淺析水利工程管理

董磊 王金保

【摘要】加強水利工程管理，確保工程的安全運行，充分發揮水利工程的經濟效益、景觀效益以及社會效益，是現代水利工作的重要內容，本文針對水利工程管理中存在的問題及加強水利工程管理的相關措施進行一些簡單的探討。

【關鍵詞】水利工程；管理；基礎設施

一、水利工程管理存在問題

（1）管理體制不健全。近年來在增加水利投入，加快水利基礎設施建設的同時，有的地方對現有工程的挖潛改造和強化管理問題沒有給予足夠重視。（2）工程設計水平較低。一些工程沒有經過充分的準備，就倉促開工，致使各方面不能很好的協調，工程質量可想而知；另外，建筑設計人員水平一般，設計不合理，設計圖紙粗制濫造；同時，對工程設計沒有有效的監督管理。（3）沒有統一的質量評價標準，施工人員素質不高。由于施工人員雜，技術水平很低，不能適應高科技發展的要求；還有一些建筑工程，缺乏嚴格監管機制，施工中偷工減料，層層轉包，致使資金嚴重流失。（4）監管工作的力度不夠。水利工程監管工作存在以下幾個問題：一是監理人員的水平各有不同，個別工作人員沒有很強的責任心。二是監管工作缺乏強有力的方法和策略，力度不大，質量不高。有的監理單位甚至出現“自行監理”的現象，嚴重違反了監理工作的正常進行。

二、水利工程出現質量問題的主要原因

（1）相關人員思想意識薄弱，責任意識和質量意識缺失，導致水利工程的質量受到負面影響；施工資金難以到位，水利工程建設方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項，導致水利工程建設過程中相關的質量投入被壓縮；有些地區對招投標的管理工作不夠規范。首先是建設方對投標單位不進行有效地資格審查，其次是招標文件的編制水平過低，不符合規范，最后是少數地方存在人為干預投標結果和地方保護主義的現象。（2）缺少必要的行業監管。由于我國還沒有建立完善的行業信用體系，也無法實時全面的掌握信用體系，此項漏洞的存在，給了個別的設計、施工單位和個人以可乘之機。有些設計、施工和監理單位在一個地方多次違規失信，而換到另外一個地方或者行業之后并不會受到相應的懲罰和制約。這種狀況嚴重影響了水利工程行業的健康發展。（3）水利工程施工不規范導致工程整體質量不過關。有些工程承包商將工程劃分為若干部分進行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過程中偷工減料，弄虛作假。（4）部分施工人員業務素質低下，技術水平落后，工作經驗不足。在施工過程中，施工人員不按照設計圖紙要求進行施工，缺少必要的控制施工質量的手段，施工管理水平低下，質量管理體系缺失，嚴重影響水利工程的整體質量和日后的安全使用。

三、水利工程管理的措施

（1）建立質量管理體系。要按照規范化的要求設立項目法人，明確其職責和相應的權力，并通過人員培訓和持證上崗制度，建立起項目法人責權統一、自我激勵和自我約束相一致的機制，努力做到機構、職責、權力、人員素質四到位。（2）嚴格制度、規范管理、廉政勤政。項目法人要按照國家有關法律法規、規章制度，針對項目建設各個環節工作要求，制定相應的制度辦法，為實現工程建設規范、高效管理提供有力的制度保障。（3）強化施工質量監督。施工單位要建立完善的工序質量控制體系，及時提交質量統計分析資料和質量控制圖表；及時審核變更設計及其修改的圖紙；對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正；要建立質量信息反饋體系。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，以便于相互工作協調和各工序的銜接。（4）進一步提高水利工程技術人員素質。有計劃，合理的搭配施工人員。盡量將每一個施工人員的工作安排的充足，避免資源的浪費，適當的工作分擔，也能避免施工人員的過度工作；將施工人員的工資直接和工作量掛鉤，用多勞多得來刺激工作熱情；施工隊伍的思想，道德素質教育是不能少的。施工的現場物資較多，容易出現物資的丟失和安全方面問題，所以對施工人員的教育，應注重對物資的統計、擺放是否是引發安全事故、對每一位外來人員做到進出登記等。（5）改進監控方法提高檢測水平。嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用；加強施工質量監測：對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。（6）嚴格工程質量檢查、評定與驗收。施工質量檢查驗收要按照施工質量驗收統一標準規定的質量驗收劃分， 從施工工序開始， 依次做好檢驗批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質量驗收。通過多層次的設防把關，嚴格驗收， 控制建設工程項目的質量目標；由于工程產品的特殊性，對建筑物檢查需要配備相應的檢測設備，檢測機構應具備相應的資質；工程質量檢驗標準按《水利水電工程施工質量評定規程》進行工程質量檢驗評定，具體參照相應規范內容執行；水利工程建筑產品通過相關部門檢查、工程質量等級評定后，施工方提出工程驗收申請，由業主方組織相關部門進行驗收。

四、結語

水利工程管理體制改革是一項既新穎又嚴肅的工作，必須加強領導，更新觀念，勇于探索，統一思想，政策配套。調動社會各方面積極因素，結合工程實際，實現管理體制的多樣化、社會化、專業化、企業化、市場化，使工程發揮應有效益。

參考文獻

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