機(jī)動車年檢制度的必要性探討

賴乾瑩 倪作勛

【摘要】本文將結(jié)合我國機(jī)動車年檢制度和機(jī)動車使用中存在的問題進(jìn)行分析，并對機(jī)動車年檢制度的必要性進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】機(jī)動車；年檢；必要性

本文將結(jié)合我國機(jī)動車年檢制度和機(jī)動車使用中存在的問題進(jìn)行分析，據(jù)此讓廣大群眾對年檢制度的存在得到認(rèn)同。

一、國內(nèi)外機(jī)動車年檢制度現(xiàn)狀

機(jī)動車年檢制度是歐洲、美國（大部分州）、日本等發(fā)達(dá)國家在汽車安全管理中總結(jié)出來的一套管理措施，可有效減少道路交通事故，提高道路交通安全。無論是美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，還是印度、阿根廷等發(fā)展中國家和地區(qū)都在采用機(jī)動車年檢制度，并且在逐步加強(qiáng)。

2014年4月，公安部、國家質(zhì)檢總局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》，試行6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車免檢制度。對注冊登記6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車，每2年需要定期檢驗(yàn)時(shí)，機(jī)動車所有人提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車船稅納稅或者免征證明后，可以直接向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志，無需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

從我國現(xiàn)行的法律來看，機(jī)動車作為一種直接關(guān)系公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備。屬于《行政許可法》第十二條規(guī)定的可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測。《道路交通安全法》第十三條規(guī)定，“對登記后上道路行駛的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)”，是符合《行政許可法》規(guī)定的。當(dāng)然，《行政許可法》第十三條還規(guī)定了可以不設(shè)定行政許可的情形。也就是說，即使屬于可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，如果通過《行政許可法》第十三條規(guī)定的方式能夠?qū)崿F(xiàn)目的的，也可以不設(shè)定許可。但是，安全問題難以交由車主自行決定，因?yàn)槿藗兺菀纵p信自己能夠避免發(fā)生事故。市場機(jī)制也很難有效調(diào)節(jié)，因?yàn)樵跊]有法律法規(guī)的壓力下，市場主體往往選擇削減在安全方面的投入，何況非營運(yùn)車輛也缺乏市場機(jī)制的調(diào)節(jié)空間，而且非營運(yùn)車輛也不存在行業(yè)自律的機(jī)制。

二、車主的年檢意識需進(jìn)一步加強(qiáng)

車主存在一個認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為日常保養(yǎng)了就不需要年檢了。目前我國剛剛步入汽車社會，大部分機(jī)動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩庾R不高，對于車輛構(gòu)造、技術(shù)狀態(tài)、技術(shù)性能、安全性能等的認(rèn)知不足，無法發(fā)現(xiàn)車輛存在的故障和隱患，車輛在出廠時(shí)有合格證，廠家確保出廠的車輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；但車輛出廠以后，在使用過程中各個機(jī)械部件會產(chǎn)生損耗，可能影響車輛的安全性能，這不僅會威脅駕駛?cè)思俺俗藛T的安全，也會威脅其他交通參與者的安全。如果沒有車輛定期年檢的強(qiáng)制性管理措施加以監(jiān)督和管理，大多數(shù)駕駛?cè)撕茈y做到主動關(guān)心車輛的安全性和環(huán)保性。同時(shí)機(jī)動車年檢和保養(yǎng)的目標(biāo)不一樣，保養(yǎng)可能是有選擇的針對某一部分進(jìn)行檢測和養(yǎng)護(hù)，對車輛相關(guān)部件進(jìn)行檢查、清潔、潤滑等。而年檢是對車輛整體的安全技術(shù)狀況進(jìn)行細(xì)致全面的檢驗(yàn)、檢測，從根本上消除車輛存在的安全隱患。再加上保養(yǎng)并非強(qiáng)制行為，駕駛?cè)丝勺孕羞x擇是否保養(yǎng)。

三、進(jìn)一步提高和改善機(jī)動車年檢服務(wù)質(zhì)量

現(xiàn)在機(jī)動車審驗(yàn)中存在的問題干擾了群眾對機(jī)動車年檢重要性的認(rèn)識。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、排隊(duì)等候時(shí)間長、檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)、檢驗(yàn)流于形式、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺乏服務(wù)意識、一些檢驗(yàn)人員態(tài)度惡劣、效率低、亂收費(fèi)、黃牛現(xiàn)象突出等是群眾呼吁取消審驗(yàn)重要原因。同時(shí)我國機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)前置的環(huán)保檢驗(yàn)、保險(xiǎn)、車船稅等，被看作檢驗(yàn)的一部分，也是導(dǎo)致群眾認(rèn)為機(jī)動車年檢麻煩的原因。

在機(jī)動車檢驗(yàn)中群眾所遇到的上述問題，在各個地方都或多或少的存在。但是這不能否定機(jī)動車檢驗(yàn)對安全行駛的重要作用。針對上述問題可制定相關(guān)整改措施，改善服務(wù)質(zhì)量，提高群眾的滿意度。現(xiàn)在一些政策的落實(shí)已極大地方便了群眾。針對群眾自己在上班時(shí)間不能去審車的問題，重慶推出了群眾網(wǎng)上預(yù)約周末審車的服務(wù)，極大地方便了上班一族。針對群眾認(rèn)為的檢驗(yàn)流于形式、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，要公開機(jī)動車檢驗(yàn)的項(xiàng)目，將檢驗(yàn)報(bào)告中的專業(yè)術(shù)語改為群眾通俗易懂的語言。可參考德國將檢驗(yàn)報(bào)告劃分為“無損”“微損”“重?fù)p”“安全障礙”四種情形。對于檢車前置的保險(xiǎn)、車船稅可引入檢測站一次性辦理，避免群眾因資料不齊來回跑路。對檢驗(yàn)不合格的機(jī)動車，提供簡單的免費(fèi)調(diào)試服務(wù)，改善檢測站的服務(wù)形象。

綜上所述，機(jī)動車年檢制度是保障機(jī)動車安全性能的必要措施，它關(guān)乎公共安全、公共秩序。對年檢制度中存在的一些不便民或者服務(wù)不到位的現(xiàn)象，要以此為契機(jī)改進(jìn)和完善年檢制度方便群眾，提升滿意度。

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作者簡介：賴乾瑩（1973.05—），男，重慶人，本科。