淺談建筑工程合同管理

【摘要】本文陳述了建筑工程合同管理的重要性，接著探討了目前建筑工程合同管理存在的問題，最后提出了加強建筑工程合同管理的對策，希望對建筑工程有所幫助。

【關鍵詞】建筑工程；合同管理；對策

建筑施工中的合同在建筑施工中發揮著重要的作用，有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標（質量、投資、工期）的重要手段。

一、我國建筑工程合同管理的現狀及存在的問題

（1）建筑企業合同法律意識不強。許多建筑企業經營運作不規范，法律意識不強，缺乏合同意識。有些建筑企業在簽署合同時不依據合同文本，合同內容不全，對權責和義務的規定不明確，導致簽署的合同流于形式，有些建筑企業為了承攬工程，先行施工，后補簽合同，造成合同逾期，出現經濟糾紛。

（2）承包、發包雙方的行為不規范。建筑工程的承包方有時為了業務需要，在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發包人行賄或掛靠其他有承包資質企業的名義進行投標。某些發包方在簽訂合同過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。

（3）合同體系和管理制度不夠完善。隨著市場經濟的發展，現有的合同文本涵蓋不了管理環節和工程實施過程中可能出現的各種問題，而且對施工過程中的一些基本要約也未作出說明，這樣就使承發包雙方在簽訂合同時有漏洞可鉆。另外，在合同管理體系上，合同的分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規定的制度不執行，該履行的手續不履行的情況，缺少必要的監督和控制機制。

二、加強建筑工程合同管理的有效措施

（一）推行工程擔保和工程保險制度

推行工程擔保，建立工程保險制度，是市場經濟發展的必然產物，是維護建筑市場秩序，保護建筑行為主體當事人合法利益的手段。由于目前我國工程款存在拖欠情況，所以我們不僅要推行投標擔保，承包商履約擔保，更要加快業主工程款支付擔保制度的建立，并采用強制性措施。

（二）規范工程款結算方式

建設行政主管部門應根據工程規模大小，技術復雜程度，工期長短等工程特性，就合同價款的確定形式、工程款的結算方式，采用強制性規定，嚴格控制按里程碑完成工程進度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。

（三）完善合同糾紛解決渠道

建立合同糾紛調解制度。調解是解決合同糾紛的一種主要方式，其效率高、成本低，應大力推廣和采用。我們應多鼓勵建設監理公司、造價咨詢公司等中介服務機構開展工程糾紛調解的業務。為確保調解質量，調解員采用上崗證制度，由經過進一步培訓具有國家注冊監理工程師、注冊造價工程師的人員擔任，為保證調節制度的盡快開展，應將其納入仲裁或訴訟前的必須程序，對調解機構和調解員的選擇由合同當事人雙方在合同中加以明確，完善仲裁制度。

（四）建立合同風險管理制度

相關主管部門加大監督力度。為加強合同管理，保證合同的正常履行，嚴格資金到位率不足不許招標，施工合同未經備案審查不發施工許可證，工程款未結清不得驗收備案等有關規定，做到“有法必依，執法必嚴”。加強合同備案和跟蹤監督。為確保監理工程的質量進度、投資控制和合同管理，要確保監理公司的資質就位，并增強合同管理、投資控制的能力。

（五）加強合同管理人才的培養

從1981年頒布《經濟合同法》，1999年實行《合同法》，我國合同實施時間不長，因此，認識上有待進一步提高，合同管理人才的培養上應加大力度。通過建立建設工程合同管理人員職業資格制度，施工合同管理人員經過嚴格的培訓、考試合格取得從業資格才能上崗。

（六）認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作

建筑工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個建設工程項目建設的全過程，認真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結和歸納再建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，實現提高建筑工程合同談判的成交率和合同現代化管理水平的目標。

三、總結

合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

參考文獻

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[2]王慶偉.建筑企業合同管理存在的問題和對策[J].山西建筑，2011，37（19）：246～247.

作者簡介：沈小峰（1987.06—），男，碩士研究生，講師，研究方向：建筑工程施工管理研究。