淺論“一帶一路”背景下廣西口岸建設與通關一體化

辛慧??

【摘要】廣西作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西口岸建設與通關便利化將對廣西與沿線國家的貿易便利化產生影響。通關便利化的水平直接影響著貿易便利化的發展。因此有必要加快廣西口岸建設和提高通關便利化水平，更好地促進廣西與“一帶一路”沿線國家的貿易發展。

【關鍵詞】“一帶一路”；口岸建設；通關一體化

一、廣西口岸建設與提高通關一體化水平的意義

近年來廣西的外貿發展迅速，2013年廣西外貿進出口2037億元人民幣（折合328.4億美元），增長11.4%，突破300億美元大關；2014年廣西外貿再創新高，達2491.1億元，增長22.3%；2015年通關制度的改革，推動了廣西外貿逆勢穩定增長，進出口總值（含邊民互市貿易）3190.3億元；“泛珠”四省正式實施海關區域通關一體化改革，廣西近8000家企業盡享改革通關便利；2016年廣西外貿總值為3165.9億元，通關作業無紙化改革進一步得到完善，邊民互市貿易發展進入快車道，進出口666.9億元；2017年海關大力推動“三互”大通關建設，擴大了海關與檢驗檢疫等部門“三個一”通關合作的覆蓋范圍，簡化進出口貨物通關手續、降低企業通關成本。2017年7月1日，全國海關通關一體化改革全面實施。通關一體化改革進一步促進了廣西外貿發展，2017年進出口總值達到3866.3億元人民幣，增長22.6%。隨著貿易便利化協定的生效，貿易量的擴大，貿易便利化的呼聲越來越高，而通關便利化是實現貿易便利化的主要方式之一，因此，加強口岸建設，提高通關便利化水平，對促進廣西與“一帶一路”沿線國家的對外貿易有著重要意義。

二、廣西口岸建設與通關便利化現狀

（一）廣西口岸資源豐富，通關便利化發展較快

廣西有突出的區位優勢，口岸資源得天獨厚。目前廣西口岸基本形成了全覆蓋、多層次、立體化的開放格局，目前有19個一類口岸和6個二類口岸。據南寧海關數據統計，2017年廣西口岸進出口貨運量為1.05億噸，同比增長5.0%，其中進口0.89億噸，增長6.9%，出口0.155億噸，下降4.8%。其中沿海各大口岸占當年總貨運量約92%，海運口岸貨運量遠遠超越其他口岸。在通關便利化方面，2015年，南寧海關制定關區貫徹落實“三互”大通關建設改革實施方案，廣西國際貿易“單一窗口”一期建設項目通過驗收并正式啟動；關區通關無紙化報關單占比達97.1%，高于全國海關94.48%的平均水平。2016年南寧海關“單一窗口”建設，一期項目在沿海口岸全面推廣，二期的“沿邊項目”通過驗收并上線試運行。關檢合作“三個一”改革實現報關單、經營企業“兩個全覆蓋”，“一次申報、一次查驗、一次放行”比率已達100%。2017年，南寧海關全面推廣應用“單一窗口”標準版。全年標準版報關單申報覆蓋率達到100%；推動北部灣經濟區口岸通關一體化發展，使得港口集裝箱通關時間縮短1-3天，企業平均成本降低20%-30%。2017年進口、出口通關時間約為15.03小時和0.98小時。2018年，國際貿易“單一窗口”全國統一版在欽州、東興、防城、憑祥海關實現100%應用。

（二）設施落后，缺乏協同管理，阻礙通關便利化

廣西跨境合作潛力很大，但是廣西交通不便利，口岸建設相對落后，設施不完善，阻礙了跨境合作的發展。對二類口岸的投入不夠，影響了通關便利化的建設。口岸建設缺乏長遠規劃，近年來，廣西口岸開放程度不斷加大，但是有重開放、輕規劃、輕管理的現象；通關過程中所涉部門過多，各主體由于直接利益訴求，相互之間難以形成一個利益共同體，通關便利化的程度和效率難以提高。

三、加強口岸建設，提高通關便利化水平，促進廣西外貿大發展

“一帶一路”倡議將會刺激區域內基礎設施投入與建設，包括邊境口岸設施和中心城市市政基礎建設等互通互聯項目建設。隨著基礎設施的互通互聯，旅游等領域將迎來新的投資機會。為了更好地對接“一帶一路”倡議，廣西將著力建設海陸聯通樞紐，構建跨境產業鏈，加快建設中國—東盟商品交易中心等。因此，借助“一帶一路”倡議契機，加強廣西口岸建設，對口岸站場、碼頭等基礎設施在科學規劃布局的前提下，進行擴能升級；要進一步落實廣西“有機銜接門戶”的地位和功能，加強海港口岸國際航線的開發及海港港口能力的提升，以及國內發展多式聯運承接物流的擴能改造；加強與東盟各港口的互聯互通，從打造東盟樞紐港定位出發增加集裝箱航班；積極發展歐、美等大型基本港的集裝箱班輪直航航線，逐步替代中轉航線等。建立健全通關便利化的綜合協調機制，強化口岸協同管理職能，增強口岸綜合管理部門的權威性和協調力，形成跨部門、跨地區、跨國際的全方位互聯互通，真正實現通關便利化，適應貿易便利化要求，促進廣西外貿大發展。

參考文獻

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作者簡介：辛慧（1972—），女，漢族，廣西桂平人，本科，廣西經濟管理干部學院，副教授，研究方向：國際貿易。