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導，同時也明確相關人員不得做些什么，以及違背了會受到什么樣的懲罰。因此，制度有指導性和約束性的特點。二是鞭策性和激勵性。制度有時就張貼或懸掛在工作現場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學習、勤奮工作。三是規范性和程序性。制度對實現工作程序的規范化，崗位責任的法規化，管理方法的科學化，起著重大作用。制度的制定必須以有關政策、法律、法令為依據。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動提供可供遵循的依據。

在項目實施過程中，我們要根據規范管理體系的原則和要求建立相關的管理辦法，制定科研項目管理制度。科研人員根據制訂的規章開展科研活動，而科研管理人員則根據制訂的規章制度對科研活動進行約束、管理，保證科研進度按計劃進行，糾正科研活動在實施過程中產生的偏差，協調各方面的因素，為科研人員提供一個規范、標準、穩定的工作環境。

（五）建立規范的項目監控評價體系

隨著社會的發展，科研項目的申報、評審、立項、中期檢查、結題，更加需要公開、透明、公平，需要在現有的管理基礎之上，引入科學專業的科研項目監控評價體系，對項目實施全過程的監控、評估。項目監控體系要嚴格規范合同簽訂、進度評價、結題驗收等各環節工作，明確項目實施規程；制定項目監控管理辦法，加大對執行項目的監控力度。

三、結論

在對高校的評價分析比較中，科研水平占有的比重越來越大，高校對于科研管理越來越重視，在目前的形勢之下，高校科研管理部門應該以實事求是的精神，解放思想的勇氣，敢為人先的魄力，構建高校科學研究項目的規范管理體系，這是科技管理標準化、市場化、國際化的大勢所趨。在規范化的基礎之上，對于部分重要項目和關鍵環節上，追求精細化管理，從而切實提高科研項目的管理質量，服務學校發展，推動科技進步，造福人類社會。

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作者簡介：李恒帥（1980.10—），男，漢族，山東泰安人，山東大學，博士后，聊城大學科學技術處，研究方向：國家級、省部級項目管理。