淺談基層醫療機構工會組織管理工作

岳清萍

【摘要】基層工會是工會體系中最基本的組織，是架設在衛生單位和職工之間的橋梁，是聯系社區衛生中心與職工的紐帶。基層工會干部如何充分發揮好自己的橋梁和紐帶作用，更好地在維護中心和職工雙方利益的同時，充分調動廣大職工的積極性和創造性，使其更好地發揮職工的主人翁作用，真正做到參政議政，為機構的發展拼搏、奉獻，是基層工會工作的一個重要話題。

【關鍵詞】基層醫療機構；工會組織；管理工作

一、基層醫療機構工會管理工作的問題

職工民主管理已經成為社區衛生服務中心管理體制的重要組成部分，由于種種原因，社區衛生服務中心民主管理仍存在著一定的問題，職工參與社區衛生服務中心民主管理的程度和效果還不盡人意。主要表現在：（1）一些社區衛生服務中心“規章”“制度”“辦法”等沒經職工充分醞釀修改后，再提交職代會聯席會議通過，不能從根本上體現大多數職工代表的權利和意愿。（2）每年召開的一次職代會次數少、時間短，議案審議程序不規范，會議審議的議案文件末按規定提前印發給職工代表，使職工代表沒有充足時間予以論證調研，就得表決印發。（3）參政議政渠道狹窄，把職代會作為民主管理的唯一形式，職工代表只能在會議有限的幾天發揮作用，職代會閉會期間就難以以職工代表身份參政議政，這些都影響了職工參與社區衛生服務中心民主管理權利的落實。

二、如何搞好基層醫療機構工會組織管理工作

（一）注重提高認識，增強職工參與意識

現階段，一些職工主人翁意識淡薄，認為組織管理是領導的事，職工只是干活，參與不參與無所謂，這是影響職工參與社區衛生服務中心民主管理的自身障礙。基層工會組織應加強對職工主人翁意識的教育，要教育職工樹立當家作主的思想，增強主人翁的意識，把自己的命運與社區衛生服務中心的前途緊密相連，積極參與社區衛生服務中心的民主管理，為社區衛生服務中心的振興發展獻計獻策。要教育職工特別是職工代表加強學習，提高素質，因為職工代表的素質直接關系到職工代表大會的質量和職工民主管理的水平。要教育職工代表提高參與能力、調研能力、分析能力和表達能力。要教育職工代表只有刻苦學習、積極參與、廣泛調研、勤于思考、思想過硬，才能在職工中具有代表性、號召力和發言權，才有“資格”、有“資質”參與社區衛生服務中心的民主管理，才能真正發揮職工代表的重要作用。

（二）不斷拓寬職工參與渠道

（1）民主協商對話制度。行政領導與職工代表就職工關心的問題進行面對面、公開平等的直接協商交談。并就交談的結果簽訂書面協議，建立民主協商對話制不僅是協商社區衛生服務中心勞動關系的重要手段，而且也是市場經濟條件下職工參與社區衛生服務中心管理的重要形式，因為協商談判的主體是社區衛生服務中心和社區衛生服務中心職工，這就使職工有權直接參與討論并決定與自己切身利益有關的問題。（2）民主接待日制度。建立由黨委負責人、行政領導人、工會主席等民主接待日制度，采取輪流值班的方式，定期接待來訪職工，及時處理來訪者的意見要求和建議，當時能答復的立即答復，需要研究的，待研究后答復，暫時解決不了的，作出解釋和說明，這樣，便于社區衛生服務中心負責人與職工交流思想和意見，不僅有利于社區衛生服務中心的民主化建設，而且有利于調動職工的積極性。（3）職工代表值班制度。由科室每周安排一兩名職工代表進行值班，職工群眾有建議、想法和要求，直接向他們反映，反映內容由值班代表定期歸納整理上交社區衛生服務中心工會，由工會提交職代會聯席會議討論。

（三）提高職工的參與能力

從素質要求上說，職工代表要擁護并堅決執行黨的路線、方針、政策，要有強烈的主人翁責任感和參與意識，能顧全大局，在維護自身利益的同時，自覺維護國家和社區衛生服務中心的利益。同時職工代表還應掌握民主管理的基本知識，熟悉民主管理的內容形式及方法，能正確行使民主管理的權利，面對紛繁復雜的市場經濟，職工參與社區衛生服務中心決策，還應具有一定的市場經濟知識，經營管理知識以及法律知識等。職工代表的素質決定職工參與的能力，參與的能力直接影響參與的水平和效果，保證職工代表有較好的素質，才能保證職工群眾更好地發揮參政議政作用。（1）選好職工代表。把握好職工代表條件，通過層層推薦，職工民主選舉，把政治素質好，議事能力強，參政議政水平高的職工選為職代會代表。選舉職工代表還要注意優化結構，在保證一線職工的前提下，注重代表的議事能力。（2）培訓職工代表。對職工代表定期進行培訓，尤其要抓好換屆后，對新一輪職工代表的培訓，讓職工代表掌握參與社區衛生服務中心民主管理的基本方法。

除了以上措施之外，還應該健全職工參與機制，要健全職工參與機制，社區衛生服務中心要在輿論上強化、政治上保障、利益上維護職工的主人翁地位和合法權益，堅持和完善以職工代表大會為基礎形式的民主管理、民主評議、民主監督制度。要實現職工群眾對社區衛生服務中心領導的有效監督，保證職工參與社區衛生服務中心民主管理作用的發揮，必須建立一個以法律和制度為保證的有效運行機制，主要是：建立健全以職工代表大會為主要形式的民主參與制度、建立工會組織的代表參與作用、建立有效地監督約束機制，使社區衛生服務中心民主管理不僅有法可依，而且違法必究。

參考文獻

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