云南省高速公路服務區改造提升工程項目管理研究

謝仁建

【摘要】本文以讀書鋪服務區改造提升工程為例，對施工單位的施工進度和施工安全進行有效管理，既保證施工企業有序、高效地組織施工生產，又保障了在建項目的施工安全，把科學合理的管理方法貫穿于項目施工的全過程。

【關鍵詞】施工；管理；高速公路；服務區

一、云南省高速公路服務區現狀

云南地形地質條件復雜，全省有各種類型的巖溶地貌，建設環境惡劣，但高速公路的里程一直穩步增長。由于客觀條件的限制，服務區的發展受到影響，比起省外的服務區發展明顯滯后。圍繞全省提升人居環境、旅游產業轉型升級、旅游強省建設等大環境的發展，云南省交投集團于2015年起開展高速公路服務區改造提升工作，提升服務區綜合功能。讀書鋪服務區位于滇西高速公路龍頭，是進出滇西的咽喉要道，區域位置較為重要。由于靠近省會城市昆明，經濟發展水平較高，車流量、人流量較大。但服務區建成時間較早，基礎配套設施較為薄弱，服務功能單一，為滿足社會需求對其進行提升改造。如何對施工企業進行有效管理，是保證施工組織有序性和安全性的重要環節。

二、高速公路服務區改造提升工程項目管理面臨的問題

（一）項目工期短，難度大

隨著我國經濟和交通快速發展的形勢，為滿足人民群眾的出行需要，越來越多的高速公路工程建設迫在眉睫，以讀書鋪服務區為例：每逢節假日進出服務區的車流量和人流量明顯激增，每天有近3萬名旅客在該服務區短暫停留，服務區現有場地及功能區已不能滿足社會需求，旅客“如廁難，停車難”等現象較為突出，因此服務區提升改造工程必須在短期內完工。施工企業既要保證施工質量，又要保證交通順暢，無形中施工難度大幅增加，項目管理的難度也隨之提高。

（二）項目進度受外界因素影響

施工企業在施工過程中，受主觀因素及客觀因素影響，會造成施工不便和施工進度滯后等問題，例如受當地氣候條件及地理地貌的影響，或項目施工涉及征地、相關管線遷移等。在項目管理中需多方協調，才能保證項目進度。

三、高速公路服務區改造提升工程項目管理的研究

（一）對施工企業實行施工計劃管理

施工計劃，是施工企業進行生產和經濟活動的重要依據，是施工企業有序、高效地組織施工生產，實施在建項目的施工進度管理與控制的主要手段，貫穿于項目施工的全過程。施工計劃管理的任務是：從企業經營管理的目標出發，根據施工承包合同的有關具體要求，結合施工企業具體條件，應用現代管理方法和工程管理經驗，經過科學的預測，反復進行綜合平衡，采用最合理、最有效的措施，充分挖掘內部人力、財力、物力的潛力，制訂和各種先進合理的技術經濟指標，組織有節奏的、均衡的施工，并在施工過程中依據實際的反饋信息，進行即時的調整和控制，以保證施工企業高速、優質、低耗的完成施工任務，取得最佳的經濟效益。

（二）對企業施工計劃實施監管

施工計劃的實施就是施工活動的進展，也就是用施工計劃指導施工活動，落實和完成計劃。為了保證施工計劃的實施，保證各項目進度目標的實現，必須認真貫徹執行已定施工計劃，保證計劃前后上下相互銜接，形成連貫性，始終保持計劃管理的權威性。因此，建立一套完備的監管制度，監管人員在施工計劃實施過程中嚴格把關，例如：進行現場察看，經常地、定期地跟蹤檢查施工計劃的實際進度情況。發現問題，及時采取措施加以解決。督促施工企業執行施工計劃，完成相應的施工任務。

（三）強化項目質量控制

為保證高速公路的正常運行與安全，在改造施工前應做好相關單位及部門的協調工作，及時向社會發布施工公告。結合工程的特殊性，對施工企業現場施工實施質量控制，嚴格把控施工企業的原材料質量，嚴格督促施工企業遵守基建程序與施工程序，如實履行合約內容。加強對主體工程、裝修工程、重點部位、關鍵環節，關鍵工序的有效控制和規范管理，既保證施工安全，又有效地管理工程質量。

（四）加強施工現場的協調工作

通過施工現場檢查分析發現，受外部環境影響，一些客觀因素經常導致工程項目進度難以按預定計劃執行。為了確保控制目標的實現，就必須進行有效的協調工作，對原有計劃進行調整，形成新的計劃，作為進度控制的新依據。這就需要工程管理者在管理工作中，運用動態管理的原理，分析計劃產生偏差的原因，督促施工企業采取糾偏措施，保障施工企業能按時完成每一個階段的施工目標。

（五）加強施工現場的安全管理

對施工企業認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針政策，嚴格處理安全與效益、安全與進度、安全與質量的關系，按照國家《安全生產法》和相關法律法規的要求執行，杜絕和減少安全傷亡事故的發生。開展定期和不定期的施工安全檢查，督促施工企業履行安全施工合同。

四、小結

項目管理活動是服務區改造提升工程的關鍵環節。其過程是技術與經濟結合的過程，又是一項系統工程，既要反映關鍵工序及其前后其他工序之間的邏輯關系，又要涵蓋項目施工組織管理和質量控制；既要反映項目生產要素的配置問題，又要力求保證施工的連續性和均衡性。項目管理的全過程，就是經過不斷地計劃、執行、檢查分析和調整動態循環。只有做好項目管理 ，才能確保服務區改造提升工程如期完工。

參考文獻

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