江蘇省啟東市城市基礎設施建設研究

【摘要】啟東市是江蘇省南通市下轄的一個縣級市，作為一個縣級市，雖然啟東的經濟發展位列全國百強縣市第33名，但是啟東的城市基礎設施建設卻很不理想。本文主要是對啟東市城市基礎設施建設方面的交通系統進行了分析研究，分析了目前的狀況，以及所采取的改善狀況的措施。

【關鍵詞】啟東；城市基礎設施；交通系統

一、引言

城市基礎設施包括很多方面，它是城市生存和發展所必須具備的工程性基礎設施和社會性基礎設施的總稱，是城市中為順利進行各種經濟活動和其他社會活動而建設的各類設施的總稱。它對生產單位尤為重要，是其達到經濟效益、環境效益和社會效益的必要條件之一。

二、啟東市面臨的城市基礎設施建設的問題

第一，啟東市區的道路建設。目前，在啟東市區的兩條橫縱主干道———人民路和江海路，都只是單向兩車道，雙向四車道。而其他的道路也基本都是雙向四車道，還有很多只是雙向兩車道。這種道路建設已經嚴重影響了啟東市民的出行。上下班高峰期間，基本兩個紅綠燈之間的道路都是車，從一個紅綠燈堵到下一個紅綠燈。如果遇到學校放學，堵車的時間會大大延長。啟東的路口很多，紅綠燈就會很多，很多地方兩個路口之間也就100多米，市區的縱向主干道江海路的紅綠燈間隔平均在300米左右，這也會增加市區的擁堵程度。所以，在啟東開車的擁堵程度，不亞于北上廣這些一線城市，雖然它只是一個小縣城，車輛數量少于一線城市，但是由于它的道路非常狹窄，紅綠燈間隔非常小，因而嚴重加劇了它的擁堵程度。

第二，啟東的公共交通系統。啟東的道路擁堵與私家車日益增多也有很大的關系，還有一個重要的原因就是它的公共交通系統發展得非常緩慢。目前，啟東的公交分兩種類型，一種是城區公交，一種是城鄉公交，城區公交就在城區運行，城鄉公交從市區到鄉鎮。主要問題就是公交的運行線路少，等待時間長，收費價格貴，收班時間早。城區只有6條公交線路運行，城鄉公交線路有20條。可以說這些公交線路是非常少的，市區很多地方是沒有公交車通過的，所有的公交車都是從汽運總站發車，發往各個線路。一般的運行間隔是20分鐘到30分鐘，城區公交車收費是1元，城鄉公交車是分段收費，最長線路的收費價格要達到10元。啟東的公交系統的發展緩慢以及出行不便導致了很多啟東人就會選擇自己買車，這樣就會出行方便，但是也就造成了城區的擁堵。

第三，啟東的出租車系統。啟東的出租車市場也是很混亂，很多人都是像開黑車一樣，開一口價來拉客人。在市區就是10元一位，去鄉下的拼車也是10元一位。對于出租車不打表計費的現象，在其他城市基本都不存在，然而在啟東卻到處都是，這和啟東的實際情況也有關系，因為啟東的市區非常小，開車很快就到了鄉下，如果有人坐出租車打表計費到了鄉下，出租車司機就很難再拉到下一單，空車回到市區。因此，他們就會選擇像黑車一樣運營。這樣就嚴重損害了出租車的行業形象。

三、啟東市關于改善城市基礎設施建設的措施

第一，由于之前啟東城區的規劃存在諸多問題，現在政府著力打造新城區建設。在新城區，新建道路都很寬闊，達到雙向6車道或者8車道。在道路兩旁會預留出公交車停靠的站點。公交車系統也進行了優化，降低了費用，很多線路都實行了無人售票車，乘客需要刷卡乘車。市區還新增了幾條線路，在開發區也有公交車運行。鐵路也在抓緊施工建設，啟東的第一條鐵路——寧啟鐵路正在抓緊時間建設，預計2019年正式通車，屆時將會大大的方便市民出行。

第二，在新城區建設的同時，也對老城區的道路規劃提出了方案。由于老城區道路空間有限，因此不具備高架道路建設條件，而適宜地下通道的建設，并提出首先實施主干道人民路和江海路地下通道建設。鼓勵集約化交通出行，優化公交線路重復嚴重路段，鼓勵市民選擇公共交通出行，通過這一系列改善措施，可以顯著提高核心城區的路網容量，道路及節點通行能力等效果。

第三，優化調整城市公交。啟東市已全面實現了市區至周邊衛星鎮城公交的全通達和全覆蓋，惠及30萬群眾。服務經濟、交通先行，近兩年，D01“直通濱?！倍ㄖ乒?、D08“客運總站至啟東經濟開發區”定制公交班線相繼開通，受到廣大園區干部職工的稱贊。近年來，啟東市更新換代公交設施，讓市民出行更舒適、安全，先后新增了26輛純電動公交車。該市不斷提高長途客運智慧化水平，客運站與“巴士管家”APP全面對接，推出售票業務，使廣大居民足不出戶即可查詢、訂購發往全國各地的客運車票。

第四，交通惠民。啟滬城際快線是一面鏡子，為來往啟滬的市民提供了極大便利。其中上海浦東機場“啟東專線”自2014年3月1日開通以來，運營狀況良好。為進一步提高服務品質，南通汽運集團啟東飛鶴分公司對該條專線班次安排進行優化，對班車間隔進行加密，優化后的上海浦東機場直達快客每天往返發車16個班次，單程行車時間約90分鐘。目前，該市到上海客運班線的日發班次已達187班，覆蓋上海12個重點站點。啟滬快線現已成為密切聯系滬啟兩地市民，方便百萬群眾赴滬經商、求學、購物、旅游及走親訪友等出行的主要方式。

參考文獻

[1]中國公路網.啟東構筑交通大樞紐[EB/OL].2012-08-23：http：//www.chinahighway.com/news/2012/709056.php.

[2]百度百科.城市基礎設施[EB/OL].2013-07-06：https：//baike. baidu.com/item/%E5%9F%8E%E5%B8%82%E5%9F%BA%E7%A1%80%E8%AE%BE%E6%96%BD/7788285？fr=aladdin.

作者簡介：楚安平（1989—），男，江蘇啟東人，研究生，上海交通大學國際與公共事務學院，研究方向：公共管理。