淺析建設大通道推動重慶更好走向世界的對策

【摘要】回顧自80年代以來重慶改革開放的歷史及直轄以來取得巨大成就，改革開放給重慶帶來的是體制的開放、政策的開放及意識的開放。黨的十九大，習近平總書記指出：“開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。發展更高層次的開放型經濟。”在此背景下，按照黨中央部署，重慶持續推進大通道建設大有可為。

【關鍵詞】大通道；推動重慶；走向世界；對策研究

2016年1月，習近平總書記對重慶提出了“兩點”“兩地”定位和“四個扎實”的要求，他指出：“重慶作為我國中西部唯一的直轄市，區位優勢突出，戰略地位重要，是西部大開發的重要戰略支點，處在‘一帶一路和長江經濟帶的聯結點上，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用”。由此可見，黨中央對重慶的發展給予了高度關注，對重慶的未來充滿信心。在中國特色社會主義新時代背景下，將黨的十九大精神和總書記的要求全面落實在重慶大地之上，著力把重慶打造成為“內陸國際物流樞紐和口岸高地”及“中西部內陸開放高地”。

一、推進大通道建設的意義

重慶，中國西部唯一的直轄市，處于“一帶一路”和“長江經濟帶”Y字型節點的城市，具有獨特的經濟地位和得天獨厚的區位優勢。重慶要抓住國家區域經濟協調發展的戰略，促進開放型經濟的發展，最現實的出路就是打造高鐵經濟圈，真正變內陸為開放前沿。站在新時代起點上，持續推進大通道建設，不僅是在全面落實黨的十九大精神，而且將會給重慶帶來更多的機遇。

（一）有利于充分利用國際資源促進產業結構升級

持續進行大通道建設，使資源在重慶市場與國際市場間得到迅速融通，利用外資及引進行業巨頭的同時，更引進資金搭載著的先進技術、經營理念、管理經驗和市場機會等，帶動重慶企業更加積極的嵌入全球產業鏈價值鏈、創新鏈。近幾年來，隨著以高鐵為代表的大通道建設，使現在的重慶就像“磁鐵”一樣，吸引外商來渝投資興業，外商投資的多樣化，促進了重慶產業結構升級。

（二）有利于補齊道路基礎設施短板

重慶地形以山地、丘陵為主。其中山地面積6.24萬平方潛力，占全市總面積的75.8%；丘陵面積近1.5萬平方千米，占總面積的18.2%。地形地貌的因素導致交通基礎設施建設長期滯后，成為重慶改革發展中的短板。沒有橋梁、隧道、地鐵的聯通，就沒有一個城市的經濟，近幾年，重慶大力進行城市之間、城鄉之間的交通基礎設施建設，推進出省、出海大通道建設，盡量補齊短板，使重慶交通路網布局得到進一步完善。

二、重慶大通道建設的現狀

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利，多解民生之憂，在發展中補齊民生短板。”新時代背景下，重慶全面落實黨的十九大精神，緊抓交通基礎設施滯后短板，以“兩點”“兩地”建設為抓手，全力推進大通道建設。目前，重慶多個在建項目正穩步推進，未來前景十分可觀。

（一）鐵路大通道

近年來，高鐵實現零突破，形成“一樞紐十干線”鐵路體系。在十九大精神指引下，積極融入國家“八縱八橫”戰略，未來三年，重慶將進入高鐵大規模建設階段。根據《重慶市中長期鐵路網規劃（2016-2030年）》，重慶市將提速構建“米”字型高鐵網。西向通道，成渝客專、蘭渝鐵路已全線投運，成渝高鐵中線前期工作正有序開展。南向通道，渝貴鐵路已投運，渝貴高鐵前期工作也正在進行；渝昆高鐵建成并接入泛亞鐵路后，將打通重慶進入南亞市場的物流大通道。北向通道，鄭萬高鐵正在緊張施工中，渝西高鐵走向已確定。東向通道，渝湘高鐵2018年將全線開建，漢渝高鐵正在進行前期工作。規劃到2030年，實現“2小時高鐵重慶”，“1小時成都貴陽”“6小時北上廣”。

（二）公路大通道

2017年底，重慶市新增渝廣高速（重慶段）、南道高速（重慶段）、萬利高速（重慶段）、九永高速等4條，高速公路總里程突破了3000公里，新增省際出海通道新增3個，達到19個。按照重慶市高速公路建設三年行動方案，著力補齊交通短板，增強高速公路有效供給，到2020年，建成高速公路1000公里，開建1000公里，開展前期工作1000公里，完成總投資1000億元。全市高速總里程將達到3800公里，高速公路密度達到4.6公里/百平方公里，鄉鎮高速公路覆蓋率達到75%，省際通道將增加到27個。

（三）航空大通道

2017年，國際航線新增10條，增至69條，從重慶空港口岸出入境旅客數量再創新高，達到286.94萬人，同比增長5.78%。機場建設方面，重慶江北國際機場T3A航站樓及第三跑道投用，萬州機場、黔江武陵山機場改擴建項目正穩步推進，巫山機場、武隆仙女山機場建設正緊張施工。各大機場完成設計游客吞吐量后，將形成“一大四小”的機場格局。

三、推進大通道建設中存在的問題

1997年，重慶直轄以前，外資依存度由1990年的1.02%上升到1997年的11.36%。外貿依存度也保持了90年代10%以上的水平，實際利用外資22.98億美元。過去五年，重慶每年保持利用外資在100億美元以上。北京市2017年實際利用外資243.3億美元，上海市過去五年實際利用外資889.3億美元，廣東省過去五年實際利用外資1253億美元。以上數據可以看出，重慶對外開放成績顯著，但與北、上、廣等國內一線城市相比，仍然存在不小的差距。

（一）出省出海大通道偏少

重慶地處中國內陸腹地，既不沿海，也不沿邊，對外交流受到自然環境的阻隔，從而對大通道更加依賴也更加渴望。2017年，高速公路省際出海通道僅為19個；鐵路方面，出海通道僅有中歐班列（重慶）、“渝黔桂新”南向鐵海聯運班列實現常態化開行；航空港方面，2017年國際航線僅為69條。這些數據表明，基礎設施設施仍然是制約重慶開放發展的短板。

（二）信息傳輸不暢通

“渝新歐”的開行，是重慶融入國家“一帶一路”倡議的重要標志，對重慶而言，具有極其重要的現實意義和長遠的戰略意義。由于涉及沿線國家多，協調難度大，從實際運行情況來看，該通道主要存在：通關速度慢、程序復雜、層層檢疫等。究其原因，就是國家間、部門間的信息通道未完全暢通。

四、建設大通道的對策

樹立問題意識、堅持問題導向，是新時代條件下開創事業發展新局面的必然要求。重慶在推進大通道建設過程中問題很多，上述問題只是其中的鳳毛麟角，正視并接大通解決大道建設過程中問題，方能推動重慶開放型經濟更加持續健康發展。

（一）打通基礎設施大通道

實現全面建成小康社會奮斗目標，要通過著力轉方式解決發展的質量和效益問題，通過著力補短板解決發展不平衡問題。交通基礎設施長期滯后已成為制約重慶發展的短板。立足現實，重慶應提速建成“米”字型高鐵布局，并利用高鐵打通出海大通道，構建起高鐵經濟圈；高速公路方面，盡早構建起“三環十二射多聯線”高速路網布局；航空港方面，盡早啟動重慶第二國際機場的前期工作，爭取早日開工建設，推進四小機場的改擴建的同時，有條件的推進個別區縣通用機場建設。通過不懈努力，爭取早日補齊重慶發展中的短板，同時也改善了人民群眾出行條件。

（二）輸通信息暢通大動脈

“渝新歐”大通道在運行過程中，主要出現有：通關速度慢、程序復雜、層層檢疫等問題。重慶應加強與沿線國家間的合作，通過信息共享，做到以下幾點：暢通道，真正實現沿線國家海關監管互認，一次申報、一次查驗、一次放行；共利益，與沿線國家組建平臺公司；定時開，五定確保班列時刻表（定點、定線、訂車次、定時、定價）；抗低溫，推廣“水背心”解決冬季運輸電子產品的問題；保安全，實現全程衛星定位；嘗試參與國際班列規則制定，改變國際鐵路“禁郵”規則；加強國內與歐洲市場信息互動，豐富去程班列貨物種類，解決回程貨源問題。2017年，重慶已實現“渝黔桂新”南向鐵海聯運班列常態化運行，面對沿途省份和東南亞市場，采取上述措施的同時，應提倡“拼箱”形式，以降低運輸成本，注重回程班列，滿足國內市場對熱帶產品的需求。

五、總結

黨的十九大，為我們制定了切實可行的路徑，描繪了美好的藍圖。要實現這些宏偉目標，重慶各級干部群眾在將黨的十九大精神全面落在重慶大地之上過程中，發揚“釘釘子”精神，全力推進大通道建設，補齊發展中的短板，團結帶領3200萬重慶人民齊心協力共同走向全面建成小康社會的光明前景。

參考文獻

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作者簡介：何康（1989—），男，土家族，重慶人，重慶工商大學，碩士研究生在讀，研究方向：思想政治。