論農網改造升級工程的過程管控

【摘要】伴隨著經濟的增長和社會的進步，農網改造項目成為了社會各界關注的焦點。本文結合案例對農網改造升級工程全過程管控注意事項進行了集中闡釋，旨在為研究人員提供更加有價值的管理建議，以供參考。

【關鍵詞】農網改造；全過程管控；注意事項

近幾年來，農網改造投資加大，使農村配電網絡結構得到了改善，提高了電網的安全可靠性和供電能力。但就現階段來說，農電網還很薄弱，今后的工作中還要繼續加大農網改造升級工程管控力度，為地方經濟發展提供安全可靠的電力保障。

一、目前農網改造升級工程存在的問題

目前農網改造升級工程規模大、工期緊、任務重，施工過程中“有章不循、有規不依”的現象時有發生，習慣性違章現象仍觸目驚心，造成這些現象的原因主要有：一是基礎設施落后，農村供電網絡面廣分散，地理環境差，造成公司施工管理成本倍增，安全責任和風險明顯加大；二是農網改造升級工程施工人員素質參差不齊、整體素質偏低；三是安全學習流于形式，沒有對安全規程和事故通報認真學習和分析，沒有入腦入心，沒有與自己的工作進行對照，工作作風浮漂，憑經驗辦事，安全管理不嚴，施工現場安全監管不力；四是部分人員的安全意識淡薄，不嚴格執行“三規兩票”制度和安全規程，違章指揮、違規操作、冒險作業的現象時有發生，有的不嚴格辦理停送電手續，在停送電程序和安全措施落實上，施工單位與供電所職責劃分不清。

二、對農網改造升級工程管控的探索

（一）加強施工隊伍管理

（1）加強對施工隊伍的選擇。篩選能勝任農網工程的施工隊伍，對每個施工單位進行公開、公平、公正考核，將優勝者報主管農網工程的領導審批，為工程順利完工奠定基礎。（2）強化工程開工前的崗前培訓和考試工作。主要是在工程開工前對施工人員、外聘技工進行“三級培訓”；對農網改造升級工程施工人員進行安全知識和實際操作技能培訓，提高他們的安全意識和實際操作技能水平，并經考試取得合格證后，方可上崗作業；為每個施工人員和外聘技工建立個人安全檔案，對有違章違紀現象的堅決清退，為工程能安全順利完工提供保障。（3）施工前各施工單位必須根據工程的實際情況編制施工組織設計方案和標準化作業書，上交公司主管部門審查，審查合格后方可施工。

（二）加強施工現場安全管控

（1）落實班組“安全管理五字法”。在現場施工管理中，以抓農網改造升級工程安全生產為突破口，認真落實班組“安全管理五字法”：一喊，就是班前會，各施工單位在每天開工前進行五分鐘班前安全技術交底、工作任務安排等，提醒每個成員時刻繃緊安全弦；二查，就是安全檢查，利用班前和工作間隙，查勞保用品穿戴情況，查安全隱患部位；三記，就是做好安全記錄，記錄班組安全活動情況，事故隱患及處理情況；四改，就是整改，發動班組成員獻計獻策，及時整改安全薄弱環節；五嚴，就是嚴格按照標準化作業流程作業，嚴格執行安全操作規程，并要求各施工單位嚴格按照“安全管理五字法”在施工作業中運用。（2）加強對安全工器具的管理。安全工器具是作業人員人身安全的重要保障，是作業人員的保護神。按照《安全工器具管理辦法》規定，對到期的安全工器具要進行統一試驗，不合格的進行報廢處理，堅決不讓不合格的安全工器具流入施工現場；要建立安全工器具管理臺賬和安全工器具報廢臺賬，完善安全工器具領用手續，實現安全工器具閉環管理。（3）以抓施工現場管理為突破口，嚴厲打擊習慣性違章行為。各級管理人員要深入施工現場進行安全監督，嚴密督察、控制現場安全生產。對“三規兩票”的執行情況、現場開收工制度的執行情況、安全隱患整改及危險點預控措施分別進行檢查，對違章違紀行為要進行嚴厲查處，每次都將檢查的情況及時予以公布，對發現的問題要求限期整改，并跟蹤監督檢查形成閉環。對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“四不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。

（三）嚴格獎懲制度

各施工單位在開工前，必須交納20000元安全保證金。每個施工單位每月將工資總額的20%作為工程質保金。施工單位在整個工程施工過程中，未發生任何安全事故且按質、按量、按期完工的，退還施工單位安全保證金和工程質保金。施工單位違反各種規章制度，造成安全事故的，公司將沒收所有安全保證金，并賠償安全事故的所有損失和承擔相關的法律責任。在施工過程中出現工程質量問題的，必須承擔因返工造成的所有損失。工程資料小組的竣工資料未經過驗收或圖實不符的，必須重做，且不給任何補助。

（四）推行“三種管理模式”

推行農網改造升級工程項目部“三種管理模式”（業主項目部管理、監理項目部管理、施工項目部管理），落實三個項目部管理制度，強化工作協調，使各個工程項目部單獨運作能力得到進一步加強。推行工程項目部整體考核、獨立經營的管理模式，使工程項目部的權力得到進一步集中。通過“三種管理模式”，強化農網工程管控力度，保證工程質量、安全和進度處于能控、在控狀態，確保農網工程質量和工程順利進行。

三、結語

在農網改造項目中，要建立、健全全過程管控措施，實現經濟結構和管理結構同步升級的目標，也為管理項目的綜合性優化提供保障。按照標準化流程有序開展相關工作，為農網改造升級項目的可持續發展奠定堅實基礎，更為農村經濟發展和農民生活水平提高提供有力的電力保障。

參考文獻

[1]崔四云.農網改造中莫忘對水泥電桿全過程的安全管理[J].電力安全技術，2015，3（02）：43，52.

[2]林敏芳.淺談做好新一輪農網改造升級工程的檔案管理[J].中小企業管理與科技，2016，14（22）：66～67.

作者簡介：何立（1988.02—），男，重慶人。